為切實(shí)做好我市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和治理工作，促進(jìn)我市環(huán)境面貌的持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及廣東省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉和〈到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉的通知》（粵農(nóng)函〔2015〕654號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)指引性文件，按照市委、市政府推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的要求，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局于2016年10月10日印發(fā)了《清遠(yuǎn)市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案》。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號(hào)）、《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》（2008年12月22日廣東省人民政府令第127號(hào)公布 根據(jù)2017年7月20日廣東省人民政府令第242號(hào)修改）的規(guī)定，對(duì)《清遠(yuǎn)市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。現(xiàn)將評(píng)估的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、評(píng)估工作的基本情況
按照規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估流程，我局組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室認(rèn)真研究，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)《方案》進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工作圍繞《方案》合法性、合規(guī)性、公平性和可操作性等問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)估，形成《關(guān)于〈清遠(yuǎn)市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案〉的評(píng)估報(bào)告》。經(jīng)相關(guān)科室評(píng)估，認(rèn)為該《方案》的制定和實(shí)施，符合省、市的政策方向，對(duì)做好我市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和治理工作、推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作具有一定促進(jìn)作用。
二、實(shí)施績(jī)效、制度設(shè)計(jì)等評(píng)估內(nèi)容分析
《關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案〉的通知》（清農(nóng)函〔2016〕671號(hào)）與法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策和上級(jí)文件的規(guī)定相一致，公平、公正原則得到體現(xiàn)，各項(xiàng)管理措施必要、適當(dāng)。
（一）行政規(guī)范性文件的實(shí)施績(jī)效評(píng)估方面
《方案》的規(guī)定得到普遍遵守和執(zhí)行，實(shí)施的社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，規(guī)定的執(zhí)法體制、機(jī)制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。通過(guò)努力，我市主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥使用量均達(dá)到預(yù)期，高效低毒低殘留農(nóng)藥比例明顯提高。
（二）合法性方面
該《方案》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及廣東省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉和〈到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉的通知》（粵農(nóng)函〔2015〕654號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)指引性文件制定印發(fā)的，與法律、法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策和上級(jí)文件的規(guī)定相一致。
（三）合理性方面
《方案》公平、公正原則得以體現(xiàn)，各項(xiàng)管理措施必要、適當(dāng)。
（四）協(xié)調(diào)性方面
《方案》與同位階的行政規(guī)范性文件沒(méi)有存在沖突，相關(guān)制度互相銜接較好，建立的配套制度完備。
（五）可操作性方面
《方案》有針對(duì)性地解決農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作中存在的問(wèn)題，技術(shù)路徑高效，規(guī)定的程序正當(dāng)、簡(jiǎn)便，易于操作。
（六）行文規(guī)范方面
《方案》行文規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，表述準(zhǔn)確。
三、評(píng)估結(jié)論及建議
由于：一是已有新的工作方案。該工作方案于2016年印發(fā)，距今已相隔8年，方案中提到的工作目標(biāo)也是截止到2020年，距今已相隔4年，目前，我局已印發(fā)《清遠(yuǎn)市到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》《清遠(yuǎn)市到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng)方案》《清遠(yuǎn)市2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》《清遠(yuǎn)市2024年輪作休耕項(xiàng)目實(shí)施方案》等工作方案來(lái)部署化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。二是印發(fā)單位已更名。2019年2月1日，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局經(jīng)機(jī)構(gòu)改革已更名為清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號(hào)）第七章第三十六條規(guī)定“制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的調(diào)整情況以及上級(jí)機(jī)關(guān)要求，及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合、專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合的原則”，需對(duì)《清遠(yuǎn)市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案》（清農(nóng)函〔2016〕671號(hào)）進(jìn)行廢止。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年10月31日
