各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)種業(yè)振興部署要求，切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造種業(yè)振興良好環(huán)境，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2025年廣東省種業(yè)監(jiān)管工作方案的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2025〕168號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定了《2025年清遠(yuǎn)市種業(yè)監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年3月6日
（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：植保植檢和種業(yè)科盧剛，0763-3362716；執(zhí)法監(jiān)督科朱志權(quán)，0763-3377160）
2025年清遠(yuǎn)市種業(yè)監(jiān)管工作方案
為貫徹落實(shí)種業(yè)振興部署要求，切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及省委十三屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于種業(yè)振興決策部署和省委、省政府工作要求，緊盯種業(yè)振興“五年見成效”目標(biāo)任務(wù)，以強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，推進(jìn)事前事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管執(zhí)法，全面落實(shí)“放管服”改革要求，堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、重心下移，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)、未審先推、“白皮袋”種子、網(wǎng)絡(luò)違法售種等行為，區(qū)域性良繁基地監(jiān)督檢查覆蓋率、種子生產(chǎn)經(jīng)營備案率、投訴舉報(bào)案件查處反饋率達(dá)100%，質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，為糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升提供高質(zhì)量種源支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在春夏秋冬關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域組織開展集中治理，加大違法案件查處力度，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
（一）強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織開展新品種保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性派生品種制度、種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的宣傳解讀，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法人員處理品種權(quán)糾紛能力。廣泛開展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)種子行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，增強(qiáng)種子科研教學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營單位及個(gè)人的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
（二）開展種子企業(yè)和市場(chǎng)檢查。農(nóng)作物種子方面，結(jié)合本地用種實(shí)際，在季節(jié)性種子市場(chǎng)銷售期，以生產(chǎn)經(jīng)營品種、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽及種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分為檢查重點(diǎn)，組織開展冬春季種子企業(yè)檢查和春季、夏季、秋季種子市場(chǎng)檢查與種子質(zhì)量監(jiān)督抽查（附件1）；畜禽種業(yè)方面，重點(diǎn)檢查無證生產(chǎn)經(jīng)營（含過期、超范圍）、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題；尤其對(duì)種畜禽持證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽要切實(shí)加強(qiáng)種源溯源監(jiān)管，核查是否已通過國家畜禽資源委員會(huì)審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的境外品種、配套系。
（三）嚴(yán)格種子生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理。全面落實(shí)種子法、畜牧法及配套規(guī)章制度規(guī)定，嚴(yán)格種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可審批。加強(qiáng)種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管，對(duì)長(zhǎng)期停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、不再具備許可條件或者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法注銷或吊銷許可證。加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做到種子生產(chǎn)、委托代銷、分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法查處未按規(guī)定備案行為。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。建立網(wǎng)絡(luò)銷售主體清單，督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)種子許可或經(jīng)營備案規(guī)定要求。組織開展網(wǎng)絡(luò)售種專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查網(wǎng)絡(luò)售種許可資質(zhì)、經(jīng)營備案、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和銷售區(qū)域，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售種子開展質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假劣種子、未審先推等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防在適宜種植區(qū)外推廣種植。對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售種子的電商平臺(tái)，及時(shí)采取約談等措施督促整改，涉及未依法履行種子經(jīng)營者核驗(yàn)、登記義務(wù)或者夸大宣傳、虛假廣告的及時(shí)移送有關(guān)部門查處。
（五）開展制種基地專項(xiàng)檢查。各縣（市、區(qū)）要對(duì)本轄區(qū)所有制種地塊進(jìn)行全面摸底調(diào)查，統(tǒng)計(jì)制種基地位置、制種面積、制種單位（個(gè)人）等信息，建立制種臺(tái)賬。以種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容為重點(diǎn)，開展制種基地檢查，嚴(yán)查未按規(guī)定備案行為。在苗期、花期和收獲期等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查違法違規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子。強(qiáng)化制種基地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購套購、無證生產(chǎn)等違法行為。
（六）加大重大案件查處力度。強(qiáng)化種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合，以假冒偽劣、套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)違法售種等為重點(diǎn)，加大案件查辦力度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)群眾反映集中、社會(huì)關(guān)注度高、套牌侵權(quán)多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)案件查處結(jié)果，公開曝光違法企業(yè)和不合格種子信息，發(fā)布一批打假護(hù)權(quán)典型案例。
（七）開展桑蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查。按照2025年廣東省桑蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查工作任務(wù)安排，積極配合省蠶業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)中心做好廣東絲源集團(tuán)有限公司陽山分公司桑蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，保障生產(chǎn)用種安全。
三、工作安排
（一）檢查工作安排。種業(yè)監(jiān)管工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)組織實(shí)施，市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)有違反種子標(biāo)簽、品種審定、品種登記及經(jīng)營主體備案等有關(guān)規(guī)定的，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責(zé)處理，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤核查違法事實(shí)，及時(shí)依法查處。
（二）扦樣工作安排。按省統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求送檢項(xiàng)目（附件2）規(guī)定數(shù)量由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托有資質(zhì)的第三方種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展扦樣工作，所需費(fèi)用由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽樣等相關(guān)工作，各縣（市、區(qū)）自行組織任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排。
（三）檢測(cè)工作安排。抽查樣品的凈度、水分、發(fā)芽率檢測(cè)工作由市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織具備資質(zhì)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；水稻、玉米品種純度檢測(cè)由廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)院、肇慶市種子管理站組織開展田間種植鑒定；品種真實(shí)性檢測(cè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心（深圳）承擔(dān)，檢測(cè)對(duì)照樣品采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品；轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（廣州）承擔(dān)。除按省統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求送檢項(xiàng)目（附件2）規(guī)定數(shù)量外，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照屬地管理原則予以安排。
四、責(zé)任分工
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定全市種業(yè)監(jiān)管工作方案，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵種類、重要環(huán)節(jié)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。組織查處省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)辦案件，協(xié)調(diào)處理市內(nèi)跨區(qū)域案件，配合處理其他地市協(xié)查案件。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定本地種業(yè)監(jiān)管工作方案并組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標(biāo)簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可、進(jìn)口等情況，監(jiān)督檢查種子質(zhì)量。
出現(xiàn)跨區(qū)域案件查處的，案件主辦縣（市、區(qū)）需其他縣（市、區(qū)）協(xié)查時(shí)，應(yīng)以縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義制發(fā)協(xié)查公函，載明協(xié)查事由、有關(guān)案情、協(xié)助內(nèi)容和聯(lián)系人等，協(xié)查縣（市、區(qū)）應(yīng)予積極配合。協(xié)查公函應(yīng)同時(shí)抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將督促檢查并視情通報(bào)。
五、工作要求
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照本方案要求制定具體落實(shí)方案，于3月10日前報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，12月1日前將當(dāng)年種業(yè)監(jiān)管工作情況書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，報(bào)告應(yīng)附由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦且于2025年內(nèi)結(jié)案的種業(yè)典型案例1個(gè)。
附件：1.2025年清遠(yuǎn)市種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作任務(wù)安排
2.2025年清遠(yuǎn)市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查省統(tǒng)一監(jiān)測(cè)項(xiàng)目樣品任務(wù)清單
3.2025年廣東省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作承擔(dān)省統(tǒng)一監(jiān)測(cè)任務(wù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單
4.清遠(yuǎn)市持證種業(yè)企業(yè)名單
公開方式：主動(dòng)公開
