廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例

廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公?告

（第64號(hào)）

　　《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2016年7月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

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　　廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2016年7月28日?? ??

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　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例

　　（2016年7月28日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）

　　目?錄

　　第一章?總?則

　　第二章?監(jiān)管職責(zé)

　　第三章?準(zhǔn)入監(jiān)管

　　第四章?后續(xù)監(jiān)管

　　第一節(jié)?一般監(jiān)管

　　第二節(jié)?協(xié)同監(jiān)管

　　第三節(jié)?信用監(jiān)管

　　第四節(jié)?風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

　　第五章?社會(huì)監(jiān)督

　　第六章?法律責(zé)任

　　第七章?附?則

　　第一章?總?則

　　第一條?為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條?本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管部門）對(duì)市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　本條例所稱市場(chǎng)主體，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提供商品或者服務(wù)的公民、法人或者其他組織。

　　第三條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公平公正、透明高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

　　第四條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┦袌?chǎng)監(jiān)管，不得違法增設(shè)權(quán)力和減少職責(zé)。沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得減損市場(chǎng)主體權(quán)利或者增加市場(chǎng)主體義務(wù)。

　　第五條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和公眾應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、公眾參與市場(chǎng)監(jiān)督。

　　第六條?市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束，自覺守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，接受政府和社會(huì)組織、公眾的監(jiān)督，依法承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的責(zé)任。

　　第二章?監(jiān)管職責(zé)

　　第七條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決市場(chǎng)監(jiān)管中的重大問(wèn)題。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定、調(diào)整所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)清單，并及時(shí)向社會(huì)公開。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門和下一級(jí)人民政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

　　第八條?市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)依照法律、法規(guī)確定；法律、法規(guī)沒有明確市場(chǎng)監(jiān)管部門的，按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┥婕靶姓S可的，行政許可實(shí)施部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門；

　?。ǘ┎簧婕靶姓S可但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門；

　?。ㄈ┎簧婕靶姓S可且無(wú)行業(yè)主管部門的，由縣級(jí)以上人民政府指定市場(chǎng)監(jiān)管部門；

　?。ㄋ模┥婕岸鄠€(gè)部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　第九條?市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事與許可事項(xiàng)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由行政許可實(shí)施部門予以查處。

　　除前款規(guī)定的情形外，市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門予以查處。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條?市場(chǎng)監(jiān)管部門的不同層級(jí)對(duì)同一市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為均有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為但無(wú)權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府或者其市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

　　地級(jí)以上市人民政府可以通過(guò)法定程序賦予特大鎮(zhèn)人民政府行使縣級(jí)人民政府及其部門的部分市場(chǎng)監(jiān)管職權(quán)，委托較大鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使縣級(jí)人民政府及其部門的部分市場(chǎng)監(jiān)管職權(quán)。

　　第十一條?縣級(jí)以上人民政府可以依法整合市場(chǎng)監(jiān)管職能，相對(duì)集中行使執(zhí)法權(quán)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門可以整合所屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能，交由一個(gè)機(jī)構(gòu)履行。

　　第十二條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門可以將適宜由行業(yè)組織承接的市場(chǎng)監(jiān)管職能或者事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移、委托給具備條件的行業(yè)組織。

　　第十三條?市場(chǎng)監(jiān)管的范圍、方式、程序需要通過(guò)制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)一步明確的，依照法定程序辦理。

　　第三章　準(zhǔn)入監(jiān)管

　　第十四條?市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　沒有法定依據(jù)不得設(shè)定或者實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可。已取消的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，非經(jīng)法定程序不得恢復(fù)。

　　第十五條?工商登記前置許可事項(xiàng)范圍按照國(guó)家編制的目錄執(zhí)行，確需調(diào)整的，由省人民政府按照法定程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者取得授權(quán)。

　　工商登記后置許可事項(xiàng)目錄由省人民政府依法制定，并向社會(huì)公布。

　　第十六條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度，制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)的材料、格式文本等事項(xiàng)，并在行政許可受理場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

　　第十七條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳，集中辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，簡(jiǎn)化流程，提高效率。

　　第十八條?市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí)，不得違法增減條件和程序。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施備案等非行政許可事項(xiàng)時(shí)，不得設(shè)置前置性限制條件，不得以行政許可的條件和程序要求行政相對(duì)人。

　　第十九條?市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù)。

　　行政許可前置環(huán)節(jié)確需技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、公證、信用評(píng)級(jí)、咨詢等有償中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　第二十條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，清理和廢除妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，不得限制、妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得限制、妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。

　　第二十一條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)禁止性規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。

第四章　后續(xù)監(jiān)管

第一節(jié)?一般監(jiān)管

　　第二十二條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，組織和督促所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門共同做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。

　　第二十三條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定本部門履行監(jiān)管職責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確監(jiān)管事項(xiàng)、依據(jù)、程序等，并向社會(huì)公布。

　　第二十四條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息交換共享機(jī)制，編制監(jiān)管信息共享目錄，運(yùn)用信息技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式提高監(jiān)管效率。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施在線監(jiān)管，并可以運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高監(jiān)管效能。

　　第二十五條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、依托電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人民政府之間和部門之間市場(chǎng)監(jiān)管信息的交換共享，并與社會(huì)信用信息等平臺(tái)互聯(lián)互通。

　　第二十六條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，將市場(chǎng)主體的行政許可、備案、行政處罰、行政強(qiáng)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等監(jiān)管信息通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)，歸集到市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，并對(duì)其提供的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十七條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實(shí)記載監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容。

　　第二十八條?市場(chǎng)監(jiān)管部門可以采取下列方式實(shí)施日常監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬╇S機(jī)抽取市場(chǎng)主體和隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員，通過(guò)書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行檢查；

　?。ǘ└鶕?jù)監(jiān)管需要，對(duì)特定領(lǐng)域、行業(yè)、事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；

　　（三）對(duì)可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、影響國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品、商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)；

　?。ㄋ模?duì)投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、部門移交、媒體報(bào)道的線索和檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行核查；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　第二十九條?市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

　　（一）詢問(wèn)有關(guān)人員，要求其提供有關(guān)材料；

　?。ǘ┎殚啞?fù)制、登記保存有關(guān)的合同、原始記錄、銷售憑證、賬簿、電子文檔等資料；

　?。ㄈz查有關(guān)的財(cái)物、場(chǎng)所，查封、扣押涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的物品；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)于涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核、管理制度。

　　各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定和合理規(guī)范裁量權(quán)的行使。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法臺(tái)賬、執(zhí)法文書管理，完善登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。

　　第三十一條?市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的違法行為依法不予行政處罰的，可以采用提醒、約談、告誡等方式實(shí)施監(jiān)管。

　　第三十二條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及其他網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)交易信用檔案，督促落實(shí)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記和身份核實(shí)制度，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易中的違法行為。

　　網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記和身份核實(shí)制度，建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度，為網(wǎng)絡(luò)交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，采取措施保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。

第二節(jié)?協(xié)同監(jiān)管

　　第三十三條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綜合執(zhí)法，兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)同一市場(chǎng)違法行為都有監(jiān)管職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序調(diào)整為一個(gè)部門執(zhí)法。

　　第三十四條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立層級(jí)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)部門的市場(chǎng)監(jiān)管工作，指揮重大執(zhí)法活動(dòng)，查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件，及時(shí)移送屬于下級(jí)部門監(jiān)管的案件或者違法行為線索。

　　下級(jí)部門應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，完成上級(jí)部門部署的重大執(zhí)法任務(wù)，查處或者協(xié)助查處涉及本地區(qū)的重大案件。對(duì)上級(jí)部門移送的案件或者違法行為線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。

　　第三十五條?不同的市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　聯(lián)合執(zhí)法的牽頭部門為發(fā)起部門或者承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的部門，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)工作。其他市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)參與聯(lián)合執(zhí)法。

　　對(duì)聯(lián)合執(zhí)法有爭(zhēng)議的，牽頭部門可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

　　參與聯(lián)合執(zhí)法的各部門分別對(duì)各自的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十六條?市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違法行為線索應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出是否立案的決定；不屬于本部門監(jiān)管職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　對(duì)前款移送有爭(zhēng)議的，由發(fā)生爭(zhēng)議的市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定監(jiān)管部門。

　　第三十七條?市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，需要其他市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。其他市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第三十八條?市場(chǎng)監(jiān)管部門依法取得的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄，其他市場(chǎng)監(jiān)管部門可以調(diào)用。

　　不同市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法中共同依法取得的證據(jù)，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)共同使用。

　　第三十九條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉嫌犯罪案件移送機(jī)制，完善涉嫌犯罪案件移送工作信息系統(tǒng)。

第三節(jié)?信用監(jiān)管

　　第四十條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立信用監(jiān)管制度，完善市場(chǎng)主體信用信息的采集、記錄和交換共享機(jī)制，強(qiáng)化信用信息的公開、公示和應(yīng)用。

　　信用信息的范圍按照法律、法規(guī)以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第四十一條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體信用承諾制度，將市場(chǎng)主體的信用承諾納入其信用記錄，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開信用承諾。

　　第四十二條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄市場(chǎng)主體信用信息，建立市場(chǎng)主體信用檔案。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體信用記錄作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要參考依據(jù)。

　　第四十三條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況，建立市場(chǎng)主體信用分類管理制度，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、程序和相應(yīng)的監(jiān)管措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第四十四條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)主體失信情況，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、約束、限制措施。

　　第四十五條?市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、統(tǒng)一在市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)向社會(huì)公示，并向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。

　　公開市場(chǎng)主體信用信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第四十六條?市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者補(bǔ)充。

　　公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公開的市場(chǎng)主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出異議，要求予以更正或者補(bǔ)充。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起二十日內(nèi)核查和處理，將處理結(jié)果書面告知異議提出人。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息確實(shí)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在公示影響范圍內(nèi)做出更正和補(bǔ)充。異議提出人對(duì)核查結(jié)果仍有異議的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。

　　第四十七條?各級(jí)人民政府及其部門在開展財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)等行政管理和服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄或者要求市場(chǎng)主體提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。

　　各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)明確信用記錄、信用報(bào)告的主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用規(guī)范。

　　第四節(jié)?風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

　　第四十八條?縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，對(duì)存在或者可能存在隱患的市場(chǎng)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四十九條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門之間風(fēng)險(xiǎn)信息交換共享；完善市場(chǎng)信息通報(bào)、應(yīng)急處理和救援機(jī)制，提高對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警和處理能力。

　　第五十條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、整理、分析、研判和報(bào)送制度，并建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息交換共享。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)檢定、監(jiān)督檢查、媒體報(bào)道等途徑采集風(fēng)險(xiǎn)信息。

　　第五十一條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，識(shí)別、驗(yàn)證市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息分析結(jié)果，制定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并將監(jiān)測(cè)情況錄入風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)突發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

　　第五十二條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)識(shí)別的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、緊急程度、危害程度和社會(huì)影響等確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處置建議。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以委托獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。

　　第五十三條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第五章?社會(huì)監(jiān)督

　　第五十四條?任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)市場(chǎng)違法行為，監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員的市場(chǎng)監(jiān)管行為。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

　　第五十五條?地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，通過(guò)12345投訴舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)消費(fèi)投訴、市場(chǎng)違法行為舉報(bào)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

　　第五十六條?行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，引導(dǎo)會(huì)員合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第五十七條?行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，依法收集、記錄和整理會(huì)員的信用信息，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)并公開結(jié)果，增強(qiáng)會(huì)員的誠(chéng)信意識(shí)。

　　第五十八條?行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立溝通合作機(jī)制，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向行業(yè)組織了解行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)行為等有關(guān)情況，并協(xié)調(diào)處理與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的問(wèn)題。

　　第五十九條?會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估、交易行為等的真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證。

　　第六十條?新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)違法行為和市場(chǎng)監(jiān)管違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受新聞媒體監(jiān)督，與新聞媒體建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)調(diào)查、處理、回應(yīng)新聞媒體反映的市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題。

　　對(duì)社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向新聞媒體和社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。

　　第六十一條?行業(yè)組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的宣傳普及工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)。

第六章　法律責(zé)任

　　第六十二條?各級(jí)人民政府及其工作人員違反本條例的規(guī)定，未履行法定職責(zé)，造成不良后果的，視其情節(jié)輕重，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條?市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)時(shí)，違法增減條件或者程序的；

　?。ǘ?shí)施備案等非行政許可事項(xiàng)時(shí)，違法設(shè)置前置性限制條件，或者以行政許可的條件、程序要求行政相對(duì)人的；

　?。ㄈ┰趯?shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可過(guò)程中，違法要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

　?。ㄋ模┫拗苹蛘叻恋K不同地區(qū)、不同行業(yè)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的；

　?。ㄎ澹┫拗苹蛘叻恋K其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的；

　　（六）無(wú)正當(dāng)理由拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的；

　　（七）對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的；

　?。ò耍┚幵臁⒋鄹氖袌?chǎng)主體信用信息或者對(duì)存在錯(cuò)誤、遺漏的市場(chǎng)主體信用信息拒不更正、補(bǔ)充的；

　?。ň牛┪窗凑找?guī)定及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)警示或者采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施的；

　?。ㄊ┪窗凑找?guī)定及時(shí)采取重點(diǎn)監(jiān)管、約束、限制措施的；

　?。ㄊ唬┪窗凑找?guī)定及時(shí)回應(yīng)新聞媒體反映或者社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題的；

　?。ㄊ?duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的；

　　（十三）違反規(guī)定泄露案件查處信息的；

　?。ㄊ模┻`反本條例規(guī)定的其他行為。

　　第六十四條?公民、法人或者其他組織有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┳璧K市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

　　（二）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的；

　?。ㄈ﹤卧臁㈦[匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦案的。

　　第七章　附?則

　　第六十五條?法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，適用本條例有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門的規(guī)定。

　　第六十六條?中央駐粵機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，可以參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十七條?本條例自2016年10月1日起施行。