各市、縣（區(qū)）民政局：
為進一步規(guī)范我省行政區(qū)劃調整的審核報批工作，根據(jù)《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》以及民政部的要求，現(xiàn)將行政區(qū)劃調整上報材料工作的具體要求通知如下：
一、地級市人民政府駐地遷移
（一）報批程序
由地級市人民政府組織民政及有關部門進行科學論證，制定遷移方案，請示省人民政府；省人民政府轉省民政廳調研論證后提出審核意見報省人民政府研究；省人民政府研究同意后請示國務院，轉經(jīng)民政部審核后報請國務院審批。
（二）上報材料格式
1．請示
（1）地級市基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口、人口密度。
（2）地級市經(jīng)濟社會情況：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入（其中預算內收入）等。
（3）擬遷入地的基本情況：市政建設情況、交通通訊情況和第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
（4）現(xiàn)駐地存在的問題、搬遷的理由及必要性，搬遷方案，搬遷經(jīng)費，擬遷入地水文地質條件的說明。
2．請示附件
地級市人民政府請示附件包括：
（1）省發(fā)展和改革委員會對辦公樓建設項目的批復；省建設部門關于政府駐地遷移及城市規(guī)劃情況的說明；省國土部門關于新址建設用地情況的說明；省水利部門關于新址防洪、水量水質情況的說明；省地震部門關于新地址地震地質情況的說明；省級財政部門關于搬遷經(jīng)費說明（包括政府機關辦公設施的建設費用以及經(jīng)費的籌集渠道和落實情況）。
（2）遷移涉及的縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對駐地遷移的意見。
（3）附圖：政府駐地遷移示意圖、城市總體規(guī)劃圖。
二、地級市更名
（一）報批程序
由地級市人民政府組織民政及有關部門進行科學論證，制定更名方案，請示省人民政府；省人民政府轉省民政廳調研論證后提出審核意見報省人民政府研究；省人民政府研究同意后請示國務院，轉經(jīng)民政部審核后報請國務院審批。
（二）上報材料格式
1．請示
（1）地級市基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口。
（2）地級市經(jīng)濟社會情況：地區(qū)生產(chǎn)總值，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例，產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)經(jīng)濟狀況，地方財政收入（其中預算內收入），交通通訊條件等基礎設施情況，商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，教育、衛(wèi)生、科研、文體事業(yè)發(fā)展狀況。
（3）現(xiàn)名稱存在的問題、更名的理由及必要性，更名方案，干部群眾對更名的意見。
2．請示附件
地級市人民政府的請示附件包括：
（1）縣（市、區(qū)）人民政府、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對更名的意見。
（2）附圖：調整前、調整后地級市行政區(qū)劃圖。
三、縣（市）改區(qū)
（一）報批程序
由地級市人民政府組織民政及有關部門進行科學論證，制定調整方案，請示省人民政府；省人民政府轉省民政廳調研論證后提出審核意見報省人民政府研究；省人民政府研究同意后請示國務院，轉經(jīng)民政部審核后報請國務院審批。
（二）上報材料格式
1．請示
（1）地級市及擬調整縣（市）基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口、人口密度。
（2）地級市及擬調整縣（市）經(jīng)濟社會情況：地區(qū)生產(chǎn)總值，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例，產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)經(jīng)濟狀況，地方財政收入（其中預算內收入），交通通訊條件等基礎設施情況，商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，教育、衛(wèi)生、科研、文體事業(yè)發(fā)展狀況。
（3）現(xiàn)行行政區(qū)劃存在的問題，調整的理由及必要性，調整方案及涉及調整單位對調整的意見，調整后的行政區(qū)劃情況。
2．請示附件
地級市人民政府請示附件包括：
（1）調整涉及的縣（市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及干部群眾代表對行政區(qū)劃調整的意見。
（2）調整后行政區(qū)域界線走向說明。
（3）附圖：調整前、調整后地級市行政區(qū)劃圖，城市總體規(guī)劃圖。
四、縣（市、區(qū)）人民政府駐地遷移
（一）報批程序
由縣（市、區(qū)）人民政府組織民政及有關部門進行科學論證，制定遷移方案，請示地級市人民政府；地級市人民政府轉地級市民政部門審核后提出審核意見報地級市人民政府研究；地級市人民政府研究同意后請示省人民政府；省人民政府轉省民政廳調研論證后提出審核意見報省人民政府研究；省人民政府研究同意后請示國務院，轉經(jīng)民政部審核后報請國務院審批。
（二）上報材料格式
1．請示
（1）地級市及擬遷移政府駐地的縣（市、區(qū)）基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口、人口密度。
（2）地級市及擬遷移政府駐地的縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會情況：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入（其中預算內收入）等。
（3）擬遷入地的基本情況：市政建設情況、交通通訊情況和第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
（4）現(xiàn)駐地存在的問題、搬遷的理由及必要性，搬遷方案，搬遷經(jīng)費，擬遷入地水文地質條件的說明。
2．請示附件
地級市人民政府請示附件包括：
（1）省發(fā)展和改革委員會對辦公樓建設項目的批復；省建設部門關于政府駐地遷移及城市規(guī)劃情況的說明；省國土部門關于新址建設用地情況的說明；省水利部門關于新址防洪、水量水質情況的說明；省地震部門關于新地址地震地質情況的說明；省級財政部門關于搬遷經(jīng)費說明（包括政府機關辦公設施的建設費用以及經(jīng)費的籌集渠道和落實情況）。
（2）遷移涉及的縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對駐地遷移的意見。
（3）附圖：政府駐地遷移示意圖、城市總體規(guī)劃圖。
五、縣（市、區(qū)）更名
（一）報批程序
由縣（市、區(qū)）人民政府組織民政及有關部門進行科學論證，制定更名方案，請示地級市人民政府；地級市人民政府轉地級市民政部門審核后提出審核意見報地級市人民政府研究；地級市人民政府研究同意后請示省人民政府；省人民政府轉省民政廳調研論證后提出審核意見報省人民政府研究；省人民政府研究同意后請示國務院，轉經(jīng)民政部審核后報請國務院審批。
（二）上報材料格式
1．請示
（1）地級市及擬調整縣（市、區(qū)）基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口。
（2）地級市及擬調整縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會情況：地區(qū)生產(chǎn)總值，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例，產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)經(jīng)濟狀況，地方財政收入（其中預算內收入），交通通訊條件等基礎設施情況，商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，教育、衛(wèi)生、科研、文體事業(yè)發(fā)展狀況。
（3）現(xiàn)名稱存在的問題、更名的理由及必要性，更名方案，干部群眾對更名的意見。
2．請示附件
地級市人民政府的請示附件包括：
（1）調整涉及的縣（市、區(qū)）人民政府的請示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對更名的意見。
（2）附圖：調整前、調整后地級市行政區(qū)劃圖。
六、自治縣的行政區(qū)域界線變更和縣、縣級市的行政區(qū)域界線重大變更
（一）報批程序
由地級市人民政府組織民政及有關部門進行科學論證，制定調整方案，請示省人民政府；省人民政府轉省民政廳調研論證后提出審核意見報省人民政府研究；省人民政府研究同意后請示國務院，轉經(jīng)民政部審核后報請國務院審批。
（二）上報材料格式
1．請示
（1）地級市及擬調整縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口、人口密度。
（2）地級市及擬調整縣（市）經(jīng)濟社會情況：地區(qū)生產(chǎn)總值，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例，產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)經(jīng)濟狀況，地方財政收入（其中預算內收入），交通通訊條件等基礎設施情況，商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，教育、衛(wèi)生、科研、文體事業(yè)發(fā)展狀況。
（3）現(xiàn)行行政區(qū)劃存在的問題，調整的理由及必要性，調整方案及涉及調整單位對調整的意見，調整后的行政區(qū)劃情況。
2．請示附件
地級市人民政府請示附件包括：
（1）調整涉及的縣（市）人民政府的請示，調整涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）委會和干部群眾代表對行政區(qū)劃調整的意見。
（2）調整后行政區(qū)域界線走向說明。
（3）附圖：調整前、調整后地級市行政區(qū)劃圖，城市總體規(guī)劃圖。
七、縣（市、區(qū)）的部分行政區(qū)域界線變更
（一）報批程序
由地級市人民政府組織民政及有關部門進行科學論證，制定調整方案，請示省人民政府，轉經(jīng)省民政廳調研論證后提出審核意見報請省人民政府審批。
（二）上報材料格式
1．請示
（1）地級市及擬調整縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例，工業(yè)經(jīng)濟狀況，地方財政收入（其中預算內收入）。
（2）現(xiàn)行行政區(qū)劃存在的問題，調整的理由及必要性，調整后的行政區(qū)劃情況。
2．請示附件
地級市人民政府請示附件包括：
（1）調整涉及的縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村（居）委會和干部群眾代表對行政區(qū)劃調整的意見。
（2）調整后行政區(qū)域界線走向說明。
（3）附圖：調整前、調整后地級市行政區(qū)劃圖，城市總體規(guī)劃圖。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設立和撤銷
（一）報批程序
由縣（市、區(qū)）人民政府組織民政及有關部門進行科學論證，制定調整方案，請示所在地級市人民政府；地級市人民政府轉地級市民政部門審核后提出審核意見報地級市人民政府研究；地級市人民政府研究同意后請示省人民政府，轉經(jīng)省民政廳調研論證后提出審核意見報請省人民政府審批。
（二）上報材料格式
1．縣（市、區(qū)）人民政府
（1）請示
①縣（市、區(qū)）及擬調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入（其中預算內收入）。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃存在的問題，調整的理由及必要性，調整后的行政區(qū)劃情況。
（2）請示附件
①擬調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請示，調整涉及的村（居）委會以及干部群眾代表對行政區(qū)劃調整的意見。
②附圖：調整前、調整后縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃圖。
2．地級市人民政府
（1）請示
①調整涉及的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃存在的問題，調整的理由及必要性，對縣（市、區(qū)）調整方案的意見。
（2）請示附件：一整套縣（市、區(qū)）人民政府的請示文件。
九、鎮(zhèn)改設為街道辦事處
（一）報批程序
由縣（市、區(qū)）人民政府組織民政及有關部門進行科學論證，制定調整方案，請示所在地級市人民政府；地級市人民政府轉地級市民政部門審核后提出審核意見報地級市人民政府研究；地級市人民政府研究同意后請示省人民政府，轉經(jīng)省民政廳調研論證后提出審核意見報請省人民政府審批。
（二）上報材料格式
1．縣（市、區(qū)）人民政府
（1）請示
①縣（市、區(qū)）及擬調整鎮(zhèn)基本情況：地理位置，管轄范圍、面積（其中建成區(qū)面積），戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口，地區(qū)生產(chǎn)總值，工業(yè)經(jīng)濟狀況，地方財政收入（其中預算內收入），商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，交通、通訊、教育、衛(wèi)生、科研、文體事業(yè)發(fā)展情況，基礎設施情況、自來水普及率、道路鋪裝率。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃存在的問題，調整的理由及必要性，調整方案，調整后的行政區(qū)劃情況。
（2）請示附件
①擬調整鎮(zhèn)人民政府的請示，調整涉及的村（居）委會以及干部群眾代表對行政區(qū)劃調整的意見。
②附圖：調整前、調整后縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃圖。
2．地級市人民政府
（1）請示
①調整涉及的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)的基本情況。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃存在的問題，調整的理由及必要性，對縣（市、區(qū)）調整方案的意見。
（2）請示附件：一整套縣（市、區(qū)）人民政府的請示文件。
十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地遷移
（一）報批程序
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關部門進行科學論證，制定遷移方案，請示所在的縣（市、區(qū)）人民政府；縣（市、區(qū)）人民政府轉縣（市、區(qū)）民政部門審核后提出審核意見報縣（市、區(qū)）人民政府研究；縣（市、區(qū)）人民政府研究同意后請示地級市人民政府；地級市人民政府轉地級市民政部門審核后提出審核意見報地級市人民政府研究；地級市人民政府研究同意后請示省人民政府，轉經(jīng)省民政廳調研論證后提出審核意見報請省人民政府審批。
（二）上報材料格式
1．縣（市、區(qū)）人民政府
（1）請示
①縣（市、區(qū)）及擬調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入（其中預算內收入）。
②擬遷入地的基本情況：市政建設情況、交通通訊情況和第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
③現(xiàn)駐地存在的問題、搬遷的理由及必要性。搬遷經(jīng)費及遷移方案。
（2）請示附件
①縣發(fā)展和改革委員會對辦公樓建設項目的批復；縣建設部門關于政府駐地遷移及城市規(guī)劃情況的說明；縣國土部門關于新址建設用地情況的說明；縣水利部門關于新址防洪、水量水質情況的說明；縣地震部門關于新地址地震地質情況的說明；縣級財政部門關于搬遷經(jīng)費說明（包括政府機關辦公設施的建設費用以及經(jīng)費的籌集渠道和落實情況）。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請示，調整涉及的村（居）委會以及干部群眾代表對駐地遷移的意見。
③附圖：政府駐地遷移示意圖。
2．地級市人民政府
（1）請示
①調整涉及的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、擬遷入地基本情況。
②現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地存在的問題，駐地遷移的理由及必要性，對縣（市、區(qū)）調整方案的意見。
（2）請示附件：一整套縣（市、區(qū)）人民政府的請示文件。
十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更名
（一）報批程序
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關部門進行科學論證，制定更名方案，請示所在的縣（市、區(qū)）人民政府；縣（市、區(qū)）人民政府轉縣（市、區(qū)）民政部門審核后提出審核意見報縣（市、區(qū)）人民政府研究；縣（市、區(qū)）人民政府研究同意后請示地級市人民政府；地級市人民政府轉地級市民政部門審核后提出審核意見報地級市人民政府研究；地級市人民政府研究同意后請示省人民政府，轉經(jīng)省民政廳調研論證后提出審核意見報請省人民政府審批。
（二）上報材料格式
1．縣（市、區(qū)）人民政府
（1）請示
①縣（市、區(qū)）及擬調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入（其中預算內收入）。
②現(xiàn)名稱存在的問題、更名的理由及必要性，干部群眾對更名的意見。
（2）請示附件
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請示，部分村（居）委會和干部群眾代表對更名的意見。
②附圖：調整前、調整后縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃圖。
2．地級市人民政府
（1）請示
①調整涉及的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)的基本情況。
②現(xiàn)名稱存在的問題、更名的理由及必要性，對縣（市、區(qū)）更名方案的意見。
（2）請示附件：一整套縣（市、區(qū)）人民政府的請示文件。
十二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線變更
（一）報批程序
由縣（市、區(qū)）人民政府組織民政及有關部門進行科學論證，制定調整方案，請示所在地級市人民政府；地級市人民政府轉地級市民政部門審核后提出審核意見報地級市人民政府研究；地級市人民政府研究同意后請示省人民政府，轉經(jīng)省民政廳調研論證后提出審核意見報請省人民政府審批。
（二）上報材料格式
1．縣（市、區(qū)）人民政府
（1）請示
①縣（市、區(qū)）及擬調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況：地理位置，管轄范圍、面積，戶籍人口（其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、外來人口，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入（其中預算內收入）等。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃存在的問題，調整的理由及必要性，調整后的行政區(qū)劃情況。
（2）請示附件
①調整涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會以及干部群眾代表對行政區(qū)劃調整的意見。
②附圖：調整前、調整后縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃圖。
2．地級市人民政府
（1）請示
①調整涉及的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)的基本情況。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃存在的問題，調整的理由及必要性，對縣（市、區(qū)）調整方案的意見。
（2）請示附件：一整套縣（市、區(qū)）人民政府的請示文件。
十三、要求
（一）行政區(qū)劃調整方案要符合行政區(qū)劃管理有關法律法規(guī)的規(guī)定，命名、更名方案還要符合地名管理有關法律法規(guī)的規(guī)定。
（二）各級政府文字材料中有關數(shù)據(jù)要準確、一致。人口指標以公安部門最新人口統(tǒng)計資料為準，經(jīng)濟指標最新統(tǒng)計年鑒資料為準。
（三）請示附圖制作要規(guī)范。行政區(qū)劃圖為8開彩色示意圖，能反映調整涉及到的各主要因素。圖中標繪圖廓內和圖廓外兩部分：
圖廓內標繪的內容：本級和下一級行政區(qū)域界線（在本級行政區(qū)域界線范圍內，下一級政區(qū)用對比明顯的色塊區(qū)別表示）；本級、下一級政區(qū)名稱和政府駐地；周邊政區(qū)名稱；主要道路、水系；圖例。
圖廓外標繪的內容：圖名、制圖單位、制圖時間、圖的性質（只作為調整行政區(qū)劃的依據(jù)，不作為調處行政區(qū)域界線爭議的依據(jù)）。
（四）附件中各級人民政府的意見均須使用原件并加蓋該人民政府公章，附圖需加蓋制定調整方案的人民政府公章。
（五）行政區(qū)劃調整上報材料一式四份，報省政府二份，抄送省民政廳二份。此外，還要向省民政廳提供請示和請示附件中附圖的電子版一份（請示為doc格式的word文檔，附圖為jpg格式）。
（六）民政部門是主管行政區(qū)劃調整工作的職能部門，各級民政部門要對本級擬上報的行政區(qū)劃調整事項審核把關。
二〇〇六年十月十三日
