清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法
十大典型案例
案例一
一、案件名稱
英德市某單位生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品案
二、承辦單位
英德市西牛鎮(zhèn)人民政府
三、案情介紹
英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于開展2022年省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2022〕73號）要求，2022年5月18日在英德市某單位抽取韭菜1樣品（編號為QYYDJDZZ2205026）進(jìn)行質(zhì)量安全檢測，其中腐霉利項目檢測結(jié)果為0.36 mg/kg，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定產(chǎn)品不合格，于2022年6月20日線索移送到我鎮(zhèn)政府，本單位于2022年7月12日對英德市某單位生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品立案調(diào)查。
四、處理結(jié)果
英德市某單位生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第八條、第二十六條、第三十三條第二款之規(guī)定，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全類序號4第一條之規(guī)定，經(jīng)西牛鎮(zhèn)人民政府班子會議討論決定，決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
1.責(zé)令立即停止違法行為。
2.罰款2000元人民幣，沒收違法所得120元人民幣，合計罰沒2120元。
案例二
一、案件名稱
某單位在養(yǎng)殖過程中使用國家明令禁止使用的獸藥案
二、承辦單位
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2021年4月，我局執(zhí)法人員根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)〈2021年度廣東省省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2021〕86號）文件要求，依法對某水產(chǎn)養(yǎng)殖單位養(yǎng)殖的水產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，抽取的加州鱸魚產(chǎn)品經(jīng)檢驗含禁用獸藥氧氟沙星。該水產(chǎn)養(yǎng)殖單位養(yǎng)殖加州鱸魚過程中使用國家明令禁止使用的獸藥，加州鱸魚是用作產(chǎn)卵種用的種魚，魚未開始產(chǎn)卵，沒有違法所得。于2021年5月12日將該案移交公安機(jī)關(guān)查處。2021年5月17日，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為該案材料事實不清、證據(jù)不足、無法立案偵查將該案件材料退回我局。
四、處理結(jié)果
當(dāng)事人養(yǎng)殖加州鱸魚過程中使用國家明令禁止使用的獸藥的行為違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第八條、第二十五條第二款和《獸藥管理條例》第三十九條之規(guī)定，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十六條、《獸藥管理條例》第六十二條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對所有加州鱸魚產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，并作出行政處罰：處人民幣貳萬元（￥:20000.00）的罰款。
案例三
一、案件名稱
未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥案
二、承辦單位
清遠(yuǎn)市佛岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2021年10月22日，根據(jù)《2021年度佛岡縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作方案》和清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《2021年清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作方案》的通知（清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕37號），我局執(zhí)法股執(zhí)法人員對佛岡縣逕頭鎮(zhèn)某養(yǎng)殖場（負(fù)責(zé)人：范某某）的三黃雞開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。2021年11月2日，我局收到廣東農(nóng)科監(jiān)測科技有限公司轉(zhuǎn)來的檢測報告（報告編號：GDNK-S212240），檢測項目：恩諾沙星檢測值達(dá)7962μg/㎏，環(huán)丙沙星檢測值達(dá)413μg/㎏，其判定值應(yīng)≤100μg/㎏，檢驗結(jié)果不符合“GB 31650-2019”的技術(shù)要求，由此判定該抽檢批次樣品不合格。
2021年11月2日，我局執(zhí)法股執(zhí)法人員對該養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人范某某因市場價格變動，該批次三黃雞并未對外銷售，沒有因為藥物殘留造成危害，我局當(dāng)即對其送達(dá)責(zé)令整改通知書，并對現(xiàn)場進(jìn)行了勘驗和對范某某進(jìn)行了詢問。查明獸藥殘留原因，是因為十月份天氣突然變冷，導(dǎo)致部分三黃雞出現(xiàn)感冒癥狀，范某某對患病的三黃雞喂吃了感冒藥，但其對三黃雞的養(yǎng)殖為散養(yǎng)模式，導(dǎo)致未對感冒的三黃雞有效的圈養(yǎng)管控。
2021年11月9日，我局執(zhí)法股執(zhí)法人員對佛岡縣逕頭鎮(zhèn)某養(yǎng)殖場（負(fù)責(zé)人：范某某）的三黃雞開展復(fù)檢抽樣。
2021年11月22日，我局收到廣東農(nóng)科監(jiān)測科技有限公司轉(zhuǎn)來的檢測報告（報告編號：GDNK-JC211960），檢測項目：恩諾沙星檢測值達(dá)8.38μg/㎏，環(huán)丙沙星檢測值為未檢出（＜8.0*）μg/㎏，其判定值應(yīng)≤100μg/㎏，檢驗結(jié)果符合“GB 31650-2019”的技術(shù)要求，由此判定該復(fù)檢抽檢批次樣品合格。
四、處理結(jié)果
因范某某養(yǎng)殖的該批三黃雞沒有進(jìn)行銷售，沒有造成社會危害后果且我局對該批次三黃雞進(jìn)行了復(fù)檢，檢驗結(jié)果為合格。根據(jù)《獸藥管理條例》第六十二條、《行政處罰法》第三十三條，決定對當(dāng)事人作出不予以處罰，對范某某給予教育改正。
案例四
一、案件名稱
黃某在種植草莓過程中不按規(guī)定使用農(nóng)藥案
二、承辦單位
清新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2020年12月11日，我局執(zhí)法人員到黃某在清遠(yuǎn)市清新區(qū)山塘鎮(zhèn)山塘村委會經(jīng)營的的草莓種植基地，依法對其已開園上市的草莓產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢。抽檢結(jié)果發(fā)現(xiàn)烯酰嗎啉農(nóng)藥成分超標(biāo)，為不合格農(nóng)產(chǎn)品。執(zhí)法人員于當(dāng)月21日送達(dá)《鑒定結(jié)果告知書》，當(dāng)事人黃某書面放棄復(fù)檢申請。
四、處理結(jié)果
黃某涉嫌違反《農(nóng)藥管理條例》第三十四條“農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大適用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法......標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用。”相關(guān)規(guī)定，種植草莓未按規(guī)定使用農(nóng)藥。
據(jù)《農(nóng)藥管理條例》 第六十條規(guī)定 “農(nóng)藥使用者有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正......農(nóng)藥使用者為個人的，處1萬元以下罰款......（—）不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的適用范圍、使用方法和利量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全問隔期使用農(nóng)藥......”，結(jié)合《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)藥）》相關(guān)內(nèi)容，鑒于當(dāng)事人首次違法，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并對當(dāng)事人作出如下處罰決定：罰款900元。當(dāng)事人于2021年1月12日繳清罰款，該案辦結(jié)。
案例五
一、案件名稱
陳某養(yǎng)殖鱸魚過程中違法使用禁用獸藥案
二、承辦單位
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2021年4月19日，我局執(zhí)法人員根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)〈2021年度廣東省省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2021〕86號）文件要求，依法對位于陽山縣陳某養(yǎng)殖的河鱸魚進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，抽取的河鱸魚產(chǎn)品經(jīng)檢驗含氧氟沙星，依據(jù)農(nóng)業(yè)部第2292號公告的規(guī)定，氧氟沙星屬于在食品動物中停止使用獸藥，判定該批次產(chǎn)品不合格。2021年5月6日，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對陳某涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)河鱸魚進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查：陳某養(yǎng)殖河鱸魚過程中使用國家明令禁止使用獸藥事實清楚，河鱸魚是用作產(chǎn)卵種用的種魚，魚未開始產(chǎn)卵，沒有違法所得。于2021年7月12日將該案移交公安部門查處。2021年8月7日，公安部門認(rèn)為該案犯罪主觀故意不足，且未造成后果將該案件材料退回我局。
四、處理結(jié)果
陳某使用違禁獸藥的行為違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第八條、第二十五條第二款和《獸藥管理條例》第三十九條之規(guī)定，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十六條、《獸藥管理條例》第六十二條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對檢測含氧氟沙星成分的所有河鱸魚產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，并作出行政處罰：處人民幣10000.00元的罰款。
案例六
一、案件名稱
某單位生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品案
二、承辦單位和承辦人聯(lián)系方式
連南瑤族自治縣三江鎮(zhèn)人民政府，劉煒均和黎德陽，0763-8668023.
三、基本案情
2021年8月23日，連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員到連南瑤族自治縣某單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，抽檢的雞肉經(jīng)檢測氯霉素指標(biāo)為6.74ug/kg，判定結(jié)果為不合格，該單位涉嫌生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品。
連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將該線索移交給連南瑤族自治縣三江鎮(zhèn)人民政府，連南瑤族自治縣三江鎮(zhèn)人民政府于2021年11月2日對當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人截至11月2日共生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品（雞）446.7斤，違法所得7593.9元人民幣。2021年11月9日將該案移交公安部門查處。2021年11月11日，公安部門認(rèn)為該案當(dāng)事人犯罪主觀故意不足，且未造成后果將該案件材料退回連南瑤族自治縣三江鎮(zhèn)人民政府。連南瑤族自治縣三江鎮(zhèn)人民政府對當(dāng)事人進(jìn)行了行政處罰。
四、涉及處罰事項
對“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有以下情況：（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)”的行為，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者子以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條作出以下行政處罰：
1.沒收違法所得人民幣柒仟伍佰玖拾叁圓玖（￥7593.90)；
2.罰款人民幣壹萬圓整（￥10000.00）。
六、案件解析
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條，執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條，結(jié)合本案當(dāng)事人違法銷售不合格肉雞產(chǎn)品的情形，參照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)適用情形對應(yīng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)，作出相應(yīng)的行政處罰。
案例七
一、案件名稱
鄧某某、郭某某、張某某未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動案
二、承辦單位
英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2021年1月21日凌晨5時20分，英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合英德市畜牧水產(chǎn)局、英德市石牯塘鎮(zhèn)人民政府、英德市石牯塘派出所在開展防控非洲豬瘟、打擊生豬私屠濫宰專項行動時，發(fā)現(xiàn)了英德市石牯塘鎮(zhèn)永樂村委會天井湖村的一個生豬私宰窩點，執(zhí)法人員現(xiàn)場出示執(zhí)法證件表明身份，告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避，當(dāng)事人表示不需要回避后，執(zhí)法人員對現(xiàn)場進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場時，鄧XX、郭XX和張XX正在屠宰生豬。經(jīng)檢查，執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)已宰生豬1頭共計115公斤，待宰生豬1頭，屠刀5把，鐵鉤3把，電子稱重器1個。該生豬屠宰場所的當(dāng)事人不能提供有效的《生豬定點屠宰證書》和生豬定點屠宰標(biāo)示牌，該生豬屠宰場所屬于未經(jīng)定點的生豬屠宰場所。本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在當(dāng)事人、屋主朱仕全以及英德市畜牧水產(chǎn)局、石牯塘鎮(zhèn)人民政府、石牯塘鎮(zhèn)派出所工作人員的見證下，制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》，并對執(zhí)法過程和現(xiàn)場進(jìn)行了拍照和全程錄像。
四、處理結(jié)果
根據(jù)《生豬屠宰管理條例》第二十四條第一款：“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝?guī)定和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》適用情形，應(yīng)予以行政處罰。經(jīng)執(zhí)法人員集體討論，作出如下處罰決定：
1、取締涉案的未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的屠宰場所；2、沒收生豬產(chǎn)品115公斤；
3、沒收待宰生豬1頭，作無害化處理；
4、沒收屠宰工具9件：屠刀5把，鐵鉤3把，電子稱重器1個；
5、處貨值金額4倍的罰款貳萬伍仟柒佰陸拾元（￥25760元）。
案例八
一、案件名稱
未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動案
二、承辦單位
連山壯族瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2020年12月11日上午10時10分，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員到本縣永和鎮(zhèn)上草村民委員會開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)莫某某在永和鎮(zhèn)上草墟323線國道旁正在非法售賣無檢疫驗訖印章的生豬產(chǎn)品違法行為。經(jīng)查，莫某某正在售賣無檢疫驗訖印章的生豬產(chǎn)品，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動違法行為。
四、處理結(jié)果
根據(jù)《生豬屠宰管理條例》第二條第二款規(guī)定，依照廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：《生豬屠宰管理條例》第二十四條之規(guī)定作出以下行政處罰：
（一）沒收查獲未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的涉案生豬產(chǎn)品45.7市斤；
（二）沒收查獲未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的涉案屠宰工具：屠刀1把、鐵鉤1把；
（三）沒收違法所得2240元;
（四）處罰金額5000元。
案例九
一、案件名稱
王某生豬養(yǎng)殖過程中違法添加重金屬案
二、承辦單位
清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對當(dāng)事人王某在2021年4月21日所使用的大豬料自配料（批號20210420）進(jìn)行抽樣檢驗，根據(jù)2021年6月4日廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心出具的檢驗報告：銅（mg/kg）的檢測值120，超過標(biāo)準(zhǔn)值（≦25）,廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心檢測結(jié)論判定該批樣品所檢項目銅不合格，違反了《飼料和飼料添加劑管理條例》第二十五條第二款“養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的自行配制飼料使用規(guī)范，并不得對外提供自行配制的飼料”的規(guī)定。
四、處理結(jié)果
根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十七條第一款第五項作出以下行政處罰：
1.沒收王某違法使用的產(chǎn)品和非法添加物質(zhì)；
2.對王某處罰款人民幣壹仟元（￥1000元）。
案例十
一、案件名稱
某單位生產(chǎn)不合格農(nóng)產(chǎn)品（雞蛋）案
二、承辦單位
連南瑤族自治縣三江鎮(zhèn)人民政府
三、案情介紹
2021年8月23日，連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員到連南瑤族自治縣某單位開展執(zhí)法監(jiān)督抽檢工作，抽檢的雞蛋中顯示恩諾沙星指標(biāo)分別為28.2ug/kg、25.6ug/kg，判定結(jié)果為不合格。2021年11月2日對當(dāng)事人生產(chǎn)不合格農(nóng)產(chǎn)品案立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人截至11月2日為止，共銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品（雞蛋）30斤，違法所得390元人民幣。上述行為違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 第三十三條：“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者合有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的?！钡囊?guī)定。
四、處理結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條：“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者子以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。本機(jī)關(guān)決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
1.沒收違法所得人民幣叁佰玖拾圓整（￥390.00）；
2.罰款人民幣貳仟圓整（￥2000.00）。
