清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市加快
電子商務發(fā)展的若干政策的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，各有關單位：
《清遠市加快電子商務發(fā)展的若干政策》已經(jīng)六屆第85次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。
??????清遠市人民政府辦公室
????????????????????????????2016年1月19日
清遠市加快電子商務發(fā)展的若干政策
為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號），主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開辟就業(yè)增收新渠道，進一步增強我市電子商務業(yè)態(tài)發(fā)展動力，特提出如下實施意見。?
一、財政扶持類項目
（一）支持清遠市電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
1.完善市級電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理體系。市財政每年最高安排100萬元對市級電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)（本條款內簡稱：園區(qū)）的管理方給予扶持。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報條件：經(jīng)園區(qū)轄地管理部門初審，市商務局核定后，對辦公使用面積超過5000平方米、電子商務企業(yè)在園區(qū)注冊入駐數(shù)量達20家以上，且同期入駐企業(yè)中電子商務企業(yè)占比60%以上的園區(qū)運營方給予獎勵。
支持標準：獎勵標準按入駐電子商務企業(yè)實際租售面積乘以20元/平方米的標準核定，每個園區(qū)獎勵金額最高不超過20萬元，每年最多獎勵5個園區(qū)管理方。
2.市財政每年最高安排50萬元鼓勵市級電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)（本條款內簡稱：園區(qū)）構建電商服務體系，提供電子商務公共服務，并對進駐園區(qū)組建電商服務體系的企業(yè)給予扶持。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報條件：有效為園區(qū)電子商務企業(yè)提供運營服務，且服務對象覆蓋園區(qū)企業(yè)率達到70%以上，經(jīng)所服務的園區(qū)推薦（每個園區(qū)原則上推薦1家企業(yè)）、園區(qū)轄地管理部門初審、市商務局核定后給予資金扶持。運營服務包括：產(chǎn)品質量檢驗檢疫、網(wǎng)店設計裝修、網(wǎng)店代運營、廣告宣傳、業(yè)務培訓等。
扶持標準：每年給予電商服務運營商最高10萬元的費用補貼。
（二）培育電商企業(yè)發(fā)展。
由市財政每年最高安排300萬元資金用于支持電子商務企業(yè)發(fā)展，引導實體企業(yè)利用電子商務手段進行營銷活動，不斷增強企業(yè)的競爭力。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報條件：
依法在清遠市登記、具有獨立法人資格、具有獨立網(wǎng)店、近兩年經(jīng)營無違法違規(guī)記錄，經(jīng)企業(yè)轄地電子商務管理部門推薦的企業(yè)。
獎勵標準：
上年度在國內知名電子商務交易平臺內開展電子商務活動，網(wǎng)絡零售額超過200萬元的部分，按每50萬元最高獎勵1萬元，單家企業(yè)獎勵金額最高不超過20萬元（根據(jù)全市申報總量平衡）（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（三）培育電子商務行業(yè)發(fā)展。
財政部門每年最高撥款100萬元用于支持電子商務行業(yè)開展培訓、宣傳推廣及行業(yè)自律工作。（落實單位：市商務局、市財政局）
支持與電商相關的商協(xié)會建設，推動商協(xié)會制訂行業(yè)規(guī)章和標準，加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮商協(xié)會在統(tǒng)計監(jiān)測、技術推廣、交流合作、市場開拓等方面的作用，鼓勵商協(xié)會參與舉辦電商講堂、電商論壇、電商創(chuàng)新大賽、電商促銷等活動。
申報條件：依法在清遠市登記、具有獨立法人資格的電子商務相關協(xié)會。??
獎勵標準：舉辦公共活動或行業(yè)建設項目需向商務主管部門書面申請，經(jīng)過審核同意后，按核定費用給予不高于5０％的資金補助，單個項目上限20萬元，單個商協(xié)會每年最多補助５個活動。（落實單位：市商務局、市財政局）
（四）扶持農村電子商務發(fā)展。
1.支持農業(yè)生產(chǎn)主體應用電子商務。由市財政每年最高安排300萬元資金用于引導農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農業(yè)合作社利用電子商務手段進行營銷活動，增強清遠農產(chǎn)品的競爭力。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報條件：依法在清遠市登記、具有獨立法人資格、具有獨立網(wǎng)店、近兩年經(jīng)營無違法違規(guī)記錄、經(jīng)轄地電子商務管理部門推薦的農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農業(yè)合作社。
獎勵標準：對上年度農產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額超過30萬元的部分，按每20萬元最高獎勵1萬元，單家農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農業(yè)合作社獎勵金額最高不超過15萬元（根據(jù)全市申報總量平衡）。
2.完善農村電子商務流通體系。由市財政每年最高安排?100萬元資金，完善各縣電商物流配送體系。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報條件：經(jīng)縣區(qū)主管部門初審、市商務局核定后，給予負責清遠農村電商服務網(wǎng)絡二段物流配送（即縣域至村級的配送網(wǎng)絡）的物流企業(yè)給予獎勵。
扶持標準：扶持資金分配比例：申報企業(yè)對村級服務站送件數(shù)量÷全市村級服務站的收件數(shù)量×獎勵資金×100%。
3.完善電子商務通訊網(wǎng)絡體系。由市財政每年最高安排50萬元資金，完善各縣區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園、村級服務站的通訊體系。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報條件：
（1）市級農村電子商務產(chǎn)業(yè)園。
（2）農民所開設的村級服務站與國內大型電商企業(yè)簽訂合作協(xié)議的給予免費網(wǎng)絡服務。（相關證明材料由轄區(qū)縣級運營中心或市級電子商務園區(qū)備案后，報市商務局審核認定）
扶持標準：市財政每年最高安排50萬元資金，通過政府購買服務方式為符合條件的市級電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村級服務站配備免費網(wǎng)絡服務。
二、電商人才激勵機制
1.鼓勵清遠籍高校畢業(yè)生通過電子商務就業(yè)創(chuàng)業(yè)。清遠籍高校畢業(yè)生通過電子商務實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，按照《清遠市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金使用管理實施細則》精神，在創(chuàng)業(yè)培訓、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化以及創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面給予支持。（落實單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市商務局、團市委）
2.加快出臺《清遠市電子商務人才培訓工程實施方案》，支持高等院校、大中專院校及中等學校開設電子商務專業(yè)。鼓勵在清遠高等院校、大中專院校及中等學校結合清遠電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，設立特色電子商務專業(yè)，以院校獨立培養(yǎng)、校企合作、中外合作、學用結合等多種方式，培養(yǎng)電子商務高端人才、技能型人才；加快設立電子商務實訓基地、人才孵化中心，探索建立電商師資數(shù)據(jù)庫和考評員數(shù)據(jù)庫，扶持電商培訓機構發(fā)展。（落實單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市商務局、團市委）
三、完善金融服務體系
進一步發(fā)揮金融政策的宏觀導向和激勵作用，引導和激勵全市青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，積極發(fā)展電子商務。出臺《清遠市發(fā)展電子商務金融支持方案》，支持金融機構為符合條件的電商企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)人才提供金融支持。（落實單位：市金融局、團市委）
四、完善電商科技創(chuàng)新體系
以清遠電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、華南聲谷、物流產(chǎn)業(yè)園等為重點，推動創(chuàng)新商業(yè)模式發(fā)展。支持企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新電商模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。支持電商企業(yè)開展高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)認定，引導企業(yè)用好用足國家相關科技優(yōu)惠政策。培育第三方的質量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術服務。采取年終集中審核方式，對新設立或新遷入我市服務于新商業(yè)模式的企業(yè)給予貸款貼息補助，對每家企業(yè)的貼息總額不低于其貸款利息的30%。（落實單位：市科技局、市商務局）
五、加快建立產(chǎn)品質量保障體系
重點圍繞產(chǎn)品質量監(jiān)管、產(chǎn)品溯源、消費者權益保護等問題強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律以及部門間的協(xié)調聯(lián)系。建立信用信息通報機制、產(chǎn)品質量監(jiān)管體系及產(chǎn)品溯源體系。強化企業(yè)守信意識和誠信自律，
嚴厲打擊依托網(wǎng)絡的制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權等行為。（落實單位：市食品藥品監(jiān)督局、市農業(yè)局、市質監(jiān)局、清遠出入境檢驗檢疫局、市公安局）
六、申報與審核
1.市商務局在每年3-6月份集中受理上一年度補助和獎勵項目的申請，活動項目需提前申請。
2.市商務局、市財政局聯(lián)合組織專家評審會，對擬資助申報項目進行審核，并結合公示結果提出審核意見，報市政府審批。市財政局根據(jù)市政府批示按照相關程序撥付扶持資金。
3.申報材料（一式五份）：
（1）《清遠市電子商務扶持（獎勵）資金申請表》及申請報告；
（2）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證、ICP備案登記證明等正、副本復印件、上年度納稅證明、平臺企業(yè)提供收費注冊用戶數(shù)證明；
（3）網(wǎng)上商品銷售數(shù)據(jù)證明、銀行入賬記錄、年度會計報表、相關審計報告等；
（4）其他要求提供的材料。
七、其它補充規(guī)定?
1.本政策所涉及扶持政策的兌現(xiàn)，由各企業(yè)自行申報。?
2.年度內已為企業(yè)向上申報并取得上級財政部門補助資金的項目或企業(yè)不再重復享受本意見所涉及的相關扶持政策。?若本政策的享受主體享有我市多個扶持（獎勵）政策的，按照“就高不就低，只享受一次”原則予以扶持（獎勵）。
3.當年度發(fā)生侵權、欺詐、商業(yè)賄賂、較大安全生產(chǎn)事故或其他違法事件的企業(yè)（網(wǎng)店）或個人，取消享受優(yōu)惠政策的資格?！皩σ蕴摷儋Y料等騙取扶持（獎勵）資金的，將依法追回扶持（獎勵）資金；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任
4.對違反《清遠市財政專項資金管理辦法（試行）》的行為，將依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。
5.本政策在實施過程中如有與國家、省出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸的情況，按國家、省的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。
6.本政策由市商務局、市財政局負責解釋。
7.本政策自印發(fā)之日起開始實施，實施期限3年。
