第51期
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2021年8月10日
以“四個(gè)堅(jiān)持”
建好“小廁所”辦好“民生事”
近年來(lái)，清遠(yuǎn)市積極貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示批示精神和省委、省政府工作部署，以“四個(gè)堅(jiān)持”，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作，辦好辦實(shí)“廁所革命”這件民生大事。截至目前，全市建成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁665892戶，普及率達(dá)100%，累計(jì)建成衛(wèi)生公廁6529座，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，群眾的幸福感和獲得感不斷提升。
一、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)推進(jìn)建設(shè)
中共清遠(yuǎn)市委農(nóng)村工作辦公室等11部門聯(lián)合印發(fā)了《清遠(yuǎn)市農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)方案》（清委農(nóng)辦〔2019〕25號(hào)），明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、責(zé)任分工等。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜制定工作方案，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作。如連州市以《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為指引，按照政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，政府對(duì)建檔立卡貧困戶按照2000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)一般的農(nóng)戶按照800元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，扎實(shí)推進(jìn)全市“廁所革命”工作；連南縣根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥獾乩硖卣?，綜合考慮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改廁基數(shù)以及材料運(yùn)輸、人工和造價(jià)成本等因素，靈活設(shè)置多樣化獎(jiǎng)補(bǔ)方案。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)因村因戶施策，按照《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求（試行）》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2019〕667號(hào)）要求，合理選擇農(nóng)村戶廁改廁模式，按照《廣東省農(nóng)村公廁建設(shè)指引》（粵建村〔2018〕243號(hào)要求，因地制宜按需合理建設(shè)公廁，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成“廁所革命”工作任務(wù)。
二、堅(jiān)持質(zhì)量為先，注重建設(shè)實(shí)效
按照“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效”的原則，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作，讓“小廁所”實(shí)現(xiàn)大方便，得到了群眾的點(diǎn)贊認(rèn)可。
一是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《GB 19379-2012農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》《GB/T38838-2020農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《廣東省農(nóng)村公廁建設(shè)指引》等相關(guān)規(guī)范。組織各級(jí)負(fù)責(zé)同志及業(yè)務(wù)骨干參加專題培訓(xùn)課，在學(xué)習(xí)的同時(shí)進(jìn)行工作自查，及時(shí)調(diào)整工作方式，切實(shí)提高工作質(zhì)量。如陽(yáng)山縣召開(kāi)縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改和“廣東省農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改調(diào)查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”專題培訓(xùn)，確保每個(gè)村至少一人熟練使用“廁革助手”小程序、廁所摸排一二次建檔信息準(zhǔn)確規(guī)范，確保各級(jí)業(yè)務(wù)人員熟悉改廁技術(shù)知識(shí)，助推農(nóng)村“廁所革命”工作落實(shí)到位。
二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。把推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”作為調(diào)研督導(dǎo)農(nóng)村工作的必問(wèn)必督事項(xiàng)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境迎考工作、鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)等工作開(kāi)展實(shí)地督查20余次，以此全面掌握工作情況，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，以督查促建設(shè)質(zhì)量提升。如清新區(qū)結(jié)合督查情況，多次召開(kāi)農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改工作專題會(huì)議、“廁革助手”座談會(huì)，研究部署農(nóng)村廁所摸排整改工作并協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的各類問(wèn)題，定期總結(jié)工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好摸排整改，確保整出實(shí)效。同時(shí)，將廁所革命納入美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)，明確農(nóng)村戶廁改建造“一票否決”，村莊按需求合理建設(shè)公廁；清城區(qū)、佛岡縣將農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改工作納入縣級(jí)鄉(xiāng)村振興考核，整改落實(shí)情況作為考核評(píng)分重要依據(jù)，以考核促改廁工作落實(shí)。
三是強(qiáng)化污水治理。按照全市“一盤棋”思路，將農(nóng)村“廁所革命”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)推進(jìn)，融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建全過(guò)程，將農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)文明公廁、鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)等專項(xiàng)工作同步推進(jìn)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，有效解決了農(nóng)村廁所糞污處理問(wèn)題，全市有495個(gè)自然村已納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，有9238個(gè)自然村已建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，其余各村通過(guò)建設(shè)三格式化糞池，定期清糞，對(duì)糞水進(jìn)行資源化利用的方式，實(shí)現(xiàn)廁所尾水有效處理，切實(shí)提高農(nóng)村“廁所革命”工作質(zhì)量。
四是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）因地制宜，建立健全農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)村改廁成果，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。如連州市制定《連州市農(nóng)村人居環(huán)境“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案》，明確管護(hù)部門、職責(zé)、資金等，解決農(nóng)村公廁管護(hù)問(wèn)題；陽(yáng)山縣整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管護(hù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村人居環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，為農(nóng)村公廁管護(hù)、農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改工作提供資金保障，確保資金落到實(shí)處、真正造福人民。
三、堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
充分利用全媒體宣傳渠道，開(kāi)展多樣式宣傳工作，廣泛宣傳使用衛(wèi)生廁所的好處，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村改廁的重要意義，知曉廁所獎(jiǎng)補(bǔ)政策、標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，切實(shí)把廁所革命工作做好做實(shí)做到位。如清新區(qū)依托電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、電子屏幕等新媒體，結(jié)合報(bào)刊、張貼海報(bào)、懸掛橫幅等傳統(tǒng)方式，積極宣傳開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”工作的重大意義、突出成效和經(jīng)驗(yàn)做法，率先編制《農(nóng)村改廁工作手冊(cè)》、《農(nóng)村改廁宣傳明白紙》，加強(qiáng)農(nóng)村改廁好處、改造方式、建造要點(diǎn)、糞便處理、使用管護(hù)等方面宣傳,提升村民群眾對(duì)農(nóng)村改廁工作的知曉度和參與度，激發(fā)村民群眾參與改廁的熱情；佛岡縣通過(guò)印發(fā)廁所革命宣傳單張6萬(wàn)多份及小冊(cè)子5千多份派發(fā)給群眾，加強(qiáng)廁所革命相關(guān)政策及健康如廁知識(shí)的宣傳；陽(yáng)山縣利用“鄉(xiāng)村大喇叭”等方式，加大力度宣傳“廁所革命”的重要意義，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改變?nèi)鐜?xí)，努力營(yíng)造“人人參與‘廁所革命’、共建共享優(yōu)美環(huán)境”的良好氛圍。
四、堅(jiān)持久久為功，鞏固提升成效
一是提高重視，高位推進(jìn)。為進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作，不斷鞏固提升改廁成效，市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署并作出批示指示，要求扎實(shí)抓好農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改工作落實(shí)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（清鄉(xiāng)振辦〔2021〕2號(hào)），對(duì)全市農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排工作作了具體安排，明確工作目標(biāo)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。
二是“五查五看”，全面摸排。實(shí)行“鎮(zhèn)摸排、縣審核、市復(fù)核”的工作制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開(kāi)展實(shí)地摸排工作，建立摸排工作臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)簽名制度，實(shí)行“誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)全面，不漏“一戶一廁”。各級(jí)因地制宜開(kāi)展農(nóng)村廁所“五查五看”，推動(dòng)摸排工作落細(xì)落實(shí)。一查廁所臺(tái)賬是否底清數(shù)明，看摸排整改工作是否全面覆蓋；二查廁所及化糞池建設(shè)材料是否合格，看改廁質(zhì)量是否過(guò)關(guān)；三查廁所糞污是否無(wú)害化處理和資源化利用，看廁所尾水是否達(dá)標(biāo)排放；四查農(nóng)村廁所對(duì)否有專人管護(hù)、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，看管護(hù)機(jī)制是否建立；五查改廁工作是否做到農(nóng)民知情、農(nóng)民自愿、農(nóng)民滿意，看是否充分尊重農(nóng)民意愿。
三是掛賬銷號(hào)，分類整改。堅(jiān)持廁所問(wèn)題排查和整改落實(shí)同步推進(jìn)，對(duì)摸排出的問(wèn)題廁所逐戶逐廁進(jìn)行分析，逐一梳理細(xì)化，逐項(xiàng)銷號(hào)解決。對(duì)一般性問(wèn)題，做到立行立改；對(duì)不能立行立改的，分類整改，落實(shí)責(zé)任到人，分級(jí)分類建立工作臺(tái)賬，對(duì)于需要施工整改的廁所，逐個(gè)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期落實(shí)整改，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，確保整改工作的順利推進(jìn)。
四是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。持續(xù)開(kāi)展全方位宣傳教育，和群眾講道理、算細(xì)賬、教方法、細(xì)指導(dǎo)，宣傳戶廁改廁的好處和意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)村民群眾參與農(nóng)村改廁的積極性和自覺(jué)性，引導(dǎo)全民參與農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改工作，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)科供稿）
