清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局?清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
2018—2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
????經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2018——2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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????清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局??????????????清遠(yuǎn)市財(cái)政局
????????????????????????????2018年7月11日
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公開方式：主動(dòng)公開
???抄送：各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（科技和農(nóng)業(yè)局）、財(cái)政局，市保險(xiǎn)
?????????行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
2018—2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)
保險(xiǎn)實(shí)施方案
??根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》、《廣東省大力推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的意見》和《關(guān)于印發(fā)2018—2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》（粵農(nóng)規(guī)〔2018〕2號(hào)），為充分發(fā)揮財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，加快我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面提標(biāo)增品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)就2018-2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，建立由政府、種植（養(yǎng)殖）戶、保險(xiǎn)公司共同參與的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自救發(fā)展的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參保，落實(shí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)理賠監(jiān)管服務(wù)，保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
（二）市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式引入商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)理賠責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。通過年度工作考核實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，保持競(jìng)爭(zhēng)提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。
（三）自主自愿。通過政策引導(dǎo)、保費(fèi)補(bǔ)貼、理賠服務(wù)和農(nóng)戶參保受益實(shí)例宣傳等方式調(diào)動(dòng)參保積極性，農(nóng)戶自愿投保。
（四）協(xié)同推進(jìn)。保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)，發(fā)揮財(cái)政資金支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的綜合效益，切實(shí)提高財(cái)政資金支農(nóng)績(jī)效。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）范圍。全市行政區(qū)域（不含軍事管理區(qū)、農(nóng)墾）。
（二）時(shí)間。2018年至2020年，共3年。
（三）保險(xiǎn)品種。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種目錄庫(kù)，分類進(jìn)行管理，實(shí)行目錄清單適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
1.中央財(cái)政補(bǔ)貼（同時(shí)享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼）的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。畜牧類：能繁母豬、生豬、奶牛。新增水稻(制種)保險(xiǎn)。
2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜。畜牧類：家禽（肉雞）。新增柑桔橙柚種植險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）險(xiǎn)。
3.增加地方特色品種。為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受惠面，在2018年至2020年期間，在我市現(xiàn)時(shí)已開發(fā)政策性山羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)我市地方特色大宗農(nóng)業(yè)品種，再探索開發(fā)1個(gè)具地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》的有關(guān)精神，申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政給予增加地方特色保險(xiǎn)品種保費(fèi)補(bǔ)貼30%。
（四）參保對(duì)象。擴(kuò)大參保對(duì)象范圍到全市種植和養(yǎng)殖以上品種的所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)。種養(yǎng)場(chǎng)所必須不在禁養(yǎng)、禁種區(qū)范圍內(nèi)且養(yǎng)殖廢棄物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放才能參保；養(yǎng)殖類需按照強(qiáng)制免疫程序進(jìn)行預(yù)防接種，參保的養(yǎng)殖戶、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)必須全場(chǎng)投保，不得選擇性投保。
?。ㄎ澹┍ｋU(xiǎn)期限。
1.以一年（自然年度）為一個(gè)投保周期：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、能繁母豬、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）險(xiǎn)。
2.以一造（一個(gè)生長(zhǎng)周期）為一個(gè)投保周期：水稻、水稻(制種)、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。
3.可按批次（從出生到出欄）投保，也可按年度（出欄量）進(jìn)行投保：生豬、家禽。
（六）保險(xiǎn)責(zé)任。擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍，增加地震、火災(zāi)等保障條款；取消絕對(duì)免賠額的條款，達(dá)到起賠點(diǎn)后按照損失全賠，不得設(shè)置免賠金額。
1.采用天氣指數(shù)定損方式，發(fā)生自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫）達(dá)到起賠標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。適用該類保險(xiǎn)品種：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚。由政府氣象部門負(fù)責(zé)天氣指數(shù)計(jì)算并向社會(huì)公布。采用天氣指數(shù)定損方式的具體操作辦法由省級(jí)農(nóng)業(yè)廳會(huì)有關(guān)省直部門制定。
2.采用現(xiàn)場(chǎng)定損方式，因自然災(zāi)害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火災(zāi)）、蟲草鼠害、疫病造成的損失，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠償，人為因素故意造成的損失不在賠付范圍內(nèi)。如果政府為防止疫情擴(kuò)散而要求對(duì)種養(yǎng)品種進(jìn)行撲殺消滅處理等行為，政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不及保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由保險(xiǎn)公司賠付；政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)超過保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，保險(xiǎn)公司不再賠付。適用該類保險(xiǎn)品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬、家禽、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）險(xiǎn)。
（七）保險(xiǎn)金額。根據(jù)近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲的實(shí)際情況，適度提高各保險(xiǎn)品種的保險(xiǎn)金額。
1.以一年（自然年度）為一個(gè)投保周期：
（1）香蕉，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；木瓜，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；荔枝，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年；龍眼，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年。
?。?）新增柑桔橙柚，保額1000元/畝/年。
?。?）能繁母豬，保額不變，1000元/頭/年。
?。?）奶牛，保額不變：1-3周歲4000元/頭/年、3-7周歲8000元/頭/年、7-8周歲6000元/頭/年。
（5）新增農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）險(xiǎn)，簡(jiǎn)易大棚保額3000元/畝/年；鋼結(jié)構(gòu)大棚保額8000/畝/年。
?2.以一造（或畜禽生長(zhǎng)周期）為一個(gè)投保周期：
?。?）水稻,?保額從400元/畝/造提高到800元/畝/造。
?。?）普通玉米，保額從400元/畝/造提高到500元/畝/造；甜玉米，保額從600元/畝/造提高到800元/畝/造。
?。?）花生，保額從300元/畝/造提高到800元/畝/造。
?。?）馬鈴薯，保額從1000元/畝/造提高到1200元/畝/造。
?。?）甘蔗，保額從650元/畝/造提高到800元/畝/造。
（6）新增水稻（制種），保額2000元/畝/造。
?。?）家禽（肉雞）：保額不變，養(yǎng)殖保險(xiǎn)12元/只，批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)5元/只。
?。?）生豬保險(xiǎn)分以下不同的養(yǎng)殖類型進(jìn)行投保。
?、儋?gòu)買豬苗養(yǎng)殖豬場(chǎng)。按批次投保，且只能投保育肥豬保險(xiǎn)，育肥豬保險(xiǎn)從500元/頭提高到800元/頭。
?、凇白苑弊责B(yǎng)”豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)自己繁育仔豬并全部飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，該類豬場(chǎng)可以合并仔豬和育肥豬2種保險(xiǎn)類型進(jìn)行投保，也可以單獨(dú)投保仔豬保險(xiǎn)或者育肥豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭、出欄育肥豬800元/頭。
③“自繁自養(yǎng)+外賣仔豬”豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)繁育仔豬部分在本場(chǎng)飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，部分仔豬出售給其它豬場(chǎng)飼養(yǎng)。鑒于仔豬自養(yǎng)和外賣動(dòng)態(tài)變化較大，數(shù)量核定較復(fù)雜，該類豬場(chǎng)原則上只能投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。如果該豬場(chǎng)要同時(shí)投保仔豬和育肥豬，則必須提供每季度和年度仔豬、育肥豬出欄銷售有關(guān)憑證，以實(shí)際出欄數(shù)量作為最終審核結(jié)算仔豬、育肥豬投保數(shù)量的依據(jù)。
?、芊N豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)繁育仔豬全部出售給其它豬場(chǎng)飼養(yǎng)，該類豬場(chǎng)投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。
各地根據(jù)存欄能繁母豬數(shù)量的16-22倍推算年度仔豬、育肥豬的出欄數(shù)量（由各地畜牧獸醫(yī)部門核定）。仔豬是指2.5公斤（含）-20公斤（含）的小豬，育肥豬是指20公斤（不含）—出欄階段的豬。
以上保險(xiǎn)品種的保額為本方案規(guī)定的基準(zhǔn)保險(xiǎn)金額，根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》精神，在省財(cái)政按照以上保額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各險(xiǎn)種保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，各地在此標(biāo)準(zhǔn)上提高保險(xiǎn)金額的，超出費(fèi)用自行解決。
（八）保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)各險(xiǎn)種近年來(lái)的理賠情況對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。
1.水果類種植保險(xiǎn)采用天氣指數(shù)定損方式，根據(jù)我市自然災(zāi)害頻率，確定荔枝、龍眼、香蕉、木瓜和新增的柑桔橙柚費(fèi)率10%。
2.費(fèi)率保持不變的品種。能繁母豬6%、奶牛6%、家禽（養(yǎng)殖險(xiǎn)2%、批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)4%）、花生5%、玉米5%、馬鈴薯5%、甘蔗5%。
3.?費(fèi)率調(diào)整的品種。水稻保險(xiǎn)費(fèi)率從5%下調(diào)為4%。生豬保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分調(diào)整，仔豬費(fèi)率從4%提高到6%，育肥豬費(fèi)率從4%下調(diào)為2.5%。
4.新增險(xiǎn)種。水稻（制種）保險(xiǎn)費(fèi)率6%。農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)：簡(jiǎn)易大棚費(fèi)率6%，鋼結(jié)構(gòu)大棚費(fèi)率4%。
（九）保費(fèi)。各險(xiǎn)種保費(fèi)=保險(xiǎn)金額*保險(xiǎn)費(fèi)率。
（十）保費(fèi)承擔(dān)比例。
1.中央財(cái)政補(bǔ)貼品種。
?。?）種植類。水稻、水稻（制種）、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗保險(xiǎn)，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；中央財(cái)政補(bǔ)貼35%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5%。
?。?）畜牧類。能繁母豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)11.67%；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼35%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼8%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5.33%。
生豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)25%；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5%。
奶牛保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%。
2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼品種（中央財(cái)政沒有保費(fèi)補(bǔ)貼）。
?（1）種植類。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼15%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼15%。
?。?）畜牧類。家禽（肉雞）保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)30%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%。
?。?）農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)40%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%。
?3.地方特色品種（中央財(cái)政沒有保費(fèi)補(bǔ)貼）。
為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受惠面，在2018年至2020年期間，我市在已開發(fā)山羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)我市地方特色大宗農(nóng)業(yè)品種，擬再探索開發(fā)1個(gè)具地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，連同我市在已開發(fā)的山羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)一起申報(bào)省級(jí)財(cái)政給予的地方特色保險(xiǎn)品種保費(fèi)補(bǔ)貼（占總保費(fèi)30%），爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局批準(zhǔn)同意后納入省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目庫(kù)。
清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額、費(fèi)率、保費(fèi)補(bǔ)貼比例詳見附表1。本方案實(shí)施期內(nèi)如中央財(cái)政、省級(jí)調(diào)整保費(fèi)補(bǔ)貼比例的，我市將根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)文件精神予以貫徹落實(shí)。
（十一）保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》制定的賠付標(biāo)準(zhǔn)，將特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)種養(yǎng)農(nóng)戶利益，承保公司必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有的保障功能，提高保險(xiǎn)賠付的時(shí)效性，提高實(shí)際賠付的金額。具體各險(xiǎn)種的詳細(xì)賠付標(biāo)準(zhǔn)，由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、保監(jiān)局、氣象局另行制定公布。
四、承保理賠操作規(guī)范
具體承保理賠操作規(guī)范，由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、保監(jiān)局、氣象局另行制定公布。
五、承保機(jī)構(gòu)管理
（一）簡(jiǎn)化招標(biāo)程序。
?1.簡(jiǎn)化程序。由市農(nóng)業(yè)局會(huì)有關(guān)部門根據(jù)《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，通過公開招標(biāo)方式引入商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》的具體要求：每個(gè)險(xiǎn)種由2家或以上保險(xiǎn)公司承保，不得成立共保體或聯(lián)合體，每個(gè)縣（市、區(qū)）同一險(xiǎn)種只由1家公司承保。
招標(biāo)工作爭(zhēng)取在本《方案》通過市政府審定后并正式印發(fā)后的40天內(nèi)完成。
2.招標(biāo)方式。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，擬將16個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種適當(dāng)分類打包或單獨(dú)招標(biāo)。
3.承保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)符合國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及中國(guó)保監(jiān)會(huì)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，償付能力充足，有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，應(yīng)具有中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的在廣東經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格。
4.本次招標(biāo)承保周期為2018-2020年，共3年。本次招標(biāo)承保期限統(tǒng)一到2020年末止。
5.其他說明。為防止出現(xiàn)脫保情況，在未完成新一輪招標(biāo)工作之前，原農(nóng)險(xiǎn)品種按照原有標(biāo)準(zhǔn)，由2017年負(fù)責(zé)承保的保險(xiǎn)公司繼續(xù)承保直至完成招標(biāo)工作。然后由新確定的中標(biāo)公司，按照《2018-2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》新標(biāo)準(zhǔn)承保。新增險(xiǎn)種待完成招標(biāo)后方可開辦。
（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年一季度由地市對(duì)承保機(jī)構(gòu)上一年度工作進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)考核合規(guī)經(jīng)營(yíng)、承保理賠服務(wù)、群眾滿意度等情況。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，具體考核辦法由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局另行制定公布。
六、保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理和撥付
?。ㄒ唬└骷?jí)財(cái)政承擔(dān)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要掌握當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度情況。各級(jí)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。
?。ǘ┦锌h政府加強(qiáng)對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩Ｈ绨l(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金，將追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任，相關(guān)情況要及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局。
?。ㄈ┍ＹM(fèi)補(bǔ)貼按季度撥付。各縣（市、區(qū)）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制保險(xiǎn)承保情況，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局審核后抄送縣級(jí)財(cái)政局，報(bào)市級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總各縣（市、區(qū)）上報(bào)的承保情況，編制市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)，報(bào)送地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局審核后，送市財(cái)政局審核。承保和財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼情況在市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局門戶網(wǎng)站公示7天，公示期滿無(wú)異議后按程序辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。從2018年起，省級(jí)以上保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付權(quán)限下放到各縣（市、區(qū)），省級(jí)以上及縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法可以參照市級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法實(shí)行。
財(cái)政省直管縣（市、區(qū)）的保費(fèi)補(bǔ)貼資金參照市做法，由當(dāng)?shù)刎?cái)政局按程序撥付。每年省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定的安排方案，審核后按程序預(yù)撥到各市財(cái)政局、財(cái)政省直管縣（市、區(qū)）財(cái)政局，次年根據(jù)實(shí)際保費(fèi)補(bǔ)貼支出情況進(jìn)行結(jié)算。
七、建立省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度
根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，將建立省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。以各承保保險(xiǎn)公司經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)通過的年度財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，考察經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤(rùn)率情況，計(jì)提省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。采取超額累計(jì)計(jì)提制度，年度承保利潤(rùn)率超過10%的，按照超過部分的30%計(jì)提；承保利潤(rùn)率超過20%的，超過部分按照50%計(jì)提；承保利潤(rùn)率超過30%的，超過部分全部計(jì)提，省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金劃撥到指定賬戶。農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金賬戶委托第三方金融機(jī)構(gòu)管理，要求管理機(jī)構(gòu)承諾資金保本并取得一定利率的增值收益。當(dāng)發(fā)生農(nóng)業(yè)大災(zāi)造成較大的理賠損失時(shí)，采取超額累計(jì)補(bǔ)貼制度，保險(xiǎn)公司的年度承保利潤(rùn)率低于-10%后，啟動(dòng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用程序，承保利潤(rùn)率低于-10%的，補(bǔ)貼超過-10%部分的30%；承保利潤(rùn)率低于-20%的，補(bǔ)貼超過-20%部分的50%；承保利潤(rùn)率低于-30%的部分，全額補(bǔ)貼。大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足彌補(bǔ)的部分，仍由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司必須出具承諾函，同意執(zhí)行省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，否則取消投標(biāo)資格。
《省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理細(xì)則》由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局另行制定。
八、保障措施和要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)商制度。以市縣農(nóng)業(yè)局為牽頭單位，財(cái)政、林業(yè)、金融、氣象、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)為成員單位，不定期召開會(huì)議研討推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作措施，完善政策，落實(shí)分工責(zé)任。各地有關(guān)部門可參照建立地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)商制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
（二）建立工作評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的年度考核，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，由省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局設(shè)定考核指標(biāo)表（包括經(jīng)營(yíng)概況、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、理賠效率、實(shí)際賠付等方面），每年一季度由地級(jí)市對(duì)承保機(jī)構(gòu)上一年度工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)較差的公司實(shí)行罰沒保證金、減少或取消其承保地域；對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)優(yōu)秀的公司增加承保地域等。
（三）安排工作經(jīng)費(fèi)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的5%標(biāo)準(zhǔn)列支協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)，主要用于協(xié)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦協(xié)保員，不得用于政府部門日常運(yùn)行費(fèi)用。其中支付協(xié)保員勞務(wù)費(fèi)原則上不得少于70%，其余作為協(xié)保機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行費(fèi)用。各地政府根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)力情況可適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于推廣宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
???九、實(shí)施期限
本方案自2018?年9?月1?日起施行，有效期至2020
年12?月31?日。
附表1：
清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額、費(fèi)率、保費(fèi)補(bǔ)貼比例一覽表
|
險(xiǎn)種 |
保險(xiǎn)金額 （元/畝、頭、羽） |
基礎(chǔ) 費(fèi)率 (每造、每年) |
單位保費(fèi)（元） |
中央財(cái)政補(bǔ)貼 |
省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 |
市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 |
縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 |
農(nóng)戶自負(fù) |
|||||
|
比例（%） |
金額 （元） |
比例（%） |
金額（元） |
比例 （%） |
金額（元） |
比例 （%） |
金額（元） |
比例（%） |
金額（元） |
||||
|
水稻 |
800 |
4% |
32 |
35% |
11.2 |
30% |
9.6 |
7.5% |
2.4 |
7.5% |
2.4 |
20% |
6.4 |
|
水稻制種 |
2000 |
6% |
120 |
35% |
42 |
30% |
36 |
7.5% |
9 |
7.5% |
9 |
20% |
24 |
|
玉米/甜玉米 |
500?/800 |
5% |
25/40 |
35% |
8.75/14 |
30% |
7.5/12 |
7.5% |
1.875/3 |
7.5% |
1.875/3 |
20% |
5/8 |
|
花生 |
800 |
5% |
40 |
35% |
14 |
30% |
12 |
7.5% |
3 |
7.5% |
3 |
20% |
8 |
|
馬鈴薯 |
1200 |
5% |
60 |
35% |
21 |
30% |
18 |
7.5% |
4.5 |
7.5% |
4.5 |
20% |
12 |
|
甘蔗 |
800 |
5% |
40 |
35% |
14 |
30% |
12 |
7.5% |
3 |
7.5% |
3 |
20% |
8 |
|
香蕉、 木瓜 |
1500 |
10% |
150 |
0 |
0 |
50% |
75 |
15% |
22.5 |
15% |
22.5 |
20% |
30 |
|
荔枝、龍眼、柑桔橙柚 |
1000 |
10% |
100 |
0 |
0 |
50% |
50 |
15% |
15 |
15% |
15 |
20% |
20 |
|
能繁母豬 |
1000 |
6% |
60 |
40% |
24 |
35% |
21 |
8% |
4.8 |
5.33% |
3.2 |
11.67% |
7 |
|
仔豬 |
200 |
6% |
12 |
40% |
4.8 |
20% |
2.4 |
7.5% |
0.9 |
7.5% |
0.9 |
25% |
3 |
|
育肥豬 |
800 |
2.5% |
20 |
40% |
8 |
20% |
4 |
7.5% |
1.5 |
7.5% |
1.5 |
25% |
5 |
|
奶牛 1-3歲 |
4000 |
6% |
240 |
40% |
96 |
30% |
72 |
5% |
12 |
5% |
12 |
20% |
48 |
|
奶牛 3-7歲 |
8000 |
6% |
480 |
40% |
192 |
30% |
144 |
5% |
24 |
5% |
24 |
20% |
96 |
|
奶牛 7-8歲 |
6000 |
6% |
360 |
40% |
144 |
30% |
108 |
5% |
18 |
5% |
18 |
20% |
72 |
|
家禽養(yǎng)殖 |
12 |
2% |
0.24 |
0 |
0 |
50% |
0.12 |
10% |
0.024 |
10% |
0.024 |
30% |
0.072 |
|
家禽價(jià)格險(xiǎn) |
5 |
4% |
0.20 |
0 |
0 |
50% |
0.10 |
10% |
0.02 |
10% |
0.02 |
30% |
0.06 |
|
簡(jiǎn)易大棚 |
3000 |
6% |
180 |
0 |
0 |
40% |
72 |
10% |
18 |
10% |
18 |
40% |
72 |
|
鋼結(jié)構(gòu) 大棚 |
8000 |
4% |
320 |
0 |
0 |
40% |
128 |
10% |
32 |
10% |
32 |
40% |
128 |
|
地方特色險(xiǎn)種 |
待定 |
待定 |
待定 |
0 |
0 |
30% |
|
待定 |
待定 |
待定 |
待定 |
待定 |
待定 |
????說明：?1.為鼓勵(lì)開展地方特色險(xiǎn)種，省級(jí)財(cái)政擬給予30%比例的補(bǔ)貼，地方特色險(xiǎn)種由市農(nóng)業(yè)局調(diào)研后待定選擇。??????????????
???????????2.水稻制種、柑桔橙柚、農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）等3個(gè)險(xiǎn)種為新增險(xiǎn)種；水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、荔枝、龍眼、香蕉、?????木瓜、生豬等10個(gè)險(xiǎn)種提高了保額，其中水稻的費(fèi)率下調(diào)，生豬分為仔豬費(fèi)率上調(diào)、育肥豬費(fèi)率下調(diào)，水果費(fèi)率確定10%；?????能繁母豬、家禽、奶牛等3個(gè)險(xiǎn)種保額不變、費(fèi)率不變。
