清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年工作總結(jié)
及2022年工作計(jì)劃
2021年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開局之年，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)、市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)精神，聚焦省“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)和市委“十大行動(dòng)方案”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，高效完成目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。2021年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值512.1億元，增速9.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入19841元，同比增長(zhǎng)10.8%，鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)迭出，“一把手”抓“五個(gè)一”力促鄉(xiāng)村全面振興工作舉措、農(nóng)村“三塊地”改革、鄉(xiāng)村民宿“六支六活”模式探索、“五項(xiàng)改革舉措”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新實(shí)踐等工作經(jīng)驗(yàn)7次獲省委常委葉貞琴同志批示肯定。美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)、鄉(xiāng)村民宿、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“萬企興萬村”等工作經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)、推動(dòng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)金融等方面取得了創(chuàng)新突破。印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，為我市“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展繪制藍(lán)圖指引。
一、2021年主要工作情況及成效
（一）鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，當(dāng)好黨委“三農(nóng)”工作的參謀助手，高站位謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新市委“一把手”抓“五個(gè)一”力促鄉(xiāng)村全面振興工作舉措，壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。把“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”列入清遠(yuǎn)市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)方案”，形成全市上下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》，為我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步確立行動(dòng)目標(biāo)。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，分類建立督查臺(tái)賬，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。扎實(shí)開展市級(jí)2020年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，對(duì)標(biāo)對(duì)表做好省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核工作，在2020年全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中，我市位列粵北片區(qū)第一名，實(shí)現(xiàn)“三連冠”。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化筑牢精神基礎(chǔ)，累計(jì)開展宣講2550場(chǎng)，活動(dòng)成效受到省委農(nóng)辦表揚(yáng)。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作扎實(shí)推進(jìn)。一是有序銜接平穩(wěn)推進(jìn)。先后出臺(tái)《清遠(yuǎn)市脫貧攻堅(jiān)交接銜接工作方案》《清遠(yuǎn)市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》《清遠(yuǎn)市防返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶工作方案》等政策文件，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。健全防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和群眾報(bào)貧工作機(jī)制，筑牢防返貧防線。全市共有900戶3270人納入防返貧監(jiān)測(cè)范圍。其中邊緣易致貧戶523戶1948人、脫貧不穩(wěn)定戶346戶1207人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶31戶115人。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接提供牢靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。全市扶貧資產(chǎn)已確權(quán)4345個(gè)22.54億元，包括公益性資產(chǎn)2698個(gè)4.62億元，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)1647個(gè)17.92億元。二是推動(dòng)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作落地見效。在做好省直和中直駐粵單位定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)鎮(zhèn)和廣州市對(duì)口幫扶重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)接協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，在全省率先對(duì)16個(gè)自行幫扶的重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)，實(shí)行“1+7”（1個(gè)牽頭單位+7個(gè)成員單位）組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶；率先向8個(gè)縣（市、區(qū)）各選派3名干部組成駐縣幫扶工作組，駐縣工作組組長(zhǎng)由派出單位班子成員擔(dān)任，掛任縣（市、區(qū)）黨委副書記，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作；各駐鎮(zhèn)工作組率先成立黨支部。以上工作得到省鄉(xiāng)村振興局充分肯定。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已制定鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃初稿，部分駐鎮(zhèn)工作隊(duì)已完成鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目的前期論證。在全省率先設(shè)立“鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村專項(xiàng)信用擔(dān)?；稹?，放大10倍向鄉(xiāng)村振興經(jīng)營(yíng)和實(shí)施主體進(jìn)行授信，以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，得到國(guó)家鄉(xiāng)村振興局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
（三）糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力不斷提升。高水平打造“米袋子”和“菜籃子”，全面落實(shí)“市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”要求。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2021年全市糧食種植面積225.8萬畝，超前一年442畝；總產(chǎn)量73.36萬噸，超前一年1.89萬噸，完成國(guó)家和省要求的“確保2021糧食面積和產(chǎn)量只增不減”目標(biāo)。2020年省糧食生產(chǎn)考核和2019-2020年度“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核獲得優(yōu)秀等次。全年家禽存欄5473.98萬只，同比下降0.1%；出欄1.538億只，同比增長(zhǎng)14.49%（其中肉雞出欄1.28億只，同比增長(zhǎng)21.31）。生豬存欄量219.22萬頭，同比增長(zhǎng)27.71%。水產(chǎn)品年總產(chǎn)量13.9萬噸，同比增長(zhǎng)1%，水產(chǎn)品年總產(chǎn)值超20億元。等重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。
（四）種業(yè)翻身仗取得突破。成功創(chuàng)建清遠(yuǎn)市清城區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（清遠(yuǎn)麻雞種業(yè)），為全省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽單品種種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力做好種質(zhì)資源保護(hù)，支持鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目資金，用于清遠(yuǎn)麻雞、烏鬃鵝等畜禽種質(zhì)資源保種，提高種群規(guī)模和種群生產(chǎn)性能，提升畜禽遺傳資源保護(hù)水平。制定《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查行動(dòng)方案（2021-2023年）》，對(duì)全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源種類、數(shù)量、分布和主要性狀等情況開展全面普查，完成畜禽遺傳資源年度普查任務(wù)，為提升種業(yè)創(chuàng)新能力和打好種業(yè)翻身仗奠定基礎(chǔ)。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大一深化”提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”，加快構(gòu)建“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得階段性成效。2021年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè),國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個(gè)，實(shí)現(xiàn)一縣一園（或多園），產(chǎn)業(yè)園已輻射帶動(dòng)65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超過12萬戶。產(chǎn)業(yè)園在促進(jìn)一產(chǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)二產(chǎn)精深加工和物流建設(shè)，挖掘三產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化等價(jià)值，重構(gòu)和升級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)開發(fā)，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮了重要作用，尤其是在推動(dòng)北部山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。積極推進(jìn)鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，指導(dǎo)各地開展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，入選第十一批全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)1個(gè)，入選全國(guó)首批種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地1個(gè)。二是打造農(nóng)業(yè)大流通平臺(tái)工作取得新成效。與中國(guó)郵政集團(tuán)清遠(yuǎn)市分公司聯(lián)手打造“農(nóng)產(chǎn)品大流通平臺(tái)”，做大做強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效明顯。 新增廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)4個(gè)，英德紅茶獲得2021“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)大賽之百縣百品打擂臺(tái)的優(yōu)秀品牌獎(jiǎng)、評(píng)選“2021年度區(qū)域特色美麗茶鄉(xiāng)”。加快清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，已向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)“2022清遠(yuǎn)（英德）紅茶‘12221市場(chǎng)體系建設(shè)’”項(xiàng)目。四是農(nóng)業(yè)“入珠融灣”步伐加快。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠(yuǎn)配送中心項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。清遠(yuǎn)風(fēng)行菜籃子配送中心已落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地；配送中心鼎田功能區(qū)的“菜籃子”產(chǎn)品展示中心、海關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)企聯(lián)合辦公區(qū)、中央廚房等已基本完成建設(shè)裝修與設(shè)備安裝。順利完成第九批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工企業(yè)及第三批銷售點(diǎn)的認(rèn)證工作，2021年新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地7個(gè)。五是智慧農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。與中國(guó)電信、華為公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，打造數(shù)字鄉(xiāng)村治理及公共服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，全市首批建成鄉(xiāng)村治理及公共服務(wù)試點(diǎn)行政村33個(gè)。5G+AI農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目已建設(shè)完成。與國(guó)家油菜工程技術(shù)研究中心傅廷棟院士團(tuán)隊(duì)、廣東科貿(mào)學(xué)院共同組建“國(guó)家油菜工程技術(shù)研究中心成果轉(zhuǎn)化（清遠(yuǎn)）示范基地”，與中國(guó)工程院羅錫文院士團(tuán)隊(duì)合作建成粵北首個(gè)“花稻花”無人農(nóng)場(chǎng)，開展丘陵山地茶園機(jī)械化研究與示范推廣。信息進(jìn)村入戶工程工作全力推進(jìn)，全市共建設(shè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心8個(gè)、益農(nóng)信息社1517個(gè)。六是大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2021年推薦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市有17家企業(yè)申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，31家農(nóng)民合作社申報(bào)市級(jí)示范社。七是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。2021年我市3個(gè)縣（市、區(qū)）入選全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，數(shù)量為全省最多；入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)組織各1個(gè)。八是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，加快推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。2021年入選全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，設(shè)立鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)學(xué)院，指導(dǎo)成立清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展協(xié)會(huì)，培育鄉(xiāng)村民宿專業(yè)合作社11家。我市3個(gè)鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)，入選數(shù)量全省最多。全省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開，葉貞琴常委充分肯定我市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展取得的豐碩成果，對(duì)多種類型的發(fā)展模式予以贊賞，要求全省各地學(xué)習(xí)推廣。清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)農(nóng)村改革改革試驗(yàn)區(qū)9個(gè)優(yōu)秀典型案例，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》于12月25日專文刊登。
（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。認(rèn)真開展農(nóng)田整治行動(dòng)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)分解省下達(dá)的2021年30.58萬畝建設(shè)任務(wù)，積極協(xié)調(diào)各方解決建設(shè)項(xiàng)目資金，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成,截至12月31日，全市平均進(jìn)度為86%，達(dá)到省的時(shí)序進(jìn)度要求（80%），同時(shí)完成2018-2020年度93個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作.。全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市舉辦，我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。大力推進(jìn)撂荒地整治和復(fù)耕復(fù)種工作，完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種11.04萬畝，超額完成省下達(dá)任務(wù)。積極開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)“回頭看”工作。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平，全市春耕春種生產(chǎn)共投入機(jī)具2.93萬臺(tái)（套），完成機(jī)耕面積192萬畝，機(jī)播面積13.3萬畝。
（七）鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面實(shí)施。一是美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)進(jìn)展良好。按照“一年見成效，兩年大變樣，三年展新貌”的總體工作目標(biāo)，用2-3年時(shí)間打造24條以上鎮(zhèn)村同建同治同美的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，形成“水墨丹清·鄉(xiāng)愁致遠(yuǎn)”為主題、“一環(huán)兩帶群多節(jié)點(diǎn)”總體空間布局的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶體系。2021年重點(diǎn)推進(jìn)16條黨政“一把手”掛帥的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)進(jìn)度均達(dá)到80%以上。全面。建立縣黨政“一把手”牽頭領(lǐng)辦風(fēng)貌帶的工作機(jī)制，建立風(fēng)貌帶建設(shè)“擂臺(tái)比武”推進(jìn)機(jī)制，接續(xù)舉辦第二屆鄉(xiāng)村振興清遠(yuǎn)大擂臺(tái)，遴選16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)比拼。美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶經(jīng)驗(yàn)做法多次受到省充分肯定，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)在第三屆“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式作典型發(fā)言，英德市連江口鎮(zhèn)在省第二屆“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”比賽中挺進(jìn)全省六強(qiáng)。二是農(nóng)村人居環(huán)境整治成果不斷鞏固提升。常態(tài)化開展以“三清三拆三整治”為主的村莊清潔行動(dòng)，累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾153145.72噸，清理村內(nèi)水塘17691口，清理村內(nèi)溝渠22276.69公里，清理禽畜養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物20920.83噸，拆除危破舊泥磚房1.07萬間、43萬平方米，對(duì)于清出來的空間，因地制宜打造“四小園”5804處。三是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村廁所問題摸排整改工作。采取分片包干入戶摸底的全覆蓋走訪形式，推進(jìn)農(nóng)村廁所問題摸排整改工作，對(duì)全市728658戶農(nóng)村戶廁、8414間農(nóng)村公廁進(jìn)行全面排查，完成問題戶廁、公廁整改1630戶和548間，整改率分別為83.98%、99.82%。四是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理。14357個(gè)自然村100%建立生活垃圾收集點(diǎn)和實(shí)施垃圾收運(yùn)處理體系并配備保潔員的自然村14357個(gè)，覆蓋率100%；13483個(gè)自然村完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)自然村13483個(gè)，完成率93.91%；10996個(gè)自然村建有生活污水處理設(shè)施自然村10996個(gè)，覆蓋率為76.59%。五是持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村梯度建設(shè)。截至目前，全市累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村9986個(gè)，占總村數(shù)69.55%。
（八）農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，通過開展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查進(jìn)一步摸清集體家底，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化工作基本完成，全市已有225個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社完成股份合作制改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不斷完善。新增18個(gè)行政村作為扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，佛岡縣被確定為全省發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，各地積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑。在國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)4縣（市、區(qū)）率先啟動(dòng)農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“三塊地”改革，制定出臺(tái)了改革指導(dǎo)意見，在此基礎(chǔ)上全市推開。在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)放、農(nóng)村宅基地有償使用和退出等方面進(jìn)行了積極探索，英德連樟樣板區(qū)已落實(shí)2宗宅基地退出。進(jìn)一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，連樟樣板區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在連江口鎮(zhèn)建成并運(yùn)作。我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革和“三塊地”改革工作得到了上級(jí)認(rèn)可。進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全，2021年3個(gè)村入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，并推薦了一批鎮(zhèn)、村申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)示范村鎮(zhèn)。深入推進(jìn)第一批6個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)，各樣板區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“三塊地”改革、鄉(xiāng)村治理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面探索了一些模式做法，啟動(dòng)了第二批樣板區(qū)的申報(bào)創(chuàng)建工作。
（九）安全生產(chǎn)底線牢牢守住。全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、農(nóng)村能源、農(nóng)藥使用、飼料獸藥、畜禽屠宰等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，全面消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上防范事故發(fā)生。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，全市共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員8405人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3268個(gè),開展水域執(zhí)法行動(dòng)1161次，印發(fā)資料7.48萬份，查處農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法案件129宗，處罰金額9.97萬元，移送公安機(jī)關(guān)刑事案件宗數(shù)65宗，共刑拘119人次，公益訴訟案件2起。非洲豬瘟、高致病禽流感等重大動(dòng)物疫病防控持續(xù)抓好，動(dòng)物衛(wèi)生檢疫和獸藥安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化，生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。水稻“三蟲兩病”、柑桔紅蜘蛛、玉米草地貪夜蛾等農(nóng)作物重大病蟲害防治工作積極開展。紅火蟻防控攻堅(jiān)行動(dòng)取得明顯的階段性成效，截至11月底，全市紅火蟻發(fā)生面積已經(jīng)由最高峰時(shí)31.24萬畝下降到10.34萬畝，與防控攻堅(jiān)行動(dòng)開始前的9月底相比，減少了14.14萬畝，下降幅度達(dá)到57.76%。市、縣兩級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視、親自抓防控工作得到省委常委葉貞琴和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)顧幸偉的表揚(yáng)。全市沒有發(fā)生農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，平安鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，涉農(nóng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒工作深入開展，涉農(nóng)領(lǐng)域維穩(wěn)工作抓實(shí)抓好，矛盾糾紛隱患得到及時(shí)排查解決。
（十）農(nóng)村疫情防控工作抓牢抓實(shí)。進(jìn)一步完善市農(nóng)村和漁民疫情防控工作專班工作機(jī)制，先后印發(fā)《清遠(yuǎn)市2021年春節(jié)農(nóng)村疫情防控工作十條》《清遠(yuǎn)市農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控預(yù)案》等工作指引。指導(dǎo)落實(shí)好“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶”、“三人小組”等網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，做實(shí)做細(xì)返鄉(xiāng)人員排查管控、聚集性活動(dòng)管控、重點(diǎn)場(chǎng)所管控等方面工作。加強(qiáng)防控宣傳教育，積極組織發(fā)動(dòng)村民、漁民及時(shí)接種新冠疫苗。強(qiáng)化防控工作落實(shí)，組織開展農(nóng)村和漁民疫情處置應(yīng)急演練，常態(tài)化開展防控工作檢查督查。組織開展“廣清攜手、抗疫同行”清遠(yuǎn)保供物資馳援廣州抗疫活動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)業(yè)企業(yè)、群眾捐贈(zèng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品援助廣州荔灣區(qū)、越秀區(qū)。
二、2022年工作思路
2022年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
（一）全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，保證糧食播種面積只增不減，根據(jù)省下達(dá)我市的2022年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)做好分解下達(dá)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，加強(qiáng)耕地用途管制，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，挖掘糧食面積潛力，做到“藏糧于地”。強(qiáng)化科技支撐，狠抓防災(zāi)減損，推廣機(jī)收減損和稻谷烘干減損，大力推廣新的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)下鄉(xiāng)和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”。落實(shí)好種糧補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，同時(shí)提倡糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條建設(shè)，加大培育絲苗米品牌，綜合多種手段提高種糧效益。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，繼續(xù)抓好其他畜禽、蛋奶、水產(chǎn)品和、蔬菜的生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。
（二）持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是把脫貧成果“鞏固好”。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是把駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作“實(shí)施好”。落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+科技力量”組團(tuán)式、專業(yè)化幫扶，有序推進(jìn)近期、中期、長(zhǎng)期的幫扶規(guī)劃，全面推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民。三是把消費(fèi)幫扶“延續(xù)好”。借助廣清對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接橋梁；培育建設(shè)一批對(duì)接市場(chǎng)服務(wù)農(nóng)村的消費(fèi)扶貧平臺(tái)，推動(dòng)清遠(yuǎn)農(nóng)副產(chǎn)品融入大灣區(qū)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶提檔升級(jí)。四是把考核督導(dǎo)“運(yùn)用好”。健全日常監(jiān)督和年度評(píng)估相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮好考核“指揮棒”的作用。
（三）扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。結(jié)合清遠(yuǎn)種業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，一是大力推進(jìn)清遠(yuǎn)市清城區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（清遠(yuǎn)麻雞種業(yè)）建設(shè)工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查和收集保護(hù)，加大對(duì)水稻、柑橘、茶樹等新品種推廣和改良研究，同時(shí)加強(qiáng)與重點(diǎn)院校及優(yōu)勢(shì)科研單位的合作，進(jìn)一步強(qiáng)化清遠(yuǎn)雞、清遠(yuǎn)烏鬃鵝遺傳資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，增強(qiáng)種業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大一深化”提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“增產(chǎn)不增收、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”問題，重點(diǎn)打造清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、絲苗米、連州菜心、絲苗米、絲苗米、麻竹筍五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，全面提升“清字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，激活品牌價(jià)值。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“2+14”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)新增1-2個(gè)積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開展鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)、銷售、資本等力量。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快建設(shè)大灣區(qū)“菜籃子”清遠(yuǎn)配送中心建設(shè)，力爭(zhēng)新認(rèn)證大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地3-5個(gè)，把更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介到大灣區(qū)。大力推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、集群發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（五）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。一是建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)開展以“三清三拆三整治”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廁所革命，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理等重點(diǎn)工作，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“四小園”建設(shè)。二是深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“五級(jí)梯度”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。制定“十宜十不”正負(fù)面清單，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)走生態(tài)保護(hù)與文化傳承相結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。三是扎實(shí)推進(jìn)16條黨政“一把手”掛帥的風(fēng)貌帶建設(shè)，高水平打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。四是拓展鄉(xiāng)村民宿發(fā)展“六活六支”模式，積極發(fā)展精品民宿，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村集體增收和農(nóng)民致富。
（六）深化農(nóng)村改革探索。一是探索推動(dòng)股份合作制改革。以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)，探索推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源從“人人占有”向“股份占有”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)有效整合和統(tǒng)籌利用，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是探索推動(dòng)農(nóng)村承包地改革。以農(nóng)村承包地整合、土地股份合作和暢通抵押融資渠道為抓手，探索推動(dòng)農(nóng)村承包地實(shí)現(xiàn)從“分散變集中”“經(jīng)營(yíng)權(quán)變股權(quán)”“資源變資金”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村承包地有效盤活利用。三是搭建市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為農(nóng)村要素流動(dòng)提供價(jià)值評(píng)估、政策咨詢、“線上線下”交易等多種服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村資源要素跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)增值。四是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作，探索構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。五是繼續(xù)完善提升第一批，推動(dòng)第二批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)，積極在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三塊地”改革、鄉(xiāng)村治理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面探索模式做法。
（七）統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。一是持續(xù)抓好漁船、農(nóng)機(jī)、食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)行業(yè)領(lǐng)域安全。二是抓好重大病蟲害防治和動(dòng)物疫病防控，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)土地整理整治和生態(tài)修復(fù)，保護(hù)環(huán)境安全。四是加強(qiáng)紅火蟻防控，持續(xù)抓好農(nóng)村疫情常態(tài)化防控，保障廣大農(nóng)民群眾的生命安全。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年2月24日
