〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕180號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆五次會議
第20210010號提案答復(fù)的函
鐘慧堅(jiān)委員：
您提出的《將信息化、智能化引入清遠(yuǎn)市種植業(yè)》（第20210010號）提案收悉，經(jīng)綜合市科學(xué)技術(shù)局、商務(wù)局會辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大
我市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過契約聯(lián)結(jié)、資金聯(lián)結(jié)、技術(shù)聯(lián)結(jié)等利益聯(lián)結(jié)形式，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)，社會化服務(wù)組織不斷強(qiáng)化農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、電商、金融等功能，服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)202家，種植業(yè)類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)73家；農(nóng)民合作社5535家，種植業(yè)類農(nóng)民專業(yè)合作社3397家；家庭農(nóng)場4784家。全市共有9個(gè)種植業(yè)類省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。清新區(qū)山塘鎮(zhèn)入選2020年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。英德市西牛鎮(zhèn)、陽山縣七拱鎮(zhèn)西連村入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
二、農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。
近年來我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越重要，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械發(fā)展加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械正逐漸由糧食生產(chǎn)機(jī)械向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。2020年全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)111.6萬千瓦，拖拉機(jī)25232臺，水稻聯(lián)合收割機(jī)1895臺，水稻插秧機(jī)481臺，農(nóng)用無人飛機(jī)81臺。全年農(nóng)作物機(jī)耕面積達(dá)452萬畝，機(jī)收面積達(dá)212萬畝，其中水稻機(jī)耕面積180萬畝，機(jī)插面積27萬畝，機(jī)收面積176萬畝，水稻耕種收機(jī)械化綜合水平達(dá)72.17%。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》及廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化促進(jìn)水稻穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)實(shí)施方案（2021年）>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2020〕62號）要求，為推進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建工作，試點(diǎn)推行“訂單式、簽約式、一站式”的全程機(jī)械化服務(wù)模式，重點(diǎn)選取水稻種植機(jī)械及烘干機(jī)等水稻關(guān)鍵機(jī)械作業(yè)補(bǔ)助，提升機(jī)械使用率及普及率。一是構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)線上線下相結(jié)合的農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，以信息化助力農(nóng)機(jī)供需平衡。二是探索農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼模式可行性，有助于提高機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼精準(zhǔn)投放，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)性發(fā)展。三是堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，正確處理政府和市場之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，財(cái)政補(bǔ)助重在引導(dǎo)培育市場，領(lǐng)域集中在生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不影響服務(wù)價(jià)格形成，不干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)長期健康發(fā)展。
三、加大力度探索三農(nóng)科技服務(wù)新模式
一是積極探索三農(nóng)科技服務(wù)新模式。以科技項(xiàng)目支持的形式支持建設(shè)可提供線上服務(wù)和線下多個(gè)村級三農(nóng)服務(wù)實(shí)體支撐的綜合性三農(nóng)科技服務(wù)平臺--“三農(nóng)科技服務(wù)站”，圍繞縣域鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際問題，為廣大農(nóng)民開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)旅融合、人才培育等對口農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。截至目前，已在英德市、連州市建成“三農(nóng)科技服務(wù)站”各一個(gè)，以此為載體做好農(nóng)村科技特派員精準(zhǔn)對接，切實(shí)解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與科技創(chuàng)新鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈融合。二是推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。我市現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家，分別為英德市廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和清新區(qū)廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)建設(shè)實(shí)施以來，共建成茶葉栽培及加工功能示范區(qū)2個(gè)，其中英德市廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)利用5G、AR/VR、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建設(shè)了智慧生態(tài)茶園、中央智能茶廠和智能倉儲系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了從茶園種植、田管、采摘、加工、倉儲到銷售整個(gè)流程數(shù)據(jù)化、精細(xì)化管理。三是持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范作用。鼓勵科技人員開展產(chǎn)學(xué)研合作，在2021年度市級科技計(jì)劃項(xiàng)目中，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技成果在我市推廣應(yīng)用，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要素滲透力。
四、加大力度推進(jìn)種植行業(yè)數(shù)字化水平，推進(jìn)種植業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)
根據(jù)《清遠(yuǎn)市貫徹廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計(jì)劃（2020—2025）的實(shí)施意見》等相關(guān)政策，一是成立清遠(yuǎn)市智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院。與國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心趙春江院士團(tuán)隊(duì)合作，成立清遠(yuǎn)市智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院，并在專職團(tuán)隊(duì)常駐清遠(yuǎn)，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合管理大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺以及全農(nóng)業(yè)科教云平臺清遠(yuǎn)農(nóng)寶平臺，對我市茶葉信息化、溯源體系建設(shè)，尤其是英德紅茶智慧花園建設(shè)提供了有力支撐。二是成立廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院清遠(yuǎn)分院。服務(wù)清遠(yuǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科技支撐清遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支撐清遠(yuǎn)市 9 個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、推動廣東省第一個(gè)茶葉類國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心落戶清遠(yuǎn)市英德、實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)“廣東省生態(tài)茶園”認(rèn)定企業(yè)數(shù)量和面積全省名列第一、為清遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務(wù)、積極開展農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，提升了清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)人才綜合素質(zhì)，加快了清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。三是是創(chuàng)建了2個(gè)縣級農(nóng)技推廣服務(wù)驛。2020年我市根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的部署，建設(shè)了連州市和清新區(qū)2個(gè)縣級農(nóng)技推廣服務(wù)驛，今年計(jì)劃再建英德市和清城區(qū)2個(gè)縣級農(nóng)技推廣服務(wù)驛。四是連山大米數(shù)字應(yīng)用。連山大米種植基地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)力。引入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺監(jiān)控、管理、指導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)過程，收集農(nóng)事日志、物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，從生產(chǎn)端實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體信息化、生產(chǎn)資料信息化、生產(chǎn)過程信息化、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化。對農(nóng)場的土地進(jìn)行數(shù)字化編碼，并分片區(qū)建設(shè)氣象站和傳感器監(jiān)測點(diǎn)，對農(nóng)作物的生長環(huán)境、土壤、空氣、溫度、濕度實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“化零為整”布局。輸出“農(nóng)產(chǎn)品身份證”，實(shí)現(xiàn)全鏈路溯源數(shù)據(jù)，對接全渠道營銷通路，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”一體化。連山數(shù)字大米農(nóng)場，通過物聯(lián)網(wǎng)連接“土地和生產(chǎn)資料”，通過信息平臺連接和管理“人”，實(shí)現(xiàn)“萬物互聯(lián)”，用數(shù)字化統(tǒng)一和整合管理，并為生產(chǎn)提供科學(xué)決策和指導(dǎo)。信息和數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，農(nóng)民搖身變?yōu)椤皵?shù)字化新農(nóng)人”。現(xiàn)已整合優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地6700畝，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的3400畝。五是打造生態(tài)智慧茶園。打造省級紅茶科技創(chuàng)新示范基地，積極對接省內(nèi)外科研院校及專家團(tuán)隊(duì)，以科技助力種植管理，規(guī)劃實(shí)施英德紅茶智慧示范生態(tài)茶園建設(shè)——茶葉蟲害全程綠色防控技術(shù)推廣示范項(xiàng)目，在7個(gè)茶園試點(diǎn)應(yīng)用北京司雷公司獨(dú)創(chuàng)的“生物信息對抗技術(shù)＋物聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)”、“聲光物理防控＋生物天敵＋生物制劑＋生態(tài)調(diào)控”等技術(shù)，對茶樹病蟲害實(shí)行監(jiān)控預(yù)防。委托國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心搭建產(chǎn)業(yè)園綜合管理服務(wù)平臺，完善茶葉安全保障體系建設(shè)，建立一套茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警及質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。在8個(gè)茶園安裝可視化實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備、綠色蟲害防治系統(tǒng)以及覆蓋5畝的自動化水肥一體智能灌溉系統(tǒng)。六是茶葉加工實(shí)現(xiàn)智能化。我市現(xiàn)代化茶葉加工廠已在各個(gè)茶葉助產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，紅茶機(jī)械化加工程度高，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。其中，廣東英九莊園綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和廣東英紅農(nóng)夫生態(tài)科技茶葉有限公司的智能化生產(chǎn)線，通過搭建數(shù)字模型，形成智能加工識別系統(tǒng)，顯著提高了茶葉品質(zhì)的穩(wěn)定性。今年內(nèi)，我市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園將繼續(xù)安排扶持建設(shè)8條智能化加工生產(chǎn)線，并將覆蓋連州市、連南瑤族自治縣等地，填補(bǔ)北部山區(qū)茶葉主產(chǎn)區(qū)智能化生產(chǎn)線的空白。這些現(xiàn)代化、智能化生產(chǎn)線和裝備水平，在我國紅茶主要生產(chǎn)區(qū)域處于領(lǐng)先地位，有效保障了我市茶葉加工品質(zhì)。
五、加大力度推動種植行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)
2020年清遠(yuǎn)市網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)41.5億元，同比增長29.6%(2019年全年清遠(yuǎn)市網(wǎng)絡(luò)零售額32億元)。其中，在疫情的影響下，清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額依然達(dá)到7.3億元，同比增長44.9%；2020年廣東省清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額排名前三的一級行業(yè)分別為休閑食品、生鮮食品、茶，網(wǎng)絡(luò)零售額占比分別為30.2%、22.8%、22.4%。2020年1-12月廣東省清遠(yuǎn)市參與直播的商品數(shù)為13830個(gè)，投放率為7.2%；參與直播的商品實(shí)現(xiàn)零售額1.85億元，零售量381.3萬件；直播場次達(dá)9059場，累計(jì)觀看人次1554.9萬人（以上數(shù)據(jù)來源北京歐特歐數(shù)據(jù)平臺公司，統(tǒng)計(jì)平臺為：淘寶、天貓、京東、美團(tuán)、餓了么）。后疫情時(shí)代，電子商務(wù)成為我國快速恢復(fù)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、帶動實(shí)體產(chǎn)業(yè)的主引擎，同時(shí)疫情也倒逼電商加速創(chuàng)新，直播、新零售迎來高光時(shí)刻。一是推進(jìn)“電商+網(wǎng)紅”數(shù)字化銷售發(fā)展，助力抗疫保供。發(fā)揮縣級電商產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)村新聞官“助致富”的功能，培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土特色、直播帶貨能力的農(nóng)村電商力量，打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”爆發(fā)點(diǎn)。自疫情發(fā)生以來，我市系統(tǒng)性地組織各縣電商產(chǎn)業(yè)園制作視頻播報(bào)，建立滯銷產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，開展“直播興業(yè)”等大型直播活動，數(shù)字化銷售成效受到社會各界的廣泛關(guān)注。全年通過“電商+網(wǎng)紅”模式解決超過1000噸蔬菜、180噸水果的滯銷問題。連山何少敏、清新電視臺MCN、清城曾青等本地網(wǎng)紅受邀參加商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委組織的助農(nóng)直播項(xiàng)目；英德肖立鑫、林旺花等鄉(xiāng)村新聞官受邀參加“金羊網(wǎng)”等省級媒體組織的助農(nóng)直播項(xiàng)目。二是推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”數(shù)字化發(fā)展，創(chuàng)新本地消費(fèi)應(yīng)用場景。發(fā)揮電子消費(fèi)券政策帶動作用，推廣市內(nèi)大型商圈“線上引流、線下消費(fèi)”及區(qū)域小型商戶“線上開店、移動支付引流”等數(shù)字零售新模式，提振受疫情影響的線下消費(fèi)，加速消費(fèi)回補(bǔ)回暖。根據(jù)歐特歐數(shù)據(jù)公司統(tǒng)計(jì)，我市全年新增零售額50萬元以上的網(wǎng)店超過200間（不含微商），新增零售額10萬元以上的餐飲網(wǎng)店超過800間，消費(fèi)券期間新增移動支付功能的線下實(shí)體店超過5000間，商貿(mào)流通行業(yè)數(shù)字化普及成效顯著。三是推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字化供銷產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮國家級、省級電商進(jìn)農(nóng)村示范縣政策優(yōu)勢，全域推進(jìn)“1+N”電商扶農(nóng)助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與到農(nóng)村電商事業(yè)中，享受電商發(fā)展成果。（即“1”個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園孵化基地，“N”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺及電商物流服務(wù)站）。其中，推廣“合作社基地+貧困戶（農(nóng)戶）+互聯(lián)網(wǎng)”模式成效顯著，全市村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品合作社實(shí)現(xiàn)日均電商單量超過 10萬單，日均農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額約250萬元，全年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額超過7億元。推廣“平臺快遞+農(nóng)村客運(yùn)+快遞企業(yè)”的電商到村配送模式，建成全省覆蓋面積最廣的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，奠定了農(nóng)村群眾參與發(fā)展電子商務(wù)的物流配送基礎(chǔ)。截至目前，全市縣級物流配送中心7個(gè)，鎮(zhèn)級農(nóng)村物流配送節(jié)點(diǎn)80個(gè)，農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)1110個(gè)。疫情期間，我市四級物流配送網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)作，平均每日投遞超過1.5萬個(gè)農(nóng)產(chǎn)品快遞包裹出省、出城，每日超過45噸的清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品通過快遞平臺走向其他城市居民餐桌，生鮮及冷鏈快遞物流成本低于全省30%。四是著力健全電子商務(wù)人才培育機(jī)制。一利用電商示范縣申報(bào)創(chuàng)建契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村電商“普及性”培訓(xùn)。截至目前，我市以通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)工作開展了超過3萬人次的農(nóng)村電商技能培訓(xùn)；發(fā)揮電商相關(guān)商協(xié)會及產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)資源，推動“就業(yè)式”培訓(xùn)。利用進(jìn)駐我市各級電商產(chǎn)業(yè)園的電商業(yè)態(tài)企業(yè)，直接提供包括運(yùn)營策劃、推廣營銷、電商物流、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、拍攝美工、金融服務(wù)、售后服務(wù)等類型超1000個(gè)就業(yè)崗位；探索校企合作人才培育機(jī)制。聯(lián)合阿里、蘇寧、京東、騰訊等國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺與職教院校及各縣電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)人才培訓(xùn)體系，以實(shí)訓(xùn)形式加強(qiáng)電商培訓(xùn)與市場、企業(yè)的供需對接，提升人才培訓(xùn)的實(shí)效性。
誠摯感謝您對我市數(shù)字農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年7月15日
（聯(lián)系人：何玉梅，聯(lián)系電話：3373397）
