QYBG2023015
清農(nóng)農(nóng)〔2023〕72號
關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)項目
管理實施辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。在實施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理科反映。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月22日
（聯(lián)系人：朱偉鋒，聯(lián)系電話：3363923）
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)項目管理
實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范清遠(yuǎn)市農(nóng)田建設(shè)項目管理，保證項目順利實施，進(jìn)一步提升農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)成效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)、《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600-2022)、《關(guān)于印發(fā)<耕地建設(shè)與利用資金管理辦法>的通知》(財農(nóng)〔2023〕12號)、《水利部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的通知》（辦農(nóng)水〔2022〕83號）、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于明確農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作事項的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2020〕428號）等國家和省農(nóng)田建設(shè)管理有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指按照國家、省、市下達(dá)任務(wù)，各級人民政府為改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，安排資金對農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動。本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)項目，是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目。本辦法適用于清遠(yuǎn)市轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田建設(shè)項目。
第三條 農(nóng)田建設(shè)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升耕地質(zhì)量和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障國家糧食安全，推動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第四條 農(nóng)田建設(shè)實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收評價、上圖入庫。
第五條 農(nóng)田建設(shè)項目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報審批、計劃管理、組織實施、竣工驗收、監(jiān)督評價等管理程序。
第六條 農(nóng)田項目建設(shè)堅持以村的經(jīng)濟(jì)社、村委會的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為受益主體，充分尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)，鼓勵農(nóng)民采用多種形式參與建設(shè)。
第七條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金重點用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及農(nóng)田水利建設(shè)。地方財政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金優(yōu)先扶持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)上建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以農(nóng)民為受益主體。扶持對象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，涉農(nóng)單位與企業(yè)，以及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，有關(guān)新型經(jīng)營主體申報項目的自籌資金投入比例不低于財政資金投資額的10%。中央財政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金（即中央財政支持各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金）具體用于支持以下建設(shè)內(nèi)容：
（一）田塊整治;
（二）土壤改良和地力提升；
（三）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施;
（四）田間道路;
（五）農(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)環(huán)境保持;
（六）農(nóng)田輸配電;
（七）自然損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。
第八條 結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地整合治理。
第九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)本市農(nóng)田建設(shè)工作，制定本級農(nóng)田建設(shè)政策和規(guī)劃，督促完成全市建設(shè)任務(wù)，組織項目評審，審批項目初步設(shè)計文件，開展項目竣工驗收，對本市農(nóng)田建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計匯總等。對評審?fù)ㄟ^的項目，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，公示期一般不少于5日。
第十條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目庫，組織項目實施主體編制項目初步設(shè)計文件、申報項目，組織項目實施和縣級驗收，落實監(jiān)管責(zé)任，開展日常監(jiān)管。
第十一條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對接省、市級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，牽頭組織編制本級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目落實到地塊，形成規(guī)劃項目布局圖和項目庫（單個項目達(dá)到項目可行性研究深度）。
縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮⒆匀毁Y源等主管部門的規(guī)劃以及省級、地（市）級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃銜接。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目在立項或規(guī)劃設(shè)計上，應(yīng)保持與上級政策銜接，落實耕地“進(jìn)出平衡”等相關(guān)政策要求。
第二章 項目申報和審批
第十二條 農(nóng)田建設(shè)項目申報條件:
項目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃；有明確的區(qū)域范圍，水源有保障，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，單個項目規(guī)劃面積原則上不低于1000畝，受自然條件限制，單個項目相對連片面積達(dá)不到上述要求的，可在同一流域或灌區(qū)范圍內(nèi)選擇面積相對較大的幾個地塊作為一個項目。在連片實施范圍內(nèi)已進(jìn)行過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對區(qū)塊內(nèi)剩余的尚未建設(shè)的地塊允許按照填平補(bǔ)齊原則進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。要求項目建設(shè)治理后能有效改善生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境。項目自愿申報，支持積極性高的申報對象。
第十三條 農(nóng)田建設(shè)項目重點建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和農(nóng)田地力提升工程。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程包括田塊整治、灌溉與排水（含高效節(jié)水灌溉）、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、小型農(nóng)田水利建設(shè)及其他工程。農(nóng)田地力提升工程，包括土壤改良、障礙土層消除工程、土壤培肥等工程。
第十四條 農(nóng)田建設(shè)項目實行常態(tài)化申報，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)年度任務(wù)，對納入項目庫的項目實行擇優(yōu)選項，在征求項目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見后，在完成項目區(qū)實地測繪和勘察的基礎(chǔ)上，組織編制項目初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件編制后，應(yīng)在項目區(qū)所在村委會宣傳欄公示，并由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織召開村民代表大會，由初步設(shè)計編制單位負(fù)責(zé)解讀設(shè)計方案。
第十五條 農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計文件由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織編制。初步設(shè)計文件包括初步設(shè)計報告、設(shè)計圖、概算書等材料。
項目初步設(shè)計文件嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求進(jìn)行設(shè)計，初步設(shè)計報告須包括：項目區(qū)基本情況，水土資源條件，建設(shè)任務(wù)及設(shè)計方案，項目建設(shè)管理，工程設(shè)計、施工組織、建后管理，投資構(gòu)成及來源，經(jīng)濟(jì)評價，結(jié)論與建議等涉及初步設(shè)計階段的相關(guān)內(nèi)容。
第十六條 初步設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，初步設(shè)計文件編制單位在完成項目區(qū)實地勘察的基礎(chǔ)上，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》等技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要因地制宜確定項目具體建設(shè)內(nèi)容，編制項目初步設(shè)計文件，并達(dá)到規(guī)定的深度。
第十七條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)規(guī)劃任務(wù)、工作實際等情況，將項目初步設(shè)計文件報送地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
第十八條 項目初步設(shè)計評審及立項。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織專家(或委托第三方)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計文件進(jìn)行評審和按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的初步設(shè)計文件，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行批復(fù)立項。
第十九條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級下達(dá)的年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和批復(fù)立項初步設(shè)計文件，編制本轄區(qū)的農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)按年度審核匯總轄區(qū)各縣（市、區(qū)）農(nóng)田建設(shè)項目實施計劃，并報省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審定。
第二十條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施前后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織開展耕地質(zhì)量等級評定，評定應(yīng)按GB/T33469規(guī)定執(zhí)行；建設(shè)所產(chǎn)生的新增耕地若用于占補(bǔ)平衡，需在項目報備、耕地質(zhì)量評定上與自然資源部門有關(guān)管理規(guī)定相銜接。
第三章 項目實施和驗收
第二十一條 農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照批復(fù)立項的年度實施計劃組織實施，按期完工，并達(dá)成項目建設(shè)規(guī)模及設(shè)計目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和農(nóng)業(yè)耕作習(xí)慣，制定合理的施工計劃，早開工、早建成，要在當(dāng)年10月底前全面開工、在12月底前完工，完工后半年內(nèi)完成項目市級驗收工作。
第二十二條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目實施，落實農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)管責(zé)任，并負(fù)責(zé)對農(nóng)田建設(shè)項目開展日常監(jiān)管、初步驗收工作。農(nóng)田建設(shè)項目推行項目法人制，項目所在地的鎮(zhèn)級人民政府[跨鎮(zhèn)（街）行政區(qū)域的項目，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門]或有關(guān)新型經(jīng)營主體作為項目實施主體（項目法人），應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、投資核算、資金和項目公示等規(guī)定。
第二十三條 自籌資金。項目自籌資金可以采取投入現(xiàn)金或籌工籌勞方式。
第二十四條 施工管理。
（一）各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)管主體，農(nóng)田建設(shè)項目必須選定具合法資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)督項目實施。項目工程開工前，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或項目法人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。
（二）農(nóng)田建設(shè)項目要明確項目管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人員、工程質(zhì)量監(jiān)督人員，并報項目所在地鎮(zhèn)級人民政府及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
（三）參與項目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理、審計及專業(yè)化管理等單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)合法資質(zhì)。
（四）鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)對竣工（完工）后單項工程進(jìn)行復(fù)核；鎮(zhèn)級人民政府作為項目建設(shè)單位的，應(yīng)負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位對單項工程進(jìn)行驗收。
第二十五條 項目實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實施計劃和初步設(shè)計批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整的，由項目實施單位根據(jù)施工單位、項目區(qū)所在地鎮(zhèn)級人民政府和相應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合實際情況提出的調(diào)整意見，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)核后，由當(dāng)?shù)?/span>鎮(zhèn)級人民政府向所在地各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，組織設(shè)計單位擬定調(diào)整方案。調(diào)整比例達(dá)到和超過10%的、調(diào)整涉及項目區(qū)范圍變化或者位置變化的、調(diào)整實施計劃的，必須組織相關(guān)行業(yè)專家對調(diào)整方案進(jìn)行評估論證并出具項目調(diào)整評估論證意見。項目調(diào)整應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。項目調(diào)整是指項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點和建設(shè)期限發(fā)生變化。
有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批復(fù)同意調(diào)整或者批復(fù)同意終止的農(nóng)田建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)同時報其上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。終止農(nóng)田建設(shè)項目、調(diào)整農(nóng)田建設(shè)項目的有關(guān)程序，參照省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 農(nóng)田建設(shè)項目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計調(diào)查制度，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照有關(guān)要求，及時匯總上報建設(shè)進(jìn)度，定期報送項目年度實施計劃完成情況。
第二十七條 農(nóng)田建設(shè)項目竣工后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織項目實施單位逐項檢查項目初步設(shè)計方案和項目實施計劃完成情況，及時編報項目竣工決算，提供項目資金的審計報告，做好項目竣工驗收前的準(zhǔn)備工作。項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)驗收申請資料編制，書面上報各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請初驗。
第二十八條 由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織水利、農(nóng)業(yè)、財務(wù)等方面的專家（或委托第三方）對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)田建設(shè)項目進(jìn)行全面驗收（初驗），形成完整的圖紙文件資料，建立健全項目檔案。縣級驗收（初驗）的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)田建設(shè)規(guī)章制度情況、項目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運行管理和文檔管理情況等。項目驗收合格后，相關(guān)資料必須報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目經(jīng)縣級初驗合格后，應(yīng)及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交竣工驗收申請報告，并附初驗意見、竣工決算審計報告等。
第二十九條 申請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門竣工驗收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)滿足以下條件：
（一）完成批復(fù)的項目初步設(shè)計文件中各項建設(shè)內(nèi)容，并符合質(zhì)量要求；有設(shè)計調(diào)整的，按項目批復(fù)變更文件完成各項建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求。完成項目竣工圖繪制。
（二）項目工程主要設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)調(diào)試運行正常，達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)。
（三）各單項工程已通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位四方驗收并合格。
（四）已完成項目竣工決算，經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)審計，具有相應(yīng)的審計報告。
（五）前期工作、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、施工管理資料及相應(yīng)的竣工圖紙等技術(shù)資料齊全、完整，已完成項目有關(guān)材料的分類立卷工作。
（六）已完成項目信息報備和上圖入庫準(zhǔn)備工作。
第三十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收申請報告后，應(yīng)及時組織竣工驗收，并按省的相關(guān)規(guī)定開展驗收工作。
第四章 項目管護(hù)和報備
第三十一條 強(qiáng)化管護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo),將建后管護(hù)工作作為抓好農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌落實，確定相關(guān)部門的職責(zé)分工,組織落實建后管護(hù)主體,在統(tǒng)籌用好省級涉農(nóng)資金外，應(yīng)多渠道籌集農(nóng)田管護(hù)經(jīng)費，建立管護(hù)經(jīng)費合理負(fù)擔(dān)機(jī)制。縣級人民政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、財政等主管部門要立足自身職能，合力加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)工作，形成同部署、同監(jiān)管、同督查、同考核、同獎懲長效監(jiān)管機(jī)制。
（一）落實管護(hù)主體。農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項目檔案進(jìn)行收集、組卷、存檔，并在一個月內(nèi)按照“誰受益、誰管護(hù)、誰使用、誰管護(hù)”的原則落實建后管護(hù)主體，按照有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并辦理工程管護(hù)移交手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在上級政府和相關(guān)部門指導(dǎo)下做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)施的相關(guān)管理工作。未流轉(zhuǎn)的農(nóng)田建設(shè)項目，項目所在鎮(zhèn)級人民政府為管護(hù)主體，當(dāng)?shù)?/span>鎮(zhèn)級人民政府可委托項目所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委、村組）實施具體管護(hù)。同時，各地可結(jié)合實際，積極探索委托代管、第三方購買服務(wù)等管護(hù)新模式。縣級以上水利部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目區(qū)工程管護(hù)工作的監(jiān)督，督促負(fù)責(zé)管護(hù)主體履行管護(hù)責(zé)任?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目區(qū)種植情況進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)管護(hù)主體履行監(jiān)督、引導(dǎo)責(zé)任，堅決遏制農(nóng)田“非農(nóng)化”和防止農(nóng)田“非糧化”。
（二）界定管護(hù)范圍。2011年以來，新增建設(shè)的農(nóng)田建設(shè)項目以及改造提升的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目均納入管護(hù)范圍，包括原國土資源、國家發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)等各個部門建成并已上圖入庫的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。
（三）夯實管護(hù)基礎(chǔ)。在項目設(shè)計階段，鼓勵采用質(zhì)量過硬、生態(tài)環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)、設(shè)計方案要方便農(nóng)機(jī)下田，在項目施工階段，監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格落實設(shè)計要求和工藝流程，抓牢項目工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項目驗收階段，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量達(dá)到農(nóng)田建設(shè)規(guī)范要求，從源頭上夯實管護(hù)基礎(chǔ)，減輕后期管護(hù)投入。
（四）嚴(yán)格管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，強(qiáng)化種植用途管控，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)的機(jī)耕路管護(hù)要維持路面平整，路沿石、磚完好平直，無雜物、保持暢通，路碑、標(biāo)志保持完好無損，清潔衛(wèi)生。水利設(shè)施要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井合、渠道、出水口、配電等設(shè)施完好，保證正常運行，渠道要及時除草，疏浚。
（五）明確管護(hù)責(zé)任。農(nóng)田建設(shè)項目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項運行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項目工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。管護(hù)工作包括日常巡視檢查，泵站、閘門等設(shè)備的日常保養(yǎng)維護(hù)，中小溝渠、沉砂池等日常清淤，防范機(jī)耕路超載超標(biāo)車輛通行等日常管護(hù)及對較大規(guī)模的溝渠進(jìn)行維修清淤、道路修整、設(shè)備大修、更換等專項管護(hù)。因施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的毀損，在質(zhì)量保證期內(nèi)由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修；因機(jī)械作業(yè)或人為故意損壞的按照“誰破壞、誰維修”的原則，由管護(hù)主體責(zé)成損壞人予以修復(fù)或繳納維修費。
第三十二條 強(qiáng)化管護(hù)資金保障。省級農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金通過省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方式逐級下達(dá)至縣級，各縣級人民政府應(yīng)統(tǒng)籌用好省級涉農(nóng)資金和其他相關(guān)資金，確保優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)項目的建后管護(hù)，確保當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田管護(hù)資金落實到位。各地還應(yīng)多渠道籌集農(nóng)田管護(hù)經(jīng)費，并探索將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施納入金融保險創(chuàng)新范圍，將保險賠付金作為工程管護(hù)資金來源，拓寬經(jīng)費來源渠道。關(guān)于管護(hù)定額及標(biāo)準(zhǔn)，可以參照《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》（水總〔2015〕315號）等工程管護(hù)的定額，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的不同灌區(qū)類型和管護(hù)內(nèi)容等，確定不同管護(hù)等級、費用構(gòu)成和定額標(biāo)準(zhǔn)，管護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)及使用管理辦法由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同當(dāng)?shù)刎斦鞴懿块T結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。
第三十三條 農(nóng)田建設(shè)項目實行分階段報備制度。其中，年度任務(wù)分解、資金下達(dá)、立項審批、規(guī)劃設(shè)計預(yù)算審批、驗收信息等，按上級規(guī)定在有關(guān)管理系統(tǒng)中報備。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國家標(biāo)識的通知》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)田建設(shè)項目立項政策、申請條件、提交申請材料目錄、評審程序和結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收后，應(yīng)在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示公告標(biāo)牌，規(guī)范使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國家標(biāo)識，將建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目年度、建設(shè)區(qū)域、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)投資以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公開，接受社會和群眾監(jiān)督，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)、利用水平。
第三十五條 市、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門必須加強(qiáng)對項目的檢查監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題及時糾正，做好工程質(zhì)量巡查記錄并跟蹤整改落實工作。
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定、實施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)田建設(shè)資金和項目管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制。
第三十六條 實行項目實施情況月報告制度。項目實施期間，實施主體于每月2日前，向各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送經(jīng)監(jiān)理單位審核的上月項目實施等情況，并對所報資料、進(jìn)度等情況的真實性和可靠性負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總審核后，于每月5日向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送項目實施情況。
第三十七條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)田建設(shè)資金管理事前、事中、事后全過程監(jiān)管體系，按規(guī)定開展績效評價和及時報送績效自評材料，運用績效評價成果推動提高工作成效。
第三十八條 監(jiān)督檢查、績效評價和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)田建設(shè)資金的重要參考。
第三十九條 任何單位和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)田建設(shè)項目財政資金。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按職能分工對財政資金的使用、撥付以及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)財政違法違規(guī)行為的，由相關(guān)主管部門按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
農(nóng)田建設(shè)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)及時終止項目。
第四十條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和項目實施單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計、財政主管部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
第六章 附則
第四十一條 縣級人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)?/span>的實際情況，制訂具體實施細(xì)則。
第四十二條 本實施辦法為農(nóng)田建設(shè)項目管理程序性規(guī)定，如與相關(guān)項目管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件存有沖突的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法于2023年5月22日印發(fā)，自2023年6月23日起施行，有效期五年。
公開方式：主動公開
