政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年3月3日在清遠(yuǎn)市第八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
清遠(yuǎn)市代市長(zhǎng) 陳金鑾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，扎實(shí)落實(shí)省委“1310”具體部署[1]，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持快干苦干實(shí)干，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
——這一年，我們聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，緊緊依靠改革、開放、創(chuàng)新推進(jìn)工作推動(dòng)發(fā)展，助力清遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持以改革精神謀破局、促發(fā)展，對(duì)標(biāo)對(duì)表、結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)71項(xiàng)改革措施，突出經(jīng)濟(jì)體制改革，帶動(dòng)清遠(yuǎn)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績(jī)。堅(jiān)持以開放態(tài)度聚合力、添活力，主動(dòng)與央企、省屬國(guó)企和行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接合作，持續(xù)拓展經(jīng)濟(jì)縱深。堅(jiān)持以創(chuàng)新思維活存量、優(yōu)增量，處置批而未供和閑置土地2.5萬畝，新增專項(xiàng)債券資金173億元，力促黃茅峽水庫(kù)工程[2]正式啟動(dòng)，廣清城際北延線開通運(yùn)營(yíng)，佛清從高速北段全線通車。
——這一年，我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強(qiáng)化各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展、“量”“質(zhì)”齊升。加強(qiáng)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、監(jiān)管等政策措施的協(xié)調(diào)配合、系統(tǒng)集成，完善高效順暢的政企溝通、協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府雙向發(fā)力，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)潛能、提振企業(yè)信心。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2253.1億元，增長(zhǎng)3.8%，增速排全省第7；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.1%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速分別排全省第1和第3；高新技術(shù)企業(yè)增至568家，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14%和12.9%。
——這一年，我們聚焦激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大引擎”，充分發(fā)揮距離大灣區(qū)中心城市近、發(fā)展空間大、生態(tài)條件好的比較優(yōu)勢(shì)，打造“三個(gè)地”扎實(shí)有力、成效明顯。主平臺(tái)建設(shè)持續(xù)向好，承接項(xiàng)目數(shù)居全省前列，省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、主平臺(tái)的考核均獲“優(yōu)秀”等次，廣清紡織園建設(shè)成效獲省肯定。五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)32.7%，清遠(yuǎn)雞、西牛麻竹筍2個(gè)產(chǎn)業(yè)突破百億。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆首期開園試營(yíng)業(yè)，南岸旅游客運(yùn)碼頭建成使用，和秧合社首開區(qū)開業(yè)，民宿產(chǎn)業(yè)火爆出圈，各項(xiàng)旅游指標(biāo)增速均居全省前列。
——這一年，我們聚焦平安清遠(yuǎn)建設(shè)，著眼更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在保障安全、守護(hù)生命、維護(hù)穩(wěn)定上時(shí)時(shí)用力、久久為功。強(qiáng)化源頭防控、系統(tǒng)施策，積極開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.4%和18.9%，未發(fā)生較大及以上事故；深入實(shí)施“兩化”“兩員”[3]基層社會(huì)治理模式，全市刑事治安警情、涉毒警情、未成年人犯罪案件同比大幅下降，連續(xù)3年獲平安廣東建設(shè)優(yōu)秀等次并榮獲“平安鼎”。全力應(yīng)對(duì)北江百年一遇特大洪水，高質(zhì)高效推進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健更有韌性。堅(jiān)決落實(shí)“兩重”“兩新”[4]及一攬子增量政策，迅速出臺(tái)加力措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)及退稅31.5億元，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)5.4%。全市“一盤棋”統(tǒng)籌資源要素保障，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資及配套資金10.28億元，重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資125.3%。聚焦汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展兩輪消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)超14億元。組織舉辦大型促消費(fèi)活動(dòng)36場(chǎng)，限上餐飲業(yè)零售額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)21.3%和24.5%。扎實(shí)推進(jìn)“五外聯(lián)動(dòng)”[5]，廣交會(huì)清遠(yuǎn)參展規(guī)模創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12.2%。跨境電商進(jìn)出口總額增長(zhǎng)125.8%，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)7%和6.7%。
（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，“百千萬工程”[6]力度更大成效更好。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)掛縣包鎮(zhèn)機(jī)制作用，高質(zhì)量推進(jìn)38項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，獲省“百千萬工程”考核優(yōu)秀等次。連州入選全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，佛岡、清新分別獲評(píng)進(jìn)位類縣（市）、消薄類區(qū)優(yōu)秀等次，清城區(qū)石角鎮(zhèn)連續(xù)四年上榜全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。廣清接合片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)有力推進(jìn)，交易農(nóng)村資產(chǎn)2105宗、金額14.3億元。佛岡“水頭模式”、連山“三地活化”[7]經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目”提檔擴(kuò)面，220家企業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，4家企業(yè)上榜廣東農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值50強(qiáng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.7%。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，建成2.63萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村1.2萬個(gè)，完成農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升2.3萬棟，自然村生活污水治理率達(dá)80%。新型幫扶協(xié)作機(jī)制不斷完善，實(shí)施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目798個(gè)，重點(diǎn)建筑業(yè)央企支持項(xiàng)目323個(gè)、投資42.1億元。深入實(shí)施“雁歸計(jì)劃”[8]，吸引超4000名優(yōu)秀人才入縣下鄉(xiāng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）堅(jiān)持聚焦產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更牢活力更強(qiáng)。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計(jì)劃”[9]，累計(jì)培育百億級(jí)制造業(yè)企業(yè)4家，8家企業(yè)入選廣東省制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。工業(yè)匹配度提升持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)250家企業(yè)開展技術(shù)改造，新增匹配度優(yōu)質(zhì)企業(yè)60家。園區(qū)“3+1”產(chǎn)業(yè)體系[10]加快構(gòu)建，連山、陽山正式獲批設(shè)立省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)省級(jí)園區(qū)縣域全覆蓋，園區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.4%和11.1%。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，首次承擔(dān)省重大科技專項(xiàng)“璀璨行動(dòng)”計(jì)劃項(xiàng)目，7項(xiàng)成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)表彰，高新區(qū)建成粵東西北首家廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院巡回審判法庭，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)15%，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。深化“大招商”工作機(jī)制，成功舉辦廣州、深圳推介會(huì)等7場(chǎng)大型招商活動(dòng)，新簽約2000萬元以上項(xiàng)目425個(gè)，總投資金額695.7億元。國(guó)資國(guó)企發(fā)展效益持續(xù)提升，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)4.2%和85.9%。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效突出，組建并落地7支總額56.5億元的產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款增長(zhǎng)10.5%。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，綠美清遠(yuǎn)底色更亮成色更足。大力實(shí)施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”[11]，首創(chuàng)“一長(zhǎng)三員”[12]森林資源管護(hù)機(jī)制，新種植麻竹、油茶、山蒼子、山桐子共14.3萬畝，林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16.6%。15個(gè)綠美生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)加快推進(jìn)，完成24.6萬噸碳匯交易，獲評(píng)林長(zhǎng)制和綠美廣東生態(tài)建設(shè)考核“優(yōu)秀”等次。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率96.7%，為有記錄以來最佳；推進(jìn)漫水河等重點(diǎn)流域整治，持續(xù)鞏固樂排河水質(zhì)達(dá)標(biāo)成果，22個(gè)國(guó)、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90.9%，連續(xù)2年獲省河湖長(zhǎng)制考核“優(yōu)秀”等次；實(shí)施土壤污染源頭管控行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。大力推動(dòng)生態(tài)賦能文旅產(chǎn)業(yè)，精心組織清遠(yuǎn)馬拉松、“一季一主題”[13]、輕型飛機(jī)錦標(biāo)賽等活動(dòng)，新增4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)各1家，“清新區(qū)—清城區(qū)南”成為省全域打造整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，英德入選“中國(guó)十大茶旅目的地”，連州獲評(píng)全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。
（五）堅(jiān)持互聯(lián)互通、融合互動(dòng)，廣清一體化層次更深領(lǐng)域更廣。積極參與廣州都市圈建設(shè)，交通連接更加緊密，交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資82.6億元，北江千噸級(jí)航道全線貫通，飛來峽公用碼頭完成調(diào)試運(yùn)行，永清廣高鐵項(xiàng)目完成預(yù)可研審查，清花高速清遠(yuǎn)段、京港澳高速佛岡至太和段改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成國(guó)省道新改建和路面改造88.83公里。產(chǎn)業(yè)共建協(xié)同發(fā)展，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)加快建設(shè)，新引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè)、計(jì)劃總投資152億元，新建成項(xiàng)目63個(gè)，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16.9%和15.1%。嚴(yán)格落實(shí)“六新”[14]要求，廣清紡織園建設(shè)高水平推進(jìn)，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房44.7萬平方米，希音、設(shè)界、普洛斯、粵檢等一批龍頭企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)。在全省率先探索設(shè)立“反向飛地”[15]。營(yíng)商環(huán)境一體化高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”事項(xiàng)3008項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)92%。廣州北江引水工程全線通水，276所學(xué)校、42家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與廣州市建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。
（六）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)外兼修，城市建設(shè)更有品質(zhì)更加宜居。借智借腦華南理工大學(xué)、巔峰智業(yè)等高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)城市整體形象和一江兩岸、廣清大道沿線等重點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行全方位規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)一步明確，“天賦風(fēng)土，自在清遠(yuǎn)”城市品牌矩陣打造成效明顯。燕湖新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，清遠(yuǎn)大道、平安路等建成通車，旅游大道、職教二路等加快建設(shè)，“四館一中心”全面竣工，清遠(yuǎn)市融媒體中心加快打造。省職教城一、二期全面建成，在校學(xué)生達(dá)13萬人，畢業(yè)生留清人數(shù)增長(zhǎng)60.8%。清遠(yuǎn)體育中心舉辦大型演唱會(huì)7場(chǎng)。創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”測(cè)評(píng)居粵東西北第1，衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)92個(gè)，新建“口袋公園”16個(gè)，升級(jí)改造生活垃圾投放收集點(diǎn)（站）988個(gè)，建成10處建筑垃圾消納場(chǎng)。書香城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，打造各類新型閱讀空間61個(gè)，開展書香節(jié)、詩歌節(jié)等全民閱讀活動(dòng)1800場(chǎng)次。
（七）堅(jiān)持為民惠民、共建共享，民生保障更加堅(jiān)實(shí)更加有力。全面完成十件民生實(shí)事，民生類支出占一般公共預(yù)算支出76.4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.1%。開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)1.3萬人次、各類紡織服裝技能培訓(xùn)5192人次，重點(diǎn)人群就業(yè)總體平穩(wěn)。市一中擴(kuò)建工程建成竣工、市華僑中學(xué)擴(kuò)建加快推進(jìn)，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位1.65萬個(gè)。廣州城建職業(yè)學(xué)院佛岡校區(qū)一期建成招生。緊密型縣域醫(yī)共體[16]建設(shè)加快推進(jìn)，英德市中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”，鐘南山院士工作站落戶清遠(yuǎn)，先導(dǎo)計(jì)劃惠及13.56萬人。積極探索“公建民營(yíng)”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，建成長(zhǎng)者飯?zhí)?/span>126家，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2819戶。開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，醫(yī)保基金持續(xù)保持“收支平衡、略有結(jié)余”。持續(xù)加強(qiáng)底線民生保障，低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。
（八）堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，政府自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高要求更嚴(yán)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)實(shí)干，黨風(fēng)政風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，高效辦理人大建議118件、政協(xié)提案461件。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治形式主義為基層減負(fù)。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、宗教、民族、外事、僑務(wù)、港澳、退役軍人、雙擁、信訪、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、紅十字、地方志、檔案、人防、氣象等工作取得新成績(jī)。
各位代表！過去一年的成績(jī)來之十分不易，這是習(xí)近平總書記、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民在市委帶領(lǐng)下團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗，以及廣州等兄弟市大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐清部隊(duì)和各駐清單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與清遠(yuǎn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前清遠(yuǎn)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，有效需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)還處于調(diào)整過程中。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要持續(xù)發(fā)力。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才支撐較弱，營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等資源供給不充分。一些干部改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力不足，發(fā)揮清遠(yuǎn)比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面挑戰(zhàn)，采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出清遠(yuǎn)新的更大貢獻(xiàn)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)定不移提信心穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實(shí)施更加積極有為的經(jīng)濟(jì)政策，著力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、強(qiáng)主體，不斷夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強(qiáng)進(jìn)的動(dòng)能。
大力提振消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級(jí)，高品質(zhì)打造燕湖新城、長(zhǎng)隆文旅商圈，構(gòu)建“2+9+N”多中心商圈結(jié)構(gòu)[17]。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策，繼續(xù)將手機(jī)、平板電腦、智能手表手環(huán)等納入支持范圍，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電、家居等消費(fèi)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。培育壯大新型消費(fèi)，加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播電商、電子競(jìng)技、沉浸體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。鞏固省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)成效，積極發(fā)展文體娛樂、賽事演出等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費(fèi)。積極挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。想方設(shè)法為中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。
提高投資效益。實(shí)施省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目232個(gè)，年度計(jì)劃投資302.5億元。健全重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，全力推動(dòng)黃茅峽水庫(kù)工程等64個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)、中國(guó)南部物流樞紐二期等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站1500個(gè)以上。緊盯政策導(dǎo)向、資金投向，儲(chǔ)備一批交通、產(chǎn)業(yè)、水利、能源等“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。緊抓國(guó)家擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金政策機(jī)遇，用足用好地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金。
打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列政策，用足用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠措施，提升跨境貿(mào)易便利化水平。加大吸引外資力度，推動(dòng)一批外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和外資項(xiàng)目落地。積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等，全力幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)。加強(qiáng)供港澳種植、養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)培育打造，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)流程，拓寬“清字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。加快拼多多、平川物流等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
助力企業(yè)降本增效。抓好減稅降費(fèi)一攬子政策落實(shí)，深化政策直達(dá)快享機(jī)制。推進(jìn)北江智慧航道建設(shè)，力爭(zhēng)沙口公用碼頭動(dòng)工建設(shè)，引導(dǎo)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“鐵轉(zhuǎn)水”，有效降低物流成本。完善倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、配送體系，加快推進(jìn)石角—清遠(yuǎn)港物流中心建設(shè)，提升大型冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)使用效率。加快產(chǎn)業(yè)基金組建運(yùn)營(yíng)，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，有效降低企業(yè)綜合融資成本，讓各類市場(chǎng)主體得實(shí)惠、強(qiáng)信心、添動(dòng)力。
（二）錨定“三年初見成效”目標(biāo)深入實(shí)施“百千萬工程”，積極構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以打造培育典型縣鎮(zhèn)村為抓手，努力在推進(jìn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展中取得更多突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果。
做強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）立足主體功能、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確發(fā)展定位，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)引擎，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。支持南部地區(qū)深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和規(guī)?；剑С直辈?/span>地區(qū)聚力構(gòu)建具有山區(qū)民族特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)清城清新一體化，提升英德城區(qū)綜合承載能力，推動(dòng)佛岡深化縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)，支持連州推進(jìn)省級(jí)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)連山、連南、陽山大力發(fā)展與生態(tài)功能相適應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)。
做旺鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，培育一批十億、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建立“四上”企業(yè)培育機(jī)制，推動(dòng)無“四上”企業(yè)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年內(nèi)全部清零，凈增“四上”企業(yè)390家以上。支持各地積極挖掘本地特產(chǎn)名品，因地制宜打造魔芋、板栗、肉鴿、桂花魚、小黃姜、臘味、西洋菜等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一批符合條件的鎮(zhèn)村創(chuàng)建文化和旅游特色鎮(zhèn)、特色村，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路和觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，把“美麗資源”變?yōu)?/span>“美麗經(jīng)濟(jì)”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多產(chǎn)業(yè)增值收益留給農(nóng)民。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，積極開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)。
做美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。常態(tài)化開展文明城市建設(shè)，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治成效。持續(xù)完善城市功能布局，加快燕湖新城中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)北江北岸沿江街建設(shè)，打造一批市民休閑娛樂的好去處。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，持續(xù)改善城市公共空間環(huán)境品質(zhì)。深入推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。新開工3個(gè)國(guó)省道改建項(xiàng)目，完成“四好農(nóng)村路”[18]建設(shè)280公里。深入推進(jìn)“五級(jí)梯度”和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建[19]，抓好農(nóng)村“三大革命”[20]，加快清新、佛岡、連山農(nóng)村污水治理“縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、供排一體”整縣試點(diǎn)建設(shè)，基本完成自然村生活污水新建治理任務(wù)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升，打造一批布局合理、整潔美觀、富有韻味的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
做深城鄉(xiāng)融合探索。深化推進(jìn)廣清接合片區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量抓好10項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)。促進(jìn)資源要素向縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興傾斜，引導(dǎo)支持各領(lǐng)域優(yōu)秀人才入縣下鄉(xiāng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照上級(jí)部署，推進(jìn)全域土地綜合整治擴(kuò)面增效。大力推廣“水頭模式”“三地活化”經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)推進(jìn)英德浛洸、連州東陂城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。深化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，支持有條件的地方組建富鎮(zhèn)、強(qiáng)村公司，打造興村富民新支點(diǎn)、新引擎。
（三）堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提質(zhì)發(fā)展。厚實(shí)制造業(yè)家底、夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)躍升百億級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到千億級(jí)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)壯大“三大引擎”，加快構(gòu)建具有清遠(yuǎn)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
深入實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計(jì)劃”。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，鞏固提升陶瓷、水泥、鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、電子信息、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜前瞻布局發(fā)展生物醫(yī)藥、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，強(qiáng)化龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，落實(shí)支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、資源要素供給等系列舉措，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)研發(fā)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化工業(yè)匹配度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚。深入開展工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目200個(gè)、實(shí)現(xiàn)技改投資35億元以上，推動(dòng)匹配度評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。開展節(jié)地提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)存量低效用地盤活利用，力爭(zhēng)處置批而未供和閑置土地1萬畝以上。支持小微工業(yè)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”50家以上。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)[21]。加快華南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合百度智能云、萬方大數(shù)據(jù)、軟通動(dòng)力等平臺(tái)資源，培育壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)廣州數(shù)據(jù)交易所（清遠(yuǎn)）服務(wù)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)培育引進(jìn)數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。攜手廣州建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，開發(fā)一批低空文旅、空中物流、應(yīng)急救援、城市服務(wù)等項(xiàng)目，打造“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)20個(gè)以上。
推動(dòng)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。大力實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)企產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、農(nóng)文旅等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能和提升競(jìng)爭(zhēng)力。積極盤活存量資產(chǎn)資源，持續(xù)提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，支持民間資本積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，探索重大技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、重要原料集中采購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展。
強(qiáng)化科技教育人才支撐。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)。支持英德加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市），大力推進(jìn)中山大學(xué)清遠(yuǎn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加快產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)首批產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈盡快落地。引導(dǎo)、鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與省職教城院校開展合作，通過“訂單式”培養(yǎng)、建立實(shí)習(xí)基地等方式，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐。支持清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省域高水平高職院校。認(rèn)真實(shí)施“百萬英才匯南粵行動(dòng)計(jì)劃”，持續(xù)加大重要領(lǐng)域急需緊缺人才引進(jìn)培育力度。
（四）突出綠美生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)，打造新時(shí)代“綠水青山就是金山銀山”的清遠(yuǎn)樣板。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢粵北生態(tài)屏障，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)提高發(fā)展含綠量、含金量。
高質(zhì)量推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)林長(zhǎng)制，深入實(shí)施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，突出抓好“山上、山下、干線”綠化，完成林分優(yōu)化18.4萬畝、森林撫育提升30萬畝以上，基本建成第一批9個(gè)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。積極創(chuàng)建嶺南國(guó)家公園，扎實(shí)做好陽山秤架、連州潭嶺、英德新嶺入口社區(qū)建設(shè)。深化國(guó)家森林城市、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)北江碧道、南粵古驛道建設(shè)，新增碧道20公里、口袋公園12個(gè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作，建設(shè)5條城鄉(xiāng)一體綠美提升景觀帶，讓人民群眾切身感受到綠美城鄉(xiāng)、秀美山水的喜人變化。
高要求嚴(yán)抓污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同減排，基本消除重污染天氣。深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)污水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)管理，加強(qiáng)漫水河、滃江等重點(diǎn)流域綜合治理，確保國(guó)、省考斷面和縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“無廢城市”[22]建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染源頭治理，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化生活垃圾資源化利用和建筑垃圾全過程管控。從嚴(yán)從緊抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)擦亮清遠(yuǎn)“山清水秀生態(tài)美”金字招牌。
高水平培育發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理能力建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施碳匯交易。積極開展再生資源循環(huán)利用。有序推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，加大林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地和“南粵森林人家”，力爭(zhēng)林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%以上。支持連南、連山、陽山省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，培育壯大綠色能源、綠色食品、生態(tài)健康、民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，用足用好扶持政策，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
（五）以推進(jìn)廣清一體化為抓手，深化打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。依托廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，提標(biāo)提檔抓好主平臺(tái)建設(shè)，努力在承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中繼續(xù)走在全省前列。
建好建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。完善園區(qū)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、整治提升園區(qū)環(huán)境。提升廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)管理效能，推廣“七通一平”[23]標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造更具承載力、競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展平臺(tái)。對(duì)照“六新”目標(biāo)要求，高水平抓好廣清紡織園建設(shè)，全力打造省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范樣板。推進(jìn)清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展，打造千億級(jí)園區(qū)。推動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提速提質(zhì)，支持連山、連南加快與廣州花都區(qū)合作建設(shè)“飛地園區(qū)”。力爭(zhēng)主平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項(xiàng)目60個(gè)、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。
圍繞延鏈補(bǔ)鏈精準(zhǔn)招商。健全招商引資工作體系，全市“一盤棋”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，細(xì)化“招商圖譜”“招商清單”，加強(qiáng)市、縣、園區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。聚焦新材料、電子信息、高端裝備制造、低空經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工等產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)“以商引商”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚成鏈、集群發(fā)展。用足用好招商展示中心，大力推進(jìn)駐點(diǎn)招商，充分發(fā)揮招商大使作用，深入鏈接頭部企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，努力引進(jìn)一批標(biāo)志性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成招商引資項(xiàng)目450個(gè)、總投資700億元以上。完善項(xiàng)目落地快速響應(yīng)處理機(jī)制，加強(qiáng)資源要素供給，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期閉環(huán)管理，力促項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)。
織密融灣交通圈生活圈。大力實(shí)施“三鐵工程”[24]，協(xié)調(diào)推動(dòng)永清廣高鐵項(xiàng)目盡快動(dòng)工，積極謀劃推動(dòng)廣清城際和廣花城際聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，打造廣清半小時(shí)“通勤圈”。完善公路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快清花高速、京港澳高速清遠(yuǎn)佛岡至廣州太和段擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)清珠高速連山至清新段、韶賀高速等前期工作，實(shí)施廣清大道快速化改造。完善提升園區(qū)及周邊生活服務(wù)配套，積極推動(dòng)廣州優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向清遠(yuǎn)布局，改造升級(jí)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套商業(yè)節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)提升綜合性休閑消費(fèi)功能，讓企業(yè)員工工作更順心、生活更舒心。
以大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)大灣區(qū)城市經(jīng)驗(yàn)，以追趕先進(jìn)、樹立標(biāo)桿為目標(biāo)自我加壓，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以良好市場(chǎng)秩序增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，建立企業(yè)反映問題快速處置機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)柔性執(zhí)法和信用修復(fù)。探索建立服務(wù)企業(yè)代辦制，實(shí)施行政審批“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，進(jìn)一步完善并聯(lián)審批、容缺受理等工作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、100%網(wǎng)上辦結(jié)，讓廣大企業(yè)以清遠(yuǎn)低成本享大灣區(qū)優(yōu)服務(wù)。
（六）以構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”[25]千億級(jí)旅游發(fā)展新格局為導(dǎo)向，深化打造大灣區(qū)旅游度假目的地。深入挖掘生態(tài)文旅資源，培育江河山水游、民族風(fēng)情游、康養(yǎng)度假游等特色精品線路，為推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)探索清遠(yuǎn)方案。
全面推進(jìn)北江生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。以北江為軸，整合提升飛霞山、倫洲島、白廟漁村等重要節(jié)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)飛來峽、湞陽峽、英西峰林等沿線資源，充分激活清遠(yuǎn)“水經(jīng)濟(jì)”。打響“北江游”城市名片，開發(fā)形式多樣的觀光、餐飲、表演等項(xiàng)目，強(qiáng)化江岸城、人船燈互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)清遠(yuǎn)旅游碼頭客運(yùn)中心建成運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)辦好龍舟賽、橫渡北江等賽事活動(dòng)，培育發(fā)展帆船、槳板等水上運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)古龍峽創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，持續(xù)擦亮清新溫礦泉等龍頭品牌，培育打造一批優(yōu)質(zhì)溫泉旅游集聚區(qū)、峽谷漂流度假基地，吸引更多游客奔赴清遠(yuǎn)、成為?？?。
積極推進(jìn)灣區(qū)北生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)。以長(zhǎng)隆為核心，推動(dòng)清遠(yuǎn)南部銀盞、美林湖、石角大堤等重點(diǎn)片區(qū)與廣州北部景點(diǎn)串珠成鏈，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)旅游度假區(qū)。全面補(bǔ)齊“食住行游購(gòu)?qiáng)?/span>”短板，推進(jìn)星級(jí)酒店、飯店增量提質(zhì)，打造一批星空夜市、網(wǎng)紅餐廳和城市打卡點(diǎn)，完善游客中心、旅游廁所、接駁巴士、充電補(bǔ)能等配套設(shè)施，以優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)迎客留客。抓好“清新區(qū)—清城區(qū)南”整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，加快和秧合社等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)三禾稻里、米墅等特色民宿集群式發(fā)展，推出“兩天一宿”“三天兩宿”系列精品，讓更多的“頭回客”成為“回頭客”。
深入推進(jìn)嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道建設(shè)。以南嶺為脈、國(guó)道323等旅游公路為枝干，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)三連一陽地區(qū)民族文化和生態(tài)旅游資源，依托廊道建設(shè)促進(jìn)民族特色文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極辦好壯族“三月三”、七月香戲水節(jié)、瑤族“盤王節(jié)”等節(jié)日慶典，精心組織耍歌堂、長(zhǎng)鼓舞等沉浸式體驗(yàn)活動(dòng)，強(qiáng)化線上線下營(yíng)銷宣傳，引導(dǎo)八方來客“跟著民俗游清遠(yuǎn)”。推動(dòng)瑤安“洛神谷”、三江花海、云?；ü鹊软?xiàng)目加快建設(shè)，支持民族特色名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)。持續(xù)抓好連州地下河、廣東第一峰、千年瑤寨、歐家梯田等重點(diǎn)景區(qū)改造升級(jí)，帶動(dòng)清遠(yuǎn)全域旅游“多點(diǎn)開花”，促進(jìn)綠水青山顏值與價(jià)值齊升。
（七）以發(fā)展五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為牽引，深化打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。堅(jiān)持用工業(yè)思維、系統(tǒng)思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展，做足做透“土特產(chǎn)”文章，在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)中爭(zhēng)取創(chuàng)新突破、作出清遠(yuǎn)示范。
抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)占補(bǔ)平衡，確保糧食生產(chǎn)完成省定目標(biāo)任務(wù)。抓好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策及產(chǎn)品創(chuàng)新，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.65萬畝。發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集群化、品牌化、綠色化發(fā)展。新改建一批智慧糧庫(kù)、烘干中心、育秧工廠項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化生豬、家禽、蔬菜、水果、農(nóng)副產(chǎn)品等供應(yīng)，讓老百姓的飯碗端得更牢靠、吃得更健康。
推動(dòng)五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。深化實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。健全清遠(yuǎn)雞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品溯源體系，引導(dǎo)企業(yè)提高育種繁種擴(kuò)繁能力，爭(zhēng)取清遠(yuǎn)雞年出欄1.6億只以上。提升英德紅茶品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步擴(kuò)大英紅九號(hào)等優(yōu)質(zhì)品種種植面積，力爭(zhēng)英德紅茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元。完善麻竹筍產(chǎn)業(yè)種植、采收、加工、倉(cāng)儲(chǔ)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全筍分類高值利用，力爭(zhēng)麻竹筍全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值再創(chuàng)新高、增長(zhǎng)15%以上。持續(xù)提高絲苗米品質(zhì)和溢價(jià)能力，積極與龍頭企業(yè)對(duì)接，圍繞總部基地、土地托管、種源試種等深化合作，推動(dòng)絲苗米全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。推進(jìn)連州菜心選育研發(fā)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)示范基地。拓展“五大百億+”特色產(chǎn)業(yè)，把更多“小特產(chǎn)”做成“大產(chǎn)業(yè)”。
持續(xù)抓好鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化高端智庫(kù)和數(shù)字化工具賦能，持續(xù)帶動(dòng)30個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和220個(gè)鄉(xiāng)村小微企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。借助百農(nóng)國(guó)創(chuàng)、騰訊公司的資源，聯(lián)合高校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，為鄉(xiāng)村小微企業(yè)提供品種、技術(shù)、人才、市場(chǎng)信息、管理培訓(xùn)等服務(wù)，提高精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷水平，打造20個(gè)具有帶動(dòng)示范意義的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“小巨人”。培育一批鄉(xiāng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新農(nóng)人，力爭(zhēng)培養(yǎng)本地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10位、技術(shù)骨干30人。及時(shí)做好扶持鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展工作總結(jié)和成果運(yùn)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)。
搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化平臺(tái)。圍繞生產(chǎn)端、品牌端、消費(fèi)端持續(xù)發(fā)力，全面貫通農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)供銷”鏈條。支持郵政快遞業(yè)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品寄遞，深化與盒馬鮮生、京東農(nóng)場(chǎng)、美團(tuán)優(yōu)選等平臺(tái)合作，推動(dòng)清遠(yuǎn)土特產(chǎn)從“菜園子”直達(dá)“菜籃子”。加強(qiáng)與供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)對(duì)接，加快布局一批倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分選包裝、冷鏈物流、精深加工項(xiàng)目，打造大宗農(nóng)產(chǎn)品集散基地和中轉(zhuǎn)分撥中心。支持“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”產(chǎn)品申報(bào)“圳品”[26]認(rèn)證，布局建設(shè)2家品牌展示和體驗(yàn)集合店，推動(dòng)“清字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大灣區(qū)、暢銷海內(nèi)外。
（八）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。扎實(shí)辦好省、市十件民生實(shí)事，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，盡力而為、量力而行，辦成更多群眾可感可及的好事實(shí)事，讓廣大群眾真正得到實(shí)惠。
更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全面落實(shí)高質(zhì)量充分就業(yè)“24條”和省穩(wěn)就業(yè)“16條”，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。組織開展專場(chǎng)招聘、勞務(wù)對(duì)接、直播帶崗等系列活動(dòng)，推進(jìn)供需兩端精準(zhǔn)對(duì)接匹配。推廣“企業(yè)下訂單、畢業(yè)即就業(yè)”校企合作模式，促進(jìn)更多畢業(yè)生留清就業(yè)。深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”[27]，打造“一針一線”縫紉巧手、英德紅茶工匠等特色勞務(wù)品牌，培養(yǎng)各類技能人才1萬人次以上。完善靈活就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)16個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)驛站投入運(yùn)營(yíng)。持續(xù)抓好源頭治理欠薪，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
提供更高質(zhì)量公共服務(wù)。促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠均衡、優(yōu)質(zhì)共享，深化教育綜合改革，鞏固“縣管校聘”管理效能，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位8000個(gè)以上。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，爭(zhēng)取與廣州、深圳等城市的全口徑教育要素接軌，強(qiáng)化學(xué)生思想政治和身心健康安全教育，支持開展國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，推動(dòng)瑤壯民族醫(yī)藥特色化發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng)，做好十五運(yùn)會(huì)清遠(yuǎn)賽區(qū)相關(guān)工作。
健全多層次社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參加更高基準(zhǔn)養(yǎng)老保障，加快推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加大居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，累計(jì)建成長(zhǎng)者飯?zhí)?/span>150家以上。落實(shí)生育支持措施，鼓勵(lì)發(fā)展普惠托育服務(wù)。加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。細(xì)化落實(shí)困難群體基本生活兜底措施，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，為民生保障不斷“加碼”、讓城市發(fā)展更有“溫度”。
豐富更高品質(zhì)文化供給。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。持續(xù)做大做強(qiáng)新型主流媒體“新清遠(yuǎn)”客戶端。厚植城市文化底蘊(yùn)，持續(xù)做強(qiáng)劉禹錫、韓愈、蘇軾、米芾等文化名片。推進(jìn)“書香清遠(yuǎn)”建設(shè)，打造一批文化綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，讓清遠(yuǎn)更具“文藝范”。積極開展第四次全國(guó)文物普查，推進(jìn)青塘遺址、巖山寨遺址考古研究。加強(qiáng)革命文物、遺址保護(hù)與利用，打造一批愛國(guó)主義教育基地和紅色文旅景點(diǎn)。活化利用歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落，積極創(chuàng)建歷史文化名城名鎮(zhèn)名村。扶持壯錦瑤繡、英石盆景等非遺技藝傳承發(fā)展，開發(fā)一批手信禮品、手工藝品，打響清遠(yuǎn)特色非遺文創(chuàng)品牌。
建設(shè)更高水平平安清遠(yuǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[28]，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，發(fā)揮“兩化”“兩員”作用，扎實(shí)推進(jìn)婚姻家庭、鄰里糾紛、涉法涉訴等社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理。大力開展國(guó)家安全教育、掃黑除惡、打擊詐騙、“掃黃打非”和禁毒工作，防范化解問題樓盤、涉眾金融、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、建筑施工、危化品、非煤礦山、森林防滅火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。深入開展校園、網(wǎng)絡(luò)訂餐等食品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化藥品、重點(diǎn)工業(yè)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管。實(shí)施5項(xiàng)骨干河道疏浚、重要堤防加固、蓄滯洪區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，扎實(shí)做好極端天氣、洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范應(yīng)對(duì)。持續(xù)抓好國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建。
（九）積極向改革要?jiǎng)恿?、要活力、要效率，?/span>進(jìn)一步全面深化改革賦能政府各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，努力在推進(jìn)清遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)新氣象、干出新作為。
堅(jiān)持黨對(duì)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，積極遵循中央頂層設(shè)計(jì)、結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際謀劃推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨委決策、政府落實(shí)，自覺把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，把握工作“時(shí)度效”，提振改革“精氣神”，奮力把清遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。積極打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持依法行政、依法履職，主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。推進(jìn)信訪工作法治化，著力化解一批重點(diǎn)領(lǐng)域信訪案件。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，一體推進(jìn)“三不腐”。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)省委巡視整改，扎實(shí)做好“后半篇文章”。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，深化精文減會(huì)，為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)控一般性支出。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化市縣鎮(zhèn)職權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多市級(jí)管理權(quán)限有序下放。加快“數(shù)字清遠(yuǎn)”建設(shè)，開發(fā)一批公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅、金融改革，提高財(cái)政資金使用效益，拓展財(cái)源稅源，培育發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。兜牢基層“三保”底線。
增強(qiáng)抓改革落實(shí)的本領(lǐng)。提高站位抓落實(shí)，始終心懷“國(guó)之大者”，深入貫徹習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效。改革創(chuàng)新抓落實(shí)，善用改革思維、創(chuàng)新辦法謀劃推進(jìn)工作，利用一切有利條件，集中所有優(yōu)勢(shì)資源，把可能性變成確定性、推動(dòng)發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。咬定目標(biāo)抓落實(shí)，高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制工作，看準(zhǔn)的事、定下的事，大膽地干、緊抓快辦，以“起步即沖刺”的奮斗姿態(tài)和“不達(dá)目的不罷休”的精神狀態(tài)，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！新征程新使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將勇于跳出舒適圈，以競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先的昂揚(yáng)斗志，直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力做好政府各項(xiàng)工作，不負(fù)黨和人民的期望重托。我們將勤于攀登新高峰，突破新極限，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，秉持馬上就辦、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，拿出“跳起來摘桃子”的干勁拼勁，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，自我加壓奮進(jìn)，全力以赴在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上走在粵東西北前列。
各位代表！北江潮涌風(fēng)正勁，清遠(yuǎn)揚(yáng)帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，堅(jiān)定不移推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，努力為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)。
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名 詞 解 釋
[1]省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，“10”是奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。
[2]黃茅峽水庫(kù)工程：是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的42宗國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)標(biāo)志性重大工程之一，位于英德市大灣鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容包含樞紐工程以及青蓮鎮(zhèn)和大灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防護(hù)副壩工程，預(yù)計(jì)在2025年6月底前先行工程開工。
[3]“兩化”“兩員”：“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”。
[4]“兩重”“兩新”：“兩重”是指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
[5]“五外聯(lián)動(dòng)”：是省委、省政府提出的一項(xiàng)關(guān)于高水平對(duì)外開放的策略，通過重點(diǎn)推動(dòng)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智擴(kuò)量提質(zhì)和互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)上新水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的發(fā)展空間。
[6]“百千萬工程”：“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡(jiǎn)稱。以全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
[7]“三地活化”：“三地活化”提法源于清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣永和鎮(zhèn)桂聯(lián)村委會(huì)石坪村，指推動(dòng)農(nóng)村承包地、宅基地和存量建設(shè)用地活化利用。其核心在于強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)理念，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過引入社會(huì)資本與村集體合作，整合盤活利用農(nóng)村分散細(xì)碎的承包地、閑置宅基地和農(nóng)房，以及集體存量建設(shè)用地，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。通過“三地活化”激活鄉(xiāng)村“沉睡”的土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源高效利用，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能。
[8]“雁歸計(jì)劃”：吸納大學(xué)生等青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市級(jí)鄉(xiāng)村振興人才集聚工程。
[9]工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計(jì)劃”：聚焦銅材加工、電子電路、鋁材加工、稀有金屬、農(nóng)副食品、改性材料、制鞋及紡織服裝、汽車零部件、電動(dòng)車、智能家居十大細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)躍升百億級(jí)規(guī)模，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)千億級(jí)倍增。
[10]園區(qū)“3+1”產(chǎn)業(yè)體系：產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)打造3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，1個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。
[11]綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)和全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
[12]“一長(zhǎng)三員”：一長(zhǎng)即第一林長(zhǎng)或市級(jí)林長(zhǎng)，三員即執(zhí)法員、護(hù)林員、監(jiān)管員。
[13]“一季一主題”：開展一個(gè)季度一個(gè)主題線上線下文旅體系列活動(dòng)，即：“我在清遠(yuǎn)過大年”“我在清遠(yuǎn)奔跑”“我在清遠(yuǎn)漂流”“我在清遠(yuǎn)泡溫泉”。
[14]“六新”：新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)、新企業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。
[15]“反向飛地”：是指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立一塊飛地，形成飛出地“資源+政策優(yōu)勢(shì)”與飛入地“技術(shù)+人才優(yōu)勢(shì)”的結(jié)合。
[16]緊密型縣域醫(yī)共體：全稱“緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”，是由縣級(jí)政府為建設(shè)責(zé)任主體，根據(jù)縣域內(nèi)地理分布、城鄉(xiāng)居民和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀，由縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，整合縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)管，上下聯(lián)通，構(gòu)建機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)與服務(wù)人群之間利益密切的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。
[17]“2+9+N”多中心商圈結(jié)構(gòu)：《清遠(yuǎn)市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》提出優(yōu)化清遠(yuǎn)商圈為“市級(jí)—組團(tuán)級(jí)—社區(qū)級(jí)”三個(gè)層級(jí)，形成“2+9+N”多中心結(jié)構(gòu)。其中，2個(gè)城市級(jí)商業(yè)中心包括舊城商圈、燕湖新城商圈，建設(shè)成為城市消費(fèi)新地標(biāo)；9個(gè)組團(tuán)級(jí)商業(yè)中心包括太和商圈、洲心商圈、職教城商圈、東城商圈、太平經(jīng)開區(qū)商圈、源潭物流園商圈、長(zhǎng)隆文旅商圈、石角商圈、美林湖商圈，進(jìn)行“一圈一策”差異化提升，建設(shè)成為服務(wù)區(qū)域消費(fèi)的宜居綜合體；N個(gè)社區(qū)級(jí)商業(yè)中心為打造城市級(jí)社區(qū)中心及鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)中心，滿足居民日常生活消費(fèi)需求。
[18]“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
[19]“五級(jí)梯度”和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建：以自然村（村民小組）為基本單元，按照“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個(gè)梯度，循序漸進(jìn)，梯度創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村。
[20]農(nóng)村“三大革命”：指農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命。
[21]低空經(jīng)濟(jì)：以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
[22]“無廢城市”：是一種先進(jìn)的城市管理理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，旨在最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)。
[23]“七通一平”：通給水、通排水、通電、通通訊、通燃?xì)?、通熱力、通?/span>和土地平整。
[24]“三鐵工程”：南部通地鐵、中部通郊鐵、北部通高鐵。
[25]“一帶一廊一區(qū)”：指北江生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展（文旅）廊道、灣區(qū)北生態(tài)文化旅游合作區(qū)。
[26]“圳品”：是深圳市為了實(shí)施食品安全戰(zhàn)略而打造的一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)食品城市品牌。“圳品”標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、企業(yè)體系管理、產(chǎn)品溯源以及基地規(guī)模等方面。
[27]“三項(xiàng)工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”和“南粵家政”。
[28]“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
