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QYBG2017027?
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印發(fā)《關于對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》的通知
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各縣（市、區(qū)）有關部門：
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局等28部委《關于對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1962號），根據(jù)《清遠市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》(清府〔2017〕35號)的工作要求，加快推進食品藥品領域信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，市食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市精神文明建設委員會辦公室、市財政局、市國土資源局、市文化廣電新聞出版局、市工商行政管理局、市國家稅務局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會清遠監(jiān)管分局、中國人民銀行清遠市中心支行、市地方稅務局等部門聯(lián)合簽署了《關于對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
清遠市食品藥品監(jiān)督管理局????清遠市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室????清遠市精神文明建設委員會辦公室???
清遠市發(fā)展和改革局????清遠市財政局????清遠市國土資源局
清遠市文化廣電新聞出版局????清遠市工商行政管理局????清遠市國家稅務局
清遠海關????清遠出入境檢驗檢疫局????中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
清遠監(jiān)管分局????中國人民銀行清遠市中心支行????廣東省清遠市地方稅務局
2017年12月21日???
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關于對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局等28部委《關于對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1962號），根據(jù)《清遠市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》(清府〔2017〕35號)的工作要求，加快推進食品藥品領域信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，市食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局等部門就針對食品藥品領域嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒工作達成以下意見。
一、聯(lián)合懲戒的對象
聯(lián)合懲戒對象為食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在嚴重失信行為的食品（含保健食品、食品添加劑）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械（以下簡稱食品藥品）生產(chǎn)經(jīng)營者。該生產(chǎn)經(jīng)營者為企業(yè)的，聯(lián)合懲戒對象為企業(yè)及其法定代表人、負有直接責任的有關人員；該生產(chǎn)經(jīng)營者為其他經(jīng)濟組織的，聯(lián)合懲戒對象為其他經(jīng)濟組織及其負責人；該生產(chǎn)經(jīng)營者為自然人的，聯(lián)合懲戒對象為本人。
二、聯(lián)合懲戒措施及依據(jù)
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門采取的懲戒措施
依據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者失信情節(jié)的嚴重程度，采取以下一項或者多項措施：
1.責任約談或列為重點監(jiān)管對象，加密日常監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風險管理等級；至少每半年對企業(yè)進貨查驗、索證索票、出廠檢驗、企業(yè)自查等管理制度和執(zhí)行情況進行一次全面、深入的監(jiān)督檢查。
2.在一定期限內限制從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3.責令企業(yè)定期開展食品藥品安全自查或者邀請第三方進行檢查評價。
4.對嚴重失信者違反相關法律法規(guī)的，從嚴從重處罰。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等相關法律法規(guī)。
（二）跨部門聯(lián)合懲戒措施
5.加強對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位等媒體發(fā)布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者廣告的管理。
6.限制嚴重失信自然人擔任食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員。
7.將食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者列為稅收管理重點監(jiān)控對象，加強納稅評估，提高監(jiān)督檢查頻次，并對其享受稅收優(yōu)惠從嚴審核。
8.加大對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者進出口食品藥品的監(jiān)管力度，加強單證審核和布控查驗。
9.對申請適用海關認證企業(yè)管理的，不予通過認證；對已成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調企業(yè)信用等級。
10.在申請國境口岸衛(wèi)生許可時，檢驗檢疫部門可不予受理或不予許可。
11.加強對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者進出口食品藥品的檢驗檢疫和備案管理。
12.在申請財政資金支持時，采取從嚴審核或降低支持度或不予支持等限制措施。
13.在一定期限內依法禁止其參與政府采購活動。
14.限制取得政府供應土地。
15.在申請信貸融資或辦理信用卡時，金融機構將其失信信息作為審核重要參考因素。
16.協(xié)調相關互聯(lián)網(wǎng)新聞服務單位向社會公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者名單。
17.按程序及時撤銷相關榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。
三、聯(lián)合懲戒的實施方式
（一）清遠市食品藥品監(jiān)管局通過市公共信用信息管理平臺定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門提供食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者名單信息。同時，相關名單信息在食品藥品監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站和“信用清遠”網(wǎng)站進行公示。相關部門收到相關名單后，根據(jù)備忘錄約定的內容對其實施懲戒。
（二）建立懲戒效果定期通報機制。相關部門定期將聯(lián)合懲戒實施情況通過市公共信用信息管理平臺聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)反饋至清遠市發(fā)展改革局和清遠市食品藥品監(jiān)管局。
四、信用懲戒動態(tài)管理
食品藥品監(jiān)督管理部門對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者名單進行動態(tài)管理，及時更新相關信息，并及時推送至參與失信聯(lián)合懲戒的相關部門。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者信用懲戒一般為兩年。對于從食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者名單中撤銷的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者，相關部門應及時停止實施懲戒措施。
五、本備忘錄由清遠市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。本備忘錄自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
