第52期
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2021年8月11日
連山縣“四步棋”布局
發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟
近年來，連山壯族瑤族自治縣認真貫徹落實省、市關于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革工作要求，以推動農(nóng)村“三變”改革、扶持村集體經(jīng)濟試點為契機，圍繞加強基層組織建設、集體資源資產(chǎn)盤活、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育“四步棋”，積極探索多種模式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進村集體和農(nóng)民增收。
一、加強基層組織引領，下好集體經(jīng)濟發(fā)展“先手棋”
連山縣把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主體責任下沉到村、組一級，堅持以黨建引領，通過加強基層黨組織、群眾組織、集體經(jīng)濟組織建設，健全和完善農(nóng)村基層組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等重大事項的民主決議機制，著力打好“凝民意、聚民心、集民智”這“三張牌”，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主動性、積極性，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展方向，形成強大合力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。如連山縣永和鎮(zhèn)桂聯(lián)村委會加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設，指導村集體成立桂聯(lián)水果專業(yè)合作社，吸納本村1483名村民作為社員發(fā)展水果種植及鄉(xiāng)村旅游觀光項目，2021年該項目進入投產(chǎn)期，上半年村集體通過水果觀光采摘項目增加收入。
二、強化資源資產(chǎn)整合，落定集體經(jīng)濟發(fā)展“關鍵棋”
整合盤活村集體資源資產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的關鍵。連山通過大力推動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和土地整合整治，明晰了集體資產(chǎn)底數(shù)、厘清成員身份、健全集體管理運行和利益分配機制，增強村集體組織統(tǒng)籌功能，為資源資產(chǎn)整合盤活打下堅實的基礎。大力推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東農(nóng)村“三變”改革，引導村集體積極將分散、細碎的資源資產(chǎn)整合盤活利用，通過自主經(jīng)營或參與社會資本合作等多種形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過“三變”改革試點，涉及以土地入股的農(nóng)戶529戶4083人、面積達7771畝，涉及以資金入股達301.7萬元，2020年度試點范圍的村集體和農(nóng)戶獲得了206萬元分紅。
三、突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走好集體經(jīng)濟發(fā)展“制勝棋”
連山縣結合本地實際，深入實施“321”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，大力發(fā)展有機米、柑橘、茶葉及生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各地農(nóng)村以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟為導向，因村施策，積極探索“村集體+農(nóng)戶”、“企業(yè)+村集體”、“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”等合作模式，大力發(fā)展民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。如吉田鎮(zhèn)旺南村集體整合本村100多畝耕地，采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”合作模式，與豐茂果場合作開展脆蜜金桔種植，由村集體供地、農(nóng)戶參與種植、果場提供種植技術和售后服務，種植9000余棵果苗，2020年村集體實現(xiàn)增收近4萬元，農(nóng)戶獲得了“租金+勞務”收入；上帥鎮(zhèn)東南村利用茶葉發(fā)展優(yōu)勢、晝夜溫差大的氣候特性，村集體統(tǒng)籌整合130畝山地，自主開展茶葉種植；小三江鎮(zhèn)省洞村利用幾十年的山羊養(yǎng)殖經(jīng)驗，通過整合盤活閑置場地和荒地擴大自主經(jīng)營山羊養(yǎng)殖項目，目前已獲得較好收益。
四、大力培育經(jīng)營主體，下穩(wěn)集體經(jīng)濟發(fā)展“保障棋”
以突出數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”為導向，大力發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。積極探索建立健全利益聯(lián)結機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在帶動村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。截至目前，全縣經(jīng)營主體共計918家，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)105家、農(nóng)民專業(yè)合作社286家、家庭農(nóng)場527家。積極申報創(chuàng)建“省級家庭農(nóng)場示范縣項目”，建立家庭農(nóng)場認定管理辦法機制，完善家庭農(nóng)場政策扶持，開展典型案例培育和家庭農(nóng)場主培訓工作，有效促進家庭農(nóng)場質(zhì)量水平的提升。全縣省級示范家庭農(nóng)場11個，市級示范家庭農(nóng)場19個，縣級示范家庭農(nóng)場34個。（連山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）
