清遠市農業(yè)綜合執(zhí)法十大典型案例
案例一
一、案件名稱
經營假農藥案
二、承辦單位
清遠市農業(yè)農村局
三、案情介紹
2021年7月30日，田XX受其公司委托，投訴舉報我市多地銷售假冒他單位生產的草甘膦異丙胺鹽。經查，當事人經營假農藥四種規(guī)格“火上云”、“草桉”品牌草甘膦異丙胺鹽銷售金額共計26.3529萬元，違法經營假農藥數量大，涉案金額多，于2021年9月16日將該案移交公安機關查處。2021年11月29日，公安機關認為當事人在購進農藥過程中，有按照銷售農藥的規(guī)定進行索取證照和核對，對涉假“火上云”、“草桉”品牌農藥無明知涉假的故意，對其銷售涉假“火上云”、“草桉”品牌農藥的行為無主觀故意，當事人銷售涉假“火上云”、“草桉”品牌農藥行為無構成涉嫌銷售偽劣產品罪的主觀要件，不認為是涉嫌犯罪行為，將該案件材料退回我局。
四、處理結果
本機關認為，當事人違反《農藥管理條例》第二十八條第一款的規(guī)定，適用《農藥管理條例》第五十五條第一款第二項的處罰規(guī)定，鑒于當事人在購進“火上云”、“草桉”品牌農藥過程中，有按照銷售農藥的規(guī)定進行索取證照和核對，對銷售涉假“火上云”、“草桉”品牌農藥的行為無主觀故意，在執(zhí)法機關查處過程中積極配合，主動召回假農藥，積極主動聯系相關有資質的環(huán)保公司銷毀被扣押的假農藥，但是當事人受過相關法律法規(guī)培訓才取得《農藥經營許可證》經營資質，從事農資銷售多年，且屬于規(guī)模較大的農資批發(fā)企業(yè)，社會影響大，銷售上述假農藥近一年未發(fā)現是假農藥并停止銷售，客觀上確實存在違法事實，有一定的過錯行為，適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）、（二）項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的”減輕行政處罰規(guī)定，綜合當事人違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度和相關法律條款，當事人的違法行為屬重大，參照《廣東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》第八條第二款“給予減輕處罰的,依法在法定行政處罰的最低限度以下作出”的規(guī)定，本機關責令當事人立即停止經營假農藥，并對當事人作出以下行政處罰:
1.沒收扣押的假農藥；
2.沒收違法所得人民幣貳拾陸萬叁仟伍佰貳拾玖元整（￥：26.3529萬元）；
3.處人民幣貳拾萬元整（￥：20萬元）的罰款。
案例二
一、案件名稱
在養(yǎng)殖過程中使用國家明令禁止使用的獸藥案
二、承辦單位
清遠市農業(yè)農村局
三、案情介紹
2021年4月，我局執(zhí)法人員根據省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)〈2021年度廣東省省級農產品質量監(jiān)測〉的通知》（粵農農函〔2021〕86號）文件要求，依法對某水產養(yǎng)殖單位養(yǎng)殖的水產品進行質量監(jiān)督抽檢，抽取的加州鱸魚產品經檢驗含禁用獸藥氧氟沙星。該水產養(yǎng)殖單位養(yǎng)殖加州鱸魚過程中使用國家明令禁止使用的獸藥，加州鱸魚是用作產卵種用的種魚，魚未開始產卵，沒有違法所得。于2021年5月12日將該案移交公安機關查處。2021年5月17日，公安機關認為該案材料事實不清、證據不足、無法立案偵查將該案件材料退回我局。
四、處理結果
當事人養(yǎng)殖加州鱸魚過程中使用國家明令禁止使用的獸藥的行為違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》第八條、第二十五條第二款和《獸藥管理條例》第三十九條之規(guī)定，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》第四十六條、《獸藥管理條例》第六十二條之規(guī)定，本機關責令當事人立即改正，對所有加州鱸魚產品進行無害化處理，并作出行政處罰：處人民幣貳萬元（￥:20000.00）的罰款。
案例三
一、案件名稱
生產、銷售不符合產品質量標準的飼料案
二、承辦單位
清遠市農業(yè)農村局
三、案情介紹
我局根據省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)〈2021年飼料質量安全監(jiān)管工作方案〉的通知》要求，依法對某飼料企業(yè)進行質量監(jiān)督抽檢，抽取的肉禽濃縮飼料經檢測鋅不符合中華人民共和國農業(yè)部公告第2625號的要求，檢測結論為不合格。當事人生產、銷售鋅超標的肉禽濃縮飼料產品共一噸，銷售金額合計3250元。
四、處理結果
當事人違反了《飼料和飼料添加劑管理條例》第十八條“飼料、飼料添加劑生產企業(yè)，應當按照產品質量標準以及國務院農業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產，對生產過程實施有效控制并實行生產記錄和產品留樣觀察制度”之規(guī)定，鑒于當事人對違法行為進行認真檢討、及時改正，并積極配合執(zhí)法人員對本案的調查，主動提供有關證據材料，未造成顯著的社會危害，參照《廣東省農業(yè)農村廳行政處罰裁量標準（飼料）》第10條“不遵守國務院農業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范的處1萬元以上2萬元以下罰款”，當事人的違法行為屬于輕微。依照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十六條第一款第二項“飼料、飼料添加劑生產企業(yè)、經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產、經營，沒收違法所得和違法生產、經營的產品，違法生產、經營的產品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任: (二)生產、經營無產品質量標準或者不符合產品質量標準的飼料、飼料添加劑的”的規(guī)定，本機關責令當事人立即停止生產不符合產品質量標準的飼料，并作出以下行政處罰：
1.沒收違法所得人民幣叁仟貳佰伍拾元（￥:3250.00）；2.處人民幣壹萬元（￥:10000.00）的罰款。
案例四
一、案件名稱
經營假農藥案
二、承辦單位
英德市農業(yè)農村局
三、案情介紹
2021年5月13日，英德市農業(yè)農村局執(zhí)法人員聯合英德市石灰鋪鎮(zhèn)人民政府工作人員來到英德市石灰鋪鎮(zhèn)XX農資料門市部，依法對其經營的臺賬和產品實施檢查。執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現一批沒有生產日期、農藥的登記持有人與標簽不符的農藥產品：金土地95%草甘膦（商標：中山化工；農藥登記證號：PD20093017；生產批準證號：XK13-003-00357；有效成分含量：95%；草甘膦含量：95%；劑型：原藥；凈重：50g原藥+50g助劑；生產企業(yè)：安徽省XXX公司）。執(zhí)法人員對以上同批次農藥產品進行清點，庫存有21包。對檢查過程和現場進行了拍照和錄像。
四、處理結果
根據《農藥管理條例》第五十五條第三款“農藥經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反本條例規(guī)定，未取得農藥經營許可證經營農藥；（二）經營假農藥；（三）在農藥中添加物質?！敝?guī)定和《廣東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量標準》適用情形，應予以行政處罰。經執(zhí)法人員集體討論，作出如下處罰決定：
1、責令停止經營上述同批次農藥產品：“金土地”95%草甘膦；
2、沒收上述同批次農藥產品：“金土地”95%草甘膦21包；
3、沒收銷售“金土地”95%草甘膦的違法所得壹佰玖拾柒元伍角（￥197.5元）；
4、經營假農藥處罰款：壹萬伍仟元整（￥15000元）；
罰沒款合計：壹萬伍仟壹佰玖拾柒元伍角（￥15197.5元）。
案例五
一、案件名稱
鄧XX、郭XX、張XX未經定點從事生豬屠宰活動案
二、承辦單位
英德市農業(yè)農村局
三、案情介紹
2021年1月21日凌晨5時20分，英德市農業(yè)農村局聯合英德市畜牧水產局、英德市石牯塘鎮(zhèn)人民政府、英德市石牯塘派出所在開展防控非洲豬瘟、打擊生豬私屠濫宰專項行動時，發(fā)現了英德市石牯塘鎮(zhèn)永樂村委會天井湖村的一個生豬私宰窩點，執(zhí)法人員現場出示執(zhí)法證件表明身份，告知當事人有權申請回避，當事人表示不需要回避后，執(zhí)法人員對現場進行檢查。執(zhí)法人員到達現場時，鄧XX、郭XX和張XX正在屠宰生豬。經檢查，執(zhí)法人員在現場發(fā)現已宰生豬1頭共計115公斤，待宰生豬1頭，屠刀5把，鐵鉤3把，電子稱重器1個。該生豬屠宰場所的當事人不能提供有效的《生豬定點屠宰證書》和生豬定點屠宰標示牌，該生豬屠宰場所屬于未經定點的生豬屠宰場所。本機關執(zhí)法人員在當事人、屋主朱仕全以及英德市畜牧水產局、石牯塘鎮(zhèn)人民政府、石牯塘鎮(zhèn)派出所工作人員的見證下，制作了《現場檢查（勘驗）筆錄》，并對執(zhí)法過程和現場進行了拍照和全程錄像。
四、處理結果
根據《生豬屠宰管理條例》第ニ十四條第一款：“違反本條例規(guī)定，未經定點從事生豬屠宰活動的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！敝?guī)定和《廣東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量標準》適用情形，應予以行政處罰。經執(zhí)法人員集體討論，作出如下處罰決定：
1、取締涉案的未經定點從事生豬屠宰活動的屠宰場所；2、沒收生豬產品115公斤；
3、沒收待宰生豬1頭，作無害化處理；
4、沒收屠宰工具9件：屠刀5把，鐵鉤3把，電子稱重器1個；
5、處貨值金額4倍的罰款貳萬伍仟柒佰陸拾元（￥25760元）。
以上罰沒款合計：貳萬伍仟柒佰陸拾元整（￥25760元）。
案例六
一、案件名稱
經營假農藥產品案
二、承辦單位
清遠市佛岡縣石角鎮(zhèn)人民政府
三、案情介紹
2021年8月24日，佛岡縣農業(yè)農村局執(zhí)法人員到佛岡縣石角鎮(zhèn)XX農資經營部進行執(zhí)法檢查，發(fā)現該店涉嫌存在經營假農藥產品違法行為。經查，在佛岡縣石角鎮(zhèn)某農資經營部倉庫內查獲涉案“粵桂紅”草甘膦-異丙胺鹽（共1個批次1種規(guī)格）70桶。經查詢有關備案信息，未發(fā)現“粵桂紅”品牌備案信息。經產品說明書標注的生產企業(yè)認定（江西博邦生物藥業(yè)有限公司《關于產品確認通知的回復》)，以上品牌涉案農藥均非該物品標注的生產廠家生產，并經清遠市農業(yè)農村局委托廣州華鑫檢測技術有限公司對“粵桂紅”草甘膦-異丙胺鹽相關批次檢測，認定“粵桂紅”草甘膦-異丙胺鹽質量不符合GB/T20684-2017標準（報告編號：HXN213753-QYJD20210824002)。根據相關材料認定“粵桂紅”品牌的草甘膦-異丙胺鹽除草劑農藥屬于《農藥管理條例》第四十四條第二項“以此種農藥冒充他種農藥的假農藥產品。2021年9月26日，佛岡縣農業(yè)農村局依法將相關材料移交佛岡縣石角鎮(zhèn)人民政府處理。經查實，佛岡縣石角鎮(zhèn)XX農資經營部負責人黃XX于2021年7月4日和2021年7月6日，分兩次向XX農業(yè)發(fā)展有限公司進貨假農藥產品（粵桂紅）41%草甘膦-異丙胺鹽（25kg/桶），共計80桶，進貨單價268元/桶，共計貨值金額為人民幣21440元，并銷售了10桶，銷售單價為300元，共計銷售金額為人民幣3000元。
四、處理結果
根據《農藥管理條例》第五十五條以及《廣東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量標準（農藥）》第七項第四點的規(guī)定，作出以下行政處罰：
1.責令停止經營假農藥產品（粵桂紅）41％草甘磷異丙
胺鹽，登記證號：PD20152201，生產日期/批號：2021/06/12；
2.沒收違法經營的農藥（粵桂紅）41％草甘磷異丙胺鹽25kg70桶；
3.沒收違法所得人民幣叁仟元整（￥：3000）；
4.并處貨值金額6倍的罰款，共計人民幣壹拾貳萬捌仟陸佰肆拾（￥：128640）；
5.吊銷農藥經營許可證[許可證編號：農藥經許（粵44182120102)]。
合計處以罰沒款人民幣壹拾叁萬壹仟陸佰肆拾元（￥：131640)。
案例七
一、案件名稱
未按照國家有關獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥案
二、承辦單位
清遠市佛岡縣農業(yè)農村局
三、案情介紹
2021年10月22日，根據《2021年度佛岡縣農產品質量安全監(jiān)督抽查工作方案》和清遠市農業(yè)農村局關于印發(fā)《2021年清遠市農產品質量安全監(jiān)督抽查工作方案》的通知（清農農函〔2021〕37號），我局執(zhí)法股執(zhí)法人員對佛岡縣逕頭鎮(zhèn)XX養(yǎng)殖場（負責人：范XX）的三黃雞開展農產品質量安全監(jiān)督抽檢。
2021年11月2日，我局收到廣東農科監(jiān)測科技有限公司轉來的檢測報告（報告編號：GDNK-S212240），檢測項目：恩諾沙星檢測值達7962μg/㎏，環(huán)丙沙星檢測值達413μg/㎏，其判定值應≤100μg/㎏，檢驗結果不符合“GB 31650-2019”的技術要求，由此判定該抽檢批次樣品不合格。
2021年11月2日，我局執(zhí)法股執(zhí)法人員對該養(yǎng)殖場進行現場勘查，發(fā)現該養(yǎng)殖場負責人范XX因市場價格變動，該批次三黃雞并未對外銷售，沒有因為藥物殘留造成危害，我局當即對其送達責令整改通知書，并對現場進行了勘驗和對范桂磚進行了詢問。查明獸藥殘留原因，是因為十月份天氣突然變冷，導致部分三黃雞出現感冒癥狀，范XX對患病的三黃雞喂吃了感冒藥，但其對三黃雞的養(yǎng)殖為散養(yǎng)模式，導致未對感冒的三黃雞有效的圈養(yǎng)管控。
2021年11月9日，我局執(zhí)法股執(zhí)法人員對佛岡縣逕頭鎮(zhèn)XX養(yǎng)殖場（負責人：范XX）的三黃雞開展復檢抽樣。
2021年11月22日，我局收到廣東農科監(jiān)測科技有限公司轉來的檢測報告（報告編號：GDNK-JC211960），檢測項目：恩諾沙星檢測值達8.38μg/㎏，環(huán)丙沙星檢測值為未檢出（＜8.0*）μg/㎏，其判定值應≤100μg/㎏，檢驗結果符合“GB 31650-2019”的技術要求，由此判定該復檢抽檢批次樣品合格。
四、處理結果
因范XX養(yǎng)殖的該批三黃雞沒有進行銷售，沒有造成社會危害后果且我局對該批次三黃雞進行了復檢，檢驗結果為合格。根據《獸藥管理條例》第六十二條、《行政處罰法》第三十三條，決定對當事人作出不予以處罰，對范XX給予教育改正。
案例八
一、案件名稱
經營假農藥案
二、承辦單位
連州市農業(yè)農村局
三、案情介紹
2021年7月15日，連州市農業(yè)農村局執(zhí)法人員根據2021年農資打假工作部署依法對連州市XX供銷社進行監(jiān)督檢查，并委托廣州華鑫檢測技術有限公司對該農資店正在經營的“仲丁威”（農藥登記證號：PD86133-3，生產日期（批號）20210325，仲丁威有效成份含量：25%，規(guī)格：300克/瓶，生產廠家：江西XX科技發(fā)展有限公司）農藥進行抽樣封樣并送廣州華鑫檢測技術有限公司進行檢驗。經檢驗，樣品仲丁威質量分數檢測值為0，不符合標示值要求，并檢出非添加成分（隱性成分）馬拉硫磷，馬拉硫磷含量3.2%。（詳情見檢驗報告）。依據《農藥管理條例》第四十四條第一款第三項“有下列情形之一的，認定為假農藥：（三）農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符”的規(guī)定，該“仲丁威”農藥應認定為假農藥，當事人涉嫌構成經營假農藥的違法行為。
2021年8月26日，執(zhí)法人員到連州市XX供銷社進行現場調查并送達《檢驗檢測報告》和《農藥質量檢驗結果通知書》，告知門店負責人若對檢驗報告有異議可在規(guī)定期限內申請復檢的權利，該門店負責人現場表示不申請復檢。當天，執(zhí)法人員在該門店負責人的見證下檢查了門店、倉庫和銷售臺賬，發(fā)現涉案批次的不合格“仲丁威”農藥還剩貨架上的10瓶未售出，以及同批次抽樣封存的樣品1瓶，隨即執(zhí)法人員對該11瓶農藥進行證據登記保存并帶回農業(yè)農村局，同時對現場進行了拍照取證。2021年8月31日，執(zhí)法人員對連州市XX供銷社法定代表人進行調查詢問，制作了《詢問筆錄》。法定代表人承認經營假農藥的違法行為，并對檢驗報告的結果無異議，不申請復檢。經調查，當事人經營的“仲丁威”農藥共計2件，每件20瓶，共40瓶，貨值金額400元，售價為10元/瓶，銷售了29瓶，剩11瓶，獲違法所得290元。
四、處理結果
當事人經營假農藥的行為構成了《農藥管理條例》第五十五條第一款第二項“農藥經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）經營假農藥；”所指的違法行為，連州市農業(yè)農村局于2021年10月26日，向當事人送達了《行政處罰事先告知書》，依法告知了當事人行政處罰內容、理由、依據及享有陳述申辯的權利。在法定期間內，當事人沒有向連州市農業(yè)農村局進行陳述、申辯，視為放棄了陳述申辯的權利。依照《農藥管理條例》第五十五條“農藥經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反本條例規(guī)定，未取得農藥經營許可證經營農藥；（二）經營假農藥；（三）在農藥中添加物質。有前款第二項、第三項規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，還應當由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證。取得農藥經營許可證的農藥經營者不再符合規(guī)定條件繼續(xù)經營農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證。”的規(guī)定，鑒于當事人能對違法行為進行認真檢討、及時改正，并積極配合執(zhí)法人員對本案的調查，主動提供有關證據材料，經我局法制審核小組集體討論，參照《廣東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》第十條“農業(yè)農村主管部門在實施行政處罰時，具體裁量標準按《廣東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量標準》執(zhí)行?！焙汀稄V東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量標準》（農藥）序號7“［違法行為：農藥經營者違反本條例規(guī)定，經營假農藥；在農藥中添加物質的］［適用情形：違法經營的農藥貨值金額不足5000元的］［裁量標準：責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，并處5000元以上3萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證。］”之規(guī)定，連州市農業(yè)農村局決定責令當事人改正違法行為，并作出如下行政處罰：
1、沒收登記保存的“仲丁威”農藥11瓶；
2、沒收違法所得人民幣290元；
3、處以人民幣5000元的罰款。
案例九
一、案件名稱
未經定點從事生豬屠宰活動案
二、承辦單位
連山壯族瑤族自治縣農業(yè)農村局
三、案情介紹
2020年12月11日上午10時10分，本機關執(zhí)法人員到本縣永和鎮(zhèn)上草村民委員會開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，發(fā)現莫XX在永和鎮(zhèn)上草墟323線國道旁正在非法售賣無檢疫驗訖印章的生豬產品違法行為。
經查，莫XX正在售賣無檢疫驗訖印章的生豬產品，涉嫌未經定點從事生豬屠宰活動違法行為。
四、處理結果
根據《生豬屠宰管理條例》第二條第二款規(guī)定，依照廣東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量標準：《生豬屠宰管理條例》第二十四條之規(guī)定作出以下行政處罰：
（一）沒收查獲未經定點從事生豬屠宰活動的涉案生豬產品45.7市斤；
（二）沒收查獲未經定點從事生豬屠宰活動的涉案屠宰工具：屠刀1把、鐵鉤1把；
（三）沒收違法所得2240元;
（四）處罰金額5000元。
案例十
一、案件名稱
銷售未取得肥料登記證的肥料案
二、承辦單位
連山壯族瑤族自治縣農業(yè)農村局
三、案情介紹
2021年4月29日上午10時05分，本機關執(zhí)法人員到本縣福堂鎮(zhèn)永豐村委會和梅洞村委會開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，發(fā)現廖X元存在銷售未附有肥料登記證肥料違法行為。
經查，廖X元銷售的肥料未取得肥料登記證肥料違法行為。
四、處理結果
根據《肥料登記管理辦法》第一章第五條、第四章第二十三條、第五章第二十七條，依照《廣東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量標準》規(guī)定的《肥料登記管理辦法》第二十六條第一、二項的有違法所得，并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款之規(guī)定作出以下行政處罰：
（一）給予沒收廖X元及同伙李X昌、黃X貴、黃X新、黃X富未取得肥料登記證或備案銷售肥料違法所得3990元；
（二）并處違法所得2倍的罰款7980元。
