財(cái)政部：關(guān)于印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》的通知

       為促進(jìn)彩票市場健康發(fā)展，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，維護(hù)彩票市場秩序，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第554號(hào)，以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　

       中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心要按照《條例》、《暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)各地彩票銷售機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為進(jìn)行全面清理檢查，認(rèn)真糾正和制止未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為；抓緊選擇具備《暫行辦法》規(guī)定條件、管理基礎(chǔ)好的單位，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后開展試點(diǎn)，為互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的規(guī)范管理和健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票?！?/span>

       各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為的監(jiān)督檢查，密切跟蹤分析彩票市場發(fā)展形勢(shì)，妥善處理可能出現(xiàn)的新情況新問題，確保彩票發(fā)行銷售工作順利推進(jìn)。對(duì)未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，要會(huì)同民政、體育部門積極配合公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處和打擊，切實(shí)維護(hù)彩票市場秩序。 

       執(zhí)行中如有什么問題和建議，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告?！?/span>

       附件：互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法

財(cái)政部　　　 　　　

二○一○年九月二十六日　

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互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法　

第一章　總則　

第一條 為促進(jìn)彩票市場健康發(fā)展，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，維護(hù)彩票市場秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例），制定本辦法?！?/span>

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)適用本辦法。 

第三條 互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票是指使用瀏覽器或客戶端等軟件，通過互聯(lián)網(wǎng)等計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銷售彩票。　

第四條 未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。　

第二章　審批管理　

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。　

福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)（以下簡稱彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)）分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票、體育彩票的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施管理工作?！?/span>

福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)（以下簡稱彩票銷售機(jī)構(gòu)）根據(jù)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的授權(quán)，分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票、體育彩票的有關(guān)工作?！?/span>

第六條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)可以與單位合作或者授權(quán)彩票銷售機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)，也可以委托單位開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售彩票業(yè)務(wù)?！?/span>

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機(jī)構(gòu)與單位合作開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與合作單位簽訂互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的合作協(xié)議；彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)委托單位開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與接受委托的單位（以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)代銷者”）簽訂互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的代銷合同?！?/span>

第七條 合作單位、互聯(lián)網(wǎng)代銷者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：　

（一）具有獨(dú)立法人資格；　

（二）注冊(cè)資本不低于5000萬元人民幣；　

（三）有符合要求的場所和安全保障措施；　

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；　

（五）單位及其高級(jí)管理人員近五年內(nèi)無犯罪記錄和不良商業(yè)信用記錄；　

（六）取得相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證?！?/span>

第八條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開展、調(diào)整或者停止互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例規(guī)定，經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意，向財(cái)政部提出書面申請(qǐng)?！?/span>

財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例規(guī)定，對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出書面決定。　

第九條 申請(qǐng)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交下列申請(qǐng)材料： 

（一）申請(qǐng)書；　

（二）市場分析報(bào)告及技術(shù)可行性分析報(bào)告；　

（三）合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者的資質(zhì)證明材料；　

（四）合同類材料，包括與銀行、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商、合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者等單位的合同或者協(xié)議意向書；　

（五）管理類材料，包括合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者管理、資金管理、銷售管理、風(fēng)險(xiǎn)控制方案、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)管理、監(jiān)督和審計(jì)管理、應(yīng)急處理等；　

（六）第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)檢測報(bào)告?！?/span>

第十條 申請(qǐng)調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票品種的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交調(diào)整申請(qǐng)書及有關(guān)材料?！?/span>

第十一條　 申請(qǐng)停止互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交下列申請(qǐng)材料：　

（一）申請(qǐng)書；　

（二）彩票參與者合法權(quán)益保障方案；　

（三）停止后的相關(guān)處理方案。　 

第十二條　 經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開展、調(diào)整或者停止互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展、調(diào)整或者停止互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的10個(gè)自然日前，將互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的品種、合作單位或互聯(lián)網(wǎng)代銷者及網(wǎng)站等有關(guān)信息向社會(huì)公告?！?/span>

第三章　銷售管理　

第十三條　 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機(jī)構(gòu)、合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票品種進(jìn)行銷售。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何彩票品種不得利用互聯(lián)網(wǎng)銷售?！?/span>

第十四條　 合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的事項(xiàng)和合作協(xié)議或者代銷合同開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)，不得委托他人代銷。　

第十五條　 彩票購買者利用互聯(lián)網(wǎng)購買彩票，應(yīng)當(dāng)通過彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)注冊(cè)開設(shè)投注賬戶。投注賬戶僅限彩票購買者本人使用，賬戶信息包括彩票購買者姓名、有效身份證件號(hào)碼、聯(lián)系電話、交易記錄、資金收付記錄等?！?/span>

第十六條　 彩票購買者應(yīng)當(dāng)提供本人使用的銀行借記卡賬戶，并與投注賬戶綁定?！?/span>

銀行借記卡賬戶與投注賬戶的個(gè)人有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)一致?！?/span>

第十七條　 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃轉(zhuǎn)、結(jié)算彩票購買者的投注資金，確?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售彩票過程中的資金安全?！?/span>

第十八條　 彩票購買者的投注信息由互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)的前端服務(wù)平臺(tái)受理，由后臺(tái)管理系統(tǒng)對(duì)彩票購買者的投注信息和投注賬戶資金結(jié)余情況核實(shí)確認(rèn)后，向彩票購買者發(fā)送彩票購買成功或未成功信息。　

信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投注賬號(hào)、投注彩票游戲名稱和金額、投注時(shí)間、合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者名稱以及相關(guān)的驗(yàn)證碼等，或購買未成功的原因。　

第十九條　 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機(jī)構(gòu)、合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者應(yīng)當(dāng)妥善保管彩票購買者投注賬戶信息，并對(duì)彩票購買者個(gè)人信息進(jìn)行保密?！?/span>

第二十條　 合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者應(yīng)當(dāng)按彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的規(guī)定繳納銷售保證金，用于防范互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票活動(dòng)中可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>

第二十一條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于60個(gè)月?！?/span>

第二十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)彩票購買者的投注賬戶信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握彩票購買者基本信息及變化情況?！?/span>

第二十三條 禁止為未成年人開設(shè)投注賬號(hào)。不得向未成年人兌獎(jiǎng)。　

第四章　資金管理　

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票資金按照財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則規(guī)定的比例，分別計(jì)提彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金?！?/span>

第二十五條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定歸集互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的資金，分配結(jié)算彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金?！?/span>

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票購買者的銀行借記卡賬戶所屬行政區(qū)域，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票銷量進(jìn)行省際劃分，并分別計(jì)入各省、自治區(qū)、直轄市的彩票銷量?！?/span>

第二十六條 彩票中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付給中獎(jiǎng)?wù)摺！?/span>

第二十七條 彩票發(fā)行費(fèi)按規(guī)定比例和代銷合同，分別計(jì)提彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)代銷者銷售費(fèi)用?！?/span>

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)按規(guī)定分別繳入中央財(cái)政專戶和省級(jí)財(cái)政專戶，互聯(lián)網(wǎng)代銷者的銷售費(fèi)用按照代銷合同進(jìn)行結(jié)算?！?/span>

第二十八條 彩票公益金按規(guī)定分別繳入中央國庫和省級(jí)國庫?！?/span>

第五章　安全管理　

第二十九條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立資金風(fēng)險(xiǎn)管理體系和制度，保障互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的資金安全?！?/span>

第三十條　 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括銷售監(jiān)控系統(tǒng)、后臺(tái)管理系統(tǒng)和前端服務(wù)平臺(tái)，具有投注賬戶的開設(shè)和管理、投注受理和確認(rèn)、資金劃轉(zhuǎn)結(jié)算、獎(jiǎng)金支付管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、投注服務(wù)指南、信息查詢、銷售實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能?！?/span>

第三十一條 互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。　

第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)的記錄為準(zhǔn)?！?/span>

第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留信息采集接口?！?/span>

第六章　附則　

第三十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)條例和本辦法規(guī)定，制定互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理規(guī)范，對(duì)合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者管理、投注賬戶管理、資金管理、銷售管理、兌獎(jiǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制方案、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)管理、監(jiān)督和審計(jì)管理、應(yīng)急處理等做出明確規(guī)定。　

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)條例規(guī)定進(jìn)行處理。　

第三十六條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋?！?/span>

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。