清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市
支持外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：
《清遠市支持外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。
??????清遠市人民政府辦公室
????????????????????????????2015年9月15日
清遠市支持外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施
為認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）精神，推動我市外貿(mào)進出口穩(wěn)增長，加快外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，確保完成全年外貿(mào)進出口增長目標任務(wù)，制定本政策措施。
一、穩(wěn)定外貿(mào)進出口實績
（一）加大國內(nèi)外市場開拓力度。鼓勵企業(yè)積極參展，在支持企業(yè)深度開拓傳統(tǒng)歐美市場的基礎(chǔ)上，積極布局絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路（即“一帶一路”）沿線國家等重點新興市場，協(xié)助企業(yè)申報省開拓國際市場資金，加大拓展市場力度。支持企業(yè)走出去開拓國際國內(nèi)兩大市場，通過商品展銷會等形式支持“清貨西進北上”，充分運用各大電商（阿里巴巴、騰訊、京東等）平臺支持網(wǎng)上銷售，政府予以適當扶持；全面梳理并公布國家商務(wù)部、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會以及相關(guān)行業(yè)商會等部門今年內(nèi)擬在境外組織開展的各類重點展會，做好相關(guān)宣傳發(fā)動和組織服務(wù)工作。（市商務(wù)局、市財政局、市貿(mào)促會負責）
（二）支持企業(yè)搶抓訂單。通過用地、扶持上市、融資貼息等方式，支持全市30家外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。爭取設(shè)于外地的企業(yè)總部將更多訂單和資金投放我市，確保我市重點企業(yè)進出口總額增長。支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“走出去”設(shè)立營銷公司、倉儲公司，搶接更多訂單。組織企業(yè)參加117、118屆廣交會等境內(nèi)重要展會，支持更多企業(yè)進入廣交會，可按2-3萬元/攤位的標準予以補助；搭建更多展覽平臺支持企業(yè)搶抓出口訂單。（市商務(wù)局負責）
（三）支持500強企業(yè)落戶我市。對世界500強企業(yè)、全國500強企業(yè)在清遠設(shè)點交稅的，每家可獎勵30-50萬元?！ ?
（四）鼓勵外貿(mào)企業(yè)壯大進出口規(guī)模。鼓勵并支持在我市注冊、具備一定規(guī)模、實力的企業(yè)壯大貿(mào)易進出口規(guī)模。（市商務(wù)局、市財政局負責）
（五）發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進作用。貫徹落實國家建設(shè)21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略部署，鼓勵企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)交流合作。落實省“走出去”專項扶持資金，支持企業(yè)開展重大項目、工程承包以及并購境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等境外投資活動，帶動我市產(chǎn)品對沿線國家出口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財政局負責）
（六）加大關(guān)鍵設(shè)備和再生資源進口。積極搭建和利用各類平臺，鼓勵企業(yè)主動“走出去”，開拓資源豐富的發(fā)展中國家市場，擴大資源性原材料進口。按照國家、省進口貼息扶持資金申報要求，鼓勵我市外貿(mào)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，促進先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件等進口。支持重要物資進口，適度擴大再生資源進口。〔市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府和清遠高新區(qū)管委會負責〕
二、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)
（七）加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。對在我市注冊并開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)給予支持；推動跨境電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)整合；加強對跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)的政策扶持，以及加強對相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導，推動外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺的業(yè)務(wù)對接，重點以電子商務(wù)推動外貿(mào)穩(wěn)增發(fā)展，支持申報國際郵件快件監(jiān)管中心項目，利用廣清一體化和自貿(mào)區(qū)發(fā)展的契機，推動我市跨境電商發(fā)展。（市商務(wù)局、市財政局、清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局負責）
（八）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。落實省扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策，加快推動我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加大對服務(wù)貿(mào)易扶持力度。大力發(fā)展服務(wù)外包，完善促進服務(wù)外包及電子商務(wù)業(yè)界發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮華南聲谷的優(yōu)勢，強化公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大招商引資力度，推動示范園區(qū)、重點培育企業(yè)做強做大。（市商務(wù)局、市財政局負責）
三、推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
（九）推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推動加工貿(mào)易企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加強自主品牌建設(shè)，對我市注冊的從事加工貿(mào)易的外商投資、國有、民營等企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌與知識產(chǎn)權(quán)等方面予以資金支持。進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，全面推廣保稅加工手冊管理全程信息化改革，簡化作業(yè)流程，提高辦事效率。（市商務(wù)局、市財政局、市工商局、清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局負責）
四、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境
（十）提高通關(guān)便利化水平。支持無水港建設(shè)，積極推動自貿(mào)區(qū)政策在我市落地；加快我市電子口岸建設(shè)步伐，推動商務(wù)（口岸）、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關(guān)部門實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。不斷完善口岸協(xié)調(diào)機制，深化關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式，逐步擴大商品適用范圍；加快推進通關(guān)“無紙化”作業(yè)和區(qū)域通關(guān)一體化等改革，優(yōu)化通關(guān)流程，提高查驗效率，優(yōu)化查驗?zāi)Ｊ?，實現(xiàn)通關(guān)效率再提速，加快構(gòu)建“大通關(guān)”服務(wù)機制。（清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局、清遠海事局負責）
（十一）優(yōu)化檢驗檢疫流程。減少出口商品檢驗的商品種類。擴大直通放行范圍，建立不予實施出口直通放行貨物的負面清單，對于清單以外的貨物一律實施直通放行。對質(zhì)量誠信好的企業(yè)實施直報通放等便利化通關(guān)模式。推進報檢無紙化和通關(guān)單無紙化；減免收費和減少行政審批事項；通過一企一策，開展出口基地創(chuàng)建，進一步提升清遠出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；以廣州南沙自貿(mào)區(qū)開設(shè)為契機，做好清遠再生資源行業(yè)的檢驗檢疫服務(wù)工作；幫扶企業(yè)提高備案審核通過率，為企業(yè)清除發(fā)展障礙。（清遠出入境檢驗檢疫局負責）
五、加大財稅金融支持力度
（十二）加大財政支持力度。用好用足國家和省現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項財政資金，優(yōu)化資金使用方向，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。抓好資金調(diào)度管理，加快資金執(zhí)行進度，確保財政資金按時間進度同步撥付。市財政安排促進外貿(mào)穩(wěn)增長專項資金1000萬元，用于支持我市鼓勵外貿(mào)企業(yè)壯大進出口規(guī)模，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，以及其他有利于促進我市外貿(mào)穩(wěn)增長等方向。各地要結(jié)合實際，加大對支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的財政支持力度，出臺支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的相關(guān)扶持政策。〔市商務(wù)局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府和清遠高新區(qū)管委會負責〕
（十三）加快出口退稅進度。對申報單證齊全真實、對應(yīng)單證的電子信息準確無誤且審核無發(fā)現(xiàn)騙稅疑點的出口業(yè)務(wù)，實行即報即辦，確保及時足額退稅。簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，推行出口退稅網(wǎng)上申報，提高企業(yè)辦事便利化程度。實行出口退（免）企業(yè)分類管理辦法，對出口企業(yè)申報的符合規(guī)定的退（免）稅，在20個工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)。防范出口退稅風險。（市國稅局、市財政局負責）
（十四）加大企業(yè)服務(wù)力度。對重點外貿(mào)企業(yè)實行市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，一企一策幫扶，通過每次政企溝通協(xié)調(diào)會及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題，并以外貿(mào)月報形式報送重點外貿(mào)企業(yè)的進出口情況。〔市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、清遠高新區(qū)管委會〕
（十五）加大金融支持力度。拓寬進出口企業(yè)的投融資渠道，在政策允許范圍內(nèi)推動金融機構(gòu)對外貿(mào)類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿(mào)類中小微企業(yè)的融資、擔保、貼息等金融服務(wù)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進行計價結(jié)算，針對外貿(mào)企業(yè)開展增強主動規(guī)避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控及依法合規(guī)前提下開展金融創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運用適應(yīng)市場需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風險的金融產(chǎn)品，擴大企業(yè)利潤空間。創(chuàng)新財政資金使用方式，搭建和強化政銀擔企合作平臺，研究再生資源行業(yè)融資難、融資貴的問題，提出有可行性的優(yōu)化方案。（中國人民銀行清遠市中心支行、市金融局、市商務(wù)局，清遠銀監(jiān)分局負責）
（十六）加大出口信保支持力度。鼓勵有關(guān)保險機構(gòu)開展出口信用保險業(yè)務(wù)，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度，引導我市企業(yè)積極利用出口信用保險擴大外貿(mào)出口，鼓勵企業(yè)開拓新興市場、大型成套設(shè)備出口等通過投保方式降低外貿(mào)風險。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務(wù)，推廣“小微企業(yè)信保易”，為小微外貿(mào)企業(yè)提供信保費率優(yōu)惠。（市商務(wù)局、市金融局、中國出口信用保險公司廣東分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司清遠分公司負責）
六、加強統(tǒng)籌配合
（十七）形成工作合力、強化組織落實。健全由市商務(wù)局牽頭，市直及省駐清有關(guān)單位按職能分工共同參與的促進我市外貿(mào)穩(wěn)增長工作協(xié)調(diào)機制，及時研究協(xié)調(diào)解決外貿(mào)發(fā)展中的重大問題。各地要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，強化部門間的協(xié)作配合，確保穩(wěn)定外貿(mào)增長工作措施落到實處。各地、各單位要高度重視外貿(mào)穩(wěn)增長工作，結(jié)合本地、本部門實際抓緊制定出臺穩(wěn)增長的細化措施。市商務(wù)局要加強目標任務(wù)的督促檢查和進度把控，各地要按市商務(wù)局分解下達的外貿(mào)增長目標任務(wù)，將目標進一步分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)重點企業(yè)，并明確責任人員、推進措施、完成時限，密切跟進，狠抓落實。市政府將組織專項工作督導組，對各地、各單位支持外貿(mào)穩(wěn)增長情況進行督查檢查和現(xiàn)場辦公。
本政策措施自公布之日起實施。有效期至2015年12月31日。本方案實施過程中如有與國家新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況，按國家法律、法規(guī)、規(guī)章政策執(zhí)行。
