清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)《清遠市棚戶區(qū)改造購買安置房管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：
《清遠市棚戶區(qū)改造購買安置房管理辦法》已經市人民政府同意，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
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??????清遠市人民政府辦公室
????????????????????????????2015年11月25日
清遠市棚戶區(qū)改造購買安置房管理辦法
第一章???總??則
第一條??為了順利推進清遠市棚戶區(qū)改造工作，確保安置房的購買、分配達到合理統(tǒng)籌的管理要求，根據相關法律、法規(guī)，結合清遠市實際，制定本辦法。
第二條??清遠市納入國家下達給省2014-2017年度棚戶區(qū)改造計劃的安置房，適用本辦法。
第三條??本辦法所稱“安置房”，是指政府在指定棚改計劃承建項目以外，為解決棚改戶住宅差異化需求而另行集中購買用于實物安置的住宅房。
第四條??對安置房的購買和分配進行管理和監(jiān)督，需要各相關職能部門各司其職，互相配合，保證安置房的購買和分配管理工作順利進行。主要職責部門的分工如下：
（一）縣(市、區(qū))人民政府作為團購安置房工作主體負責收集安置房需求，核定計劃安置的村民人數、戶數、安置地域，需要購買的套數、戶型面積、地域要求，交樓時間等涉及購買存量商品房的相關要求等相關數據，組織棚改戶選擇安置房源,會同棚戶區(qū)項目購買服務的承接主體（以下簡稱“承接主體”）辦理團購安置房采購工作,統(tǒng)籌采購后的房源分配、安置等工作,購買安置房資金的服務資金屬市財政支付的，應將融資額度、成本、期限等作詳細測算后，報市政府審定。
（二）棚戶區(qū)改造項目購買服務的承接主體擬制安置房的購買方案、對購買安置房的資金進行預算審核、融資、組織采購房源以及資金統(tǒng)籌支付和管理工作，購買服務的承接主體并對融資額度、成本、期限作詳細說明；
（三）財政部門負責對安置房購買資金使用進行監(jiān)督檢查,將棚戶區(qū)改造購買安置房資金的服務資金納入財政年度預算并分期歸還，購買安置房資金的服務資金屬市財政支付的，報市政府審定；
（四）政府委托的棚戶區(qū)改造項目安置房購買主體（以下簡稱“購買主體”），協(xié)助承接主體落實購買安置房資金融資工作，并協(xié)助縣（市、區(qū)）人民政府開展棚戶區(qū)改造拆遷安置民事工作，提供納入財政預算購買服務年度資金安排測算的工作。
（五）審計部門負責對安置房的購買工作進行審計監(jiān)督，確保資金支出合理，使用得當；
（六）監(jiān)察部門對安置房相關的工作進行監(jiān)察檢查。
（七）住建部門負責將棚戶區(qū)改造項目申請納入國家下達給省2014-2017年度棚戶區(qū)改造計劃，并指導相關部門開展工作。
第五條??安置房購買、分配等統(tǒng)籌工作，實施動態(tài)管理。購買安置房首先應考慮棚改戶的安置意愿，盡量滿足居民的合理安置需求。安置房分配應當公平、合理，先簽訂協(xié)議且按協(xié)議規(guī)定搬遷的業(yè)主，在分配安置時享有優(yōu)先選擇權。
第二章??采購計劃
第六條??縣（市、區(qū)）棚改戶所在街鎮(zhèn)根據轄區(qū)的實際情況，結合本棚改區(qū)域居民的意愿，制定詳細、可行的安置房需求計劃，報縣（市、區(qū)）人民政府進行審核。安置房的需求計劃內容應包括：
（一）本區(qū)域每戶棚改戶的基本情況，包括家庭成員、住房的面積及修建的時間、屬外來人員還是本地人、安置的意愿等；
（二）所需安置房的區(qū)位、建筑面積、戶型、數量等；
（三）項目的基本情況；
（四）符合安置條件的補償協(xié)議匯總；
（五）符合安置條件的被補償人情況匯總；
（六）被補償人安置意向匯總；
（七）項目具體的安置房分配實施方案；
（八）住建部門要求的其他資料。
第七條??縣（市、區(qū)）人民政府會同承接主體對安置房的需求計劃內容的真實性、數據的準確性、需求的可行性進行審查、核實，根據審核通過的需求計劃結合項目征收補償的具體情況，制定安置房購買方案,并報購買主體備案。方案的內容應包括：
（一）各項目具體的情況匯總（其中包含安置房需求計劃的內容）；
（二）各個項目具體的安置區(qū)位；
（三）總共所需安置房的套數、戶型及面積；
（四）各項目具體的安置房分配方案；
（五）購買價格及所需的資金數額。
第八條??承接主體根據安置房購買方案的具體內容，著手落實采購房源的實際工作。
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第三章???采購要求及方式
第九條??安置房房源的選擇應充分尊重棚改戶的意愿，縣（市、區(qū)）人民政府根據被征收區(qū)域的棚改戶的實際拆遷面積與棚改戶的實際承受能力來確定具體的戶型、樓層、面積。安置房源所在項目的規(guī)劃設計應符合國家標準。
第十條??合格的安置房源應符合以下條件：
（一）符合居民安置意愿；
（二）戶型主要為2-3居室，建筑面積在50至150平方米不等的住房；
（三）具有土地權屬證書及規(guī)劃、建設部門核準的報建證書、住建部門核準的施工許可證等相關證件；
（四）達到裝修即住的條件，且小區(qū)基礎設施完備，周邊配套設施齊全；
（五）房屋的建筑工程質量應符合國家現行驗收規(guī)范標準；
（六）無抵押、凍結、查封、權屬糾紛等情況。
第十一條??購買對象的企業(yè)應符合以下條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具備良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在經營活動中無重大違法記錄，無重大法律糾紛。
第十二條??為了確保清遠市棚戶區(qū)改造安置房源的供給，切實改善居民居住條件，承接主體以政府法定采購的方式進行采購。
通過政府法定采購方式采購選中的房地產開發(fā)商在確認后一個月內與承接主體簽訂購買協(xié)議，協(xié)議應對以下事項作出約定：購買對象、購房戶型、購買價格、購房地段、購房標準、購房款撥付進度、房屋質量要求、入住時間安排等。
簽訂購買協(xié)議后，承接主體把所需的資金數額報給財政部門，財政部門經過審查核準后，由承接主體按合同約定的付款進度直接注入通過政府法定采購方式采購選中的房地產開發(fā)商的賬戶。
第四章???采購價格及付款方式
第十三條??購買安置房的價格應按照市場價格來確定，上限按建筑面積計算不超過4000元/平方米，并綜合考慮建設設計施工標準、地段、樓層等綜合因素，最后成交價格以合同為準。
安置房的市場價格應根據清遠市具有開發(fā)資質的房地產開發(fā)企業(yè)近6個月內市場平均出售房屋價格水平來確定。由市住房和城鄉(xiāng)建設管理局對以上區(qū)域范圍內近6個月內所有的商品房出售價格進行分區(qū)統(tǒng)計，并計算出近6個月內每個區(qū)所出售商品房的平均價格，將每個區(qū)出售商品房的平均價格報市政府作為所在區(qū)安置房的市場評估價格的參考。
結算涉及的安置房市場評估價格按照本辦法第十三條規(guī)定的方式確定。
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第五章???房源分配
第十四條??承接主體把房源采購完成后將房源移交給政府委托的購買主體，再由購買主體協(xié)同縣（市、區(qū)）人民政府進行房源的分配。
第十五條??縣（市、區(qū)）人民政府嚴格按照安置房分配實施方案，組織安置房分配工作。
（一）縣（市、區(qū)）人民政府和相關街辦在分配安置房時應當公平、公正、公開，實行陽光操作。
（二）被補償人選房先后順序按照綜合評分的高低確定，綜合評分應當以簽訂補償協(xié)議、交房及搬遷時間等作為評定因素，具體細則由縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。
由相關鎮(zhèn)街協(xié)助購買主體做好被補償人的檔案資料管理及安置審核工作，杜絕重復安置補償。
第十六條??縣（市、區(qū)）人民政府在完成安置房分配后30天內，將分配結果分別報購買主體和承接主體備案，備案內容主要包括項目安置房總量統(tǒng)計（含各種戶型的分類統(tǒng)計）、各安置房對應的取得人、安置房分配總結報告。
未分配的安置房重新納入剩余可利用房源中?？h（市、區(qū)）人民政府可根據安置房分配備案情況，及時更新剩余可利用安置房資料。
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第六章???附??則
第十七條??本辦法由清遠市住房和城鄉(xiāng)建設管理局商有關部門負責解釋。
第十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。
