各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局：
為貫徹落實種業(yè)振興部署要求，切實加強種業(yè)監(jiān)管，強化種業(yè)知識產權保護，營造種業(yè)振興良好環(huán)境，根據(jù)省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)2025年廣東省種業(yè)監(jiān)管工作方案的通知》（粵農農函〔2025〕168號），結合我市實際，制定了《2025年清遠市種業(yè)監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。
清遠市農業(yè)農村局
2025年3月6日
（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：植保植檢和種業(yè)科盧剛，0763-3362716；執(zhí)法監(jiān)督科朱志權，0763-3377160）
2025年清遠市種業(yè)監(jiān)管工作方案
為貫徹落實種業(yè)振興部署要求，切實加強種業(yè)監(jiān)管，強化種業(yè)知識產權保護，凈化種業(yè)市場環(huán)境，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，保障農業(yè)生產用種安全，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及省委十三屆五次全會精神，全面落實黨中央、國務院關于種業(yè)振興決策部署和省委、省政府工作要求，緊盯種業(yè)振興“五年見成效”目標任務，以強化種業(yè)知識產權保護為重點，推進事前事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管執(zhí)法，全面落實“放管服”改革要求，堅持市級統(tǒng)籌、重心下移，壓實屬地監(jiān)管責任，完善上下聯(lián)動機制，強化協(xié)調協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權、未審先推、“白皮袋”種子、網(wǎng)絡違法售種等行為，區(qū)域性良繁基地監(jiān)督檢查覆蓋率、種子生產經(jīng)營備案率、投訴舉報案件查處反饋率達100%，質量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，為糧油等主要作物大面積單產提升提供高質量種源支撐。
二、重點任務
堅持問題導向和目標導向，在春夏秋冬關鍵時間節(jié)點，對重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域組織開展集中治理，加大違法案件查處力度，全面凈化種業(yè)市場環(huán)境。
（一）強化種業(yè)知識產權保護。組織開展新品種保護相關培訓，引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，自覺維護種業(yè)知識產權。加強實質性派生品種制度、種業(yè)知識產權保護相關內容的宣傳解讀，提高各級農業(yè)農村部門執(zhí)法人員處理品種權糾紛能力。廣泛開展種業(yè)知識產權保護宣傳進企業(yè)、進市場、進農村等活動，發(fā)揮各級種子行業(yè)協(xié)會協(xié)調、服務、維權、自律作用，增強種子科研教學、生產經(jīng)營單位及個人的種業(yè)知識產權保護意識。
（二）開展種子企業(yè)和市場檢查。農作物種子方面，結合本地用種實際，在季節(jié)性種子市場銷售期，以生產經(jīng)營品種、生產經(jīng)營檔案、包裝標簽及種子質量、品種真實性、轉基因成分為檢查重點，組織開展冬春季種子企業(yè)檢查和春季、夏季、秋季種子市場檢查與種子質量監(jiān)督抽查（附件1）；畜禽種業(yè)方面，重點檢查無證生產經(jīng)營（含過期、超范圍）、假冒優(yōu)質種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題；尤其對種畜禽持證企業(yè)生產經(jīng)營的種畜禽要切實加強種源溯源監(jiān)管，核查是否已通過國家畜禽資源委員會審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準引進的境外品種、配套系。
（三）嚴格種子生產經(jīng)營許可備案管理。全面落實種子法、畜牧法及配套規(guī)章制度規(guī)定，嚴格種子、種畜禽生產經(jīng)營許可審批。加強種子、種畜禽生產經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管，對長期停止生產經(jīng)營活動、不再具備許可條件或者存在嚴重違法違規(guī)行為的，要依法注銷或吊銷許可證。加強種子生產經(jīng)營備案管理，建立健全生產經(jīng)營檔案，做到種子生產、委托代銷、分支機構、經(jīng)銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法查處未按規(guī)定備案行為。
（四）加強網(wǎng)絡銷售種子監(jiān)管。建立網(wǎng)絡銷售主體清單，督促網(wǎng)絡經(jīng)營者嚴格落實種子許可或經(jīng)營備案規(guī)定要求。組織開展網(wǎng)絡售種專項檢查，重點核查網(wǎng)絡售種許可資質、經(jīng)營備案、標簽標識和銷售區(qū)域，對網(wǎng)絡銷售種子開展質量抽檢，嚴厲打擊網(wǎng)絡銷售假劣種子、未審先推等違法違規(guī)行為，嚴防在適宜種植區(qū)外推廣種植。對涉及網(wǎng)絡違法違規(guī)銷售種子的電商平臺，及時采取約談等措施督促整改，涉及未依法履行種子經(jīng)營者核驗、登記義務或者夸大宣傳、虛假廣告的及時移送有關部門查處。
（五）開展制種基地專項檢查。各縣（市、區(qū)）要對本轄區(qū)所有制種地塊進行全面摸底調查，統(tǒng)計制種基地位置、制種面積、制種單位（個人）等信息，建立制種臺賬。以種子生產經(jīng)營許可、生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容為重點，開展制種基地檢查，嚴查未按規(guī)定備案行為。在苗期、花期和收獲期等關鍵時點開展轉基因成分抽檢，嚴查違法違規(guī)生產轉基因種子。強化制種基地監(jiān)管，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購、無證生產等違法行為。
（六）加大重大案件查處力度。強化種業(yè)領域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調配合，以假冒偽劣、套牌侵權、無證生產經(jīng)營、網(wǎng)絡違法售種等為重點，加大案件查辦力度，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關處理。對群眾反映集中、社會關注度高、套牌侵權多發(fā)的重點區(qū)域和環(huán)節(jié)，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局要及時通報監(jiān)督檢查和重點案件查處結果，公開曝光違法企業(yè)和不合格種子信息，發(fā)布一批打假護權典型案例。
（七）開展桑蠶種質量監(jiān)督抽查。按照2025年廣東省桑蠶種質量監(jiān)督抽查工作任務安排，積極配合省蠶業(yè)產品檢測中心做好廣東絲源集團有限公司陽山分公司桑蠶種質量監(jiān)督抽查工作，保障生產用種安全。
三、工作安排
（一）檢查工作安排。種業(yè)監(jiān)管工作由市農業(yè)農村局和各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局按職責組織實施，市場檢查中發(fā)現(xiàn)有違反種子標簽、品種審定、品種登記及經(jīng)營主體備案等有關規(guī)定的，由各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局依職責處理，各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村執(zhí)法機構負責跟蹤核查違法事實，及時依法查處。
（二）扦樣工作安排。按省統(tǒng)一監(jiān)測要求送檢項目（附件2）規(guī)定數(shù)量由市農業(yè)農村局委托有資質的第三方種子質量檢驗機構開展扦樣工作，所需費用由市農業(yè)農村局安排，各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局配合做好現(xiàn)場監(jiān)督抽樣等相關工作，各縣（市、區(qū)）自行組織任務所需經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局安排。
（三）檢測工作安排。抽查樣品的凈度、水分、發(fā)芽率檢測工作由市、縣農業(yè)農村局組織具備資質的種子質量檢驗機構承擔；水稻、玉米品種純度檢測由廣州市農業(yè)農村科學院、肇慶市種子管理站組織開展田間種植鑒定；品種真實性檢測由農業(yè)農村部農作物種子質量檢驗測試中心（深圳）承擔，檢測對照樣品采用農業(yè)農村部或省農業(yè)農村廳組織收集的審定品種標準樣品；轉基因成分檢測由農業(yè)農村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗測試中心（廣州）承擔。除按省統(tǒng)一監(jiān)測要求送檢項目（附件2）規(guī)定數(shù)量外，所需經(jīng)費由市、縣農業(yè)農村局按照屬地管理原則予以安排。
四、責任分工
市農業(yè)農村局負責制定全市種業(yè)監(jiān)管工作方案，對重點地區(qū)、關鍵種類、重要環(huán)節(jié)等進行監(jiān)測督導。組織查處省農業(yè)農村廳轉辦案件，協(xié)調處理市內跨區(qū)域案件，配合處理其他地市協(xié)查案件。
縣級農業(yè)農村部門負責制定本地種業(yè)監(jiān)管工作方案并組織實施。重點檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權許可、進口等情況，監(jiān)督檢查種子質量。
出現(xiàn)跨區(qū)域案件查處的，案件主辦縣（市、區(qū)）需其他縣（市、區(qū)）協(xié)查時，應以縣級農業(yè)農村局名義制發(fā)協(xié)查公函，載明協(xié)查事由、有關案情、協(xié)助內容和聯(lián)系人等，協(xié)查縣（市、區(qū)）應予積極配合。協(xié)查公函應同時抄送市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局將督促檢查并視情通報。
五、工作要求
各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局要按照本方案要求制定具體落實方案，于3月10日前報送市農業(yè)農村局備案，12月1日前將當年種業(yè)監(jiān)管工作情況書面報告市農業(yè)農村局，報告應附由農業(yè)農村部門主辦且于2025年內結案的種業(yè)典型案例1個。
附件：1.2025年清遠市種子質量監(jiān)督抽查工作任務安排
2.2025年清遠市農作物種子質量監(jiān)督抽查省統(tǒng)一監(jiān)測項目樣品任務清單
3.2025年廣東省農作物種子質量監(jiān)督抽查工作承擔省統(tǒng)一監(jiān)測任務檢驗機構名單
4.清遠市持證種業(yè)企業(yè)名單
公開方式：主動公開
