清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》的通知

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市商事

主體住所（經(jīng)營場所）登記管理

暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

???《清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》已經(jīng)六屆第99次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市工商局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2016年11月30日?

清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）

登記管理暫行辦法

第一章??總??則

第一條??為放寬我市各類商事主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，簡化登記程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，根據(jù)《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《廣東省商事登記條例》等法律、法規(guī)和國務(wù)院、省、市有關(guān)登記制度改革方案的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱商事主體，包括法律、法規(guī)規(guī)定的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶。

本辦法所稱住所是指商事主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

經(jīng)營場所是指商事主體從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所。

第三條??本辦法適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記和監(jiān)督管理。

第二章??住所（經(jīng)營場所）登記

第四條??商事主體的住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)是固定場所，并應(yīng)當(dāng)具體、明確，與所從事的經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)。

第五條??商事登記機(jī)關(guān)(以下簡稱登記機(jī)關(guān))對申請人提交的住所（經(jīng)營場所）登記材料進(jìn)行形式審查，不審查住所的法定用途和使用功能。

第六條??申請商事主體住所（經(jīng)營場所）登記，申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)登記機(jī)關(guān)提交住所（經(jīng)營場所）合法使用證明，并對材料真實(shí)性、合法性及住所（經(jīng)營場所）的安全性負(fù)責(zé)。

第七條??商事主體的住所（經(jīng)營場所）屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、消防、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)等有關(guān)部門審批的，經(jīng)審批后，方可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。

第八條??經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的企業(yè)的住所只能有一個(gè)，企業(yè)可以在住所外設(shè)立多個(gè)經(jīng)營場所。

企業(yè)住所和經(jīng)營場所不一致，但屬于同一登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，可以向登記機(jī)關(guān)申請經(jīng)營場所備案或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

企業(yè)住所和經(jīng)營場所不屬于同一登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地的登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第九條??符合下列情形之一的，同一地址可以作為多個(gè)商事主體的住所（經(jīng)營場所）：

（一）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者使用集中辦公區(qū)域或集群注冊登記的；

（二）在各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)的；

（三）地方人民政府及其派出機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會、居（村）委會等同意使用的；

（四）股東（投資人）相同或有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的。

除商務(wù)托管公司和集群登記的電商企業(yè)外，其他類型的市場主體使用同一地址作為住所（經(jīng)營場所）的，登記注冊的商事主體不得超過10家。

第十條??商事主體住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)登記機(jī)關(guān)依法申請住所（經(jīng)營場所）變更登記或備案。

第十一條??商事主體在申請?jiān)O(shè)立登記或者住所（經(jīng)營場所）變更（備案）登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按下列情形提交住所（經(jīng)營場所）使用證明：

（一）使用自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。

（二）使用非自有房產(chǎn)的，除提交業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件外，還需提交房屋租賃協(xié)議復(fù)印件或者無償使用證明。

未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明；沒有房地產(chǎn)管理部門證明的，提交房屋竣工驗(yàn)收證明、購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、酒店的，可提交賓館、酒店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；無法提交上述文件的，提交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會、居（村）民委員會出具的相關(guān)證明可作為使用證明。

（三）使用軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。

（四）租賃黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬非住宅房屋的，可以提交蓋有出租方單位公章的租賃協(xié)議復(fù)印件。

第十二條??非法建筑、危險(xiǎn)建筑和列入政府公告征收、拆遷的建筑，不得申請為商事主體的住所（經(jīng)營場所）。

任何單位和個(gè)人不得為非法建筑出具住所使用證明。

建筑物在已被認(rèn)定為非法建筑、危險(xiǎn)建筑和列入政府公告征收、拆遷后，申請人通過瞞騙、提交虛假材料等手段獲得住所（經(jīng)營場所）登記的，其領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照不得作為申請征地拆遷補(bǔ)（賠）償?shù)囊罁?jù)。

第十三條??相關(guān)行政許可部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等政策文件的規(guī)定，對住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域進(jìn)行梳理，由市政府定期公布，并及時(shí)更新全市住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域清單。商事主體辦理許可審批申請時(shí)，相關(guān)行政許可審批部門對列入禁設(shè)區(qū)域清單范圍內(nèi)的場所不予許可或?qū)徟?/span>

第三章?住改商特別規(guī)定

第十四條??允許商事主體將住宅在不改變房產(chǎn)性質(zhì)的情況下，作為商事主體的住所（經(jīng)營場所）辦理登記。

商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當(dāng)符合符合法律法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定，不得從事危及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全和影響其他業(yè)主正常生活秩序等的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十五條??商事主體不得將住宅作為從事以下行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的住所（經(jīng)營場所）辦理登記：

（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社住所除外）；

（二）采礦業(yè)；

（三）制造業(yè)；

（四）電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)?；

（五）交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)；

（六）金融業(yè)；

（七）租賃業(yè)和廣告制作、旅行社、?職業(yè)中介、勞務(wù)派遣等商務(wù)服務(wù)業(yè)；

（八）娛樂業(yè)（文化、娛樂、體育經(jīng)紀(jì)代理除外）；

（九）居民服務(wù)和修理業(yè)；

（十）衛(wèi)生和社會工作業(yè)；

（十一）再生物資回收與批發(fā)；

（十二）易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存。

第十六條??商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會、居（村）民委員會或者物業(yè)管理（服務(wù)）機(jī)構(gòu)提出申請,并通過在小區(qū)或住宅樓出入口張貼公告或者逐戶書面征求意見的形式征求有利害關(guān)系的業(yè)主意見，張貼公告的時(shí)間不得少于5天。

有利害關(guān)系的業(yè)主無提出異議的，業(yè)主委員會、居（村）民委員會或者物業(yè)管理（服務(wù)）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向商事主體出具《同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》。

有利害關(guān)系的業(yè)主是指本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主，主張與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響。

第十七條??商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，除提交本暫行辦法第十一條規(guī)定的證明材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下證明：

（一）住宅所在小區(qū)依法成立業(yè)委會的，提交住宅所在小區(qū)業(yè)主委員會出具的《同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》。

（二）住宅所在小區(qū)未成立業(yè)主委員會的，提交由管理（服務(wù)）該住宅的依法成立的物業(yè)管理（服務(wù)）機(jī)構(gòu)出具的《同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》。

（三）住宅所在小區(qū)既未成立業(yè)主委員會，也沒有負(fù)責(zé)管理（服務(wù)）的物業(yè)管理（服務(wù)）機(jī)構(gòu)的，提交由住宅所在地居（村）民委員會出具的《同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》。

第十八條??商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，除提交《同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》外，還應(yīng)簽署《住改商登記承諾書》，書面承諾經(jīng)營過程中不損害利害關(guān)系人利益。如有違反，須30天內(nèi)無條件遷出，并依法辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。

第十九條??商事主體不得將封閉式小區(qū)的住宅作為從事住宿和餐飲業(yè)的住所（經(jīng)營場所）辦理登記。各縣（市、區(qū)）人民政府對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村使用住宅從事“民宿”、“農(nóng)家樂”等經(jīng)營有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

因歷史原因，本辦法實(shí)施前,臨街鋪面（庫房）、住宅已登記為住所（經(jīng)營場所）的，可尊重歷史沿革，按經(jīng)營性用房辦理住所（經(jīng)營場所）登記。?

第二十條??如有利害關(guān)系人對住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記有異議的，依法向人民法院提起民事訴訟，登記機(jī)關(guān)依照人民法院的判決或裁定依法處理。

第二十一條?商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記后，在征地拆遷時(shí)，該住宅不能作為商業(yè)性用房要求補(bǔ)(賠)償。

第四章??監(jiān)督管理

第二十二條??工商登記機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理商事主體登記住所與實(shí)際情況不符的問題。通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)將被列入經(jīng)營異常名錄，通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法取得聯(lián)系的個(gè)體工商戶將被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第二十三條??對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事經(jīng)營活動(dòng)的行為，由規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管、房屋管理、公安、環(huán)保等部門依法監(jiān)管，涉及行政許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)審批的部門依法處理。

商事主體的住所經(jīng)上述法定機(jī)關(guān)依法確認(rèn)是非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)或者不具備住所特定條件的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理商事主體的住所變更或主體注銷手續(xù)，有關(guān)登記機(jī)關(guān)也可以依法處理。

第二十四條??對商事主體提交虛假住所資料的行為，有關(guān)登記機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章??附??則

第二十五條??本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

附件：1.清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域及監(jiān)管清單

2.同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明

3.清遠(yuǎn)市住改商登記承諾書

附件1

清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）

禁設(shè)區(qū)域及監(jiān)管清單

注：市政府將根據(jù)行政審批改革、法律法規(guī)變化、部門的職能調(diào)整以及市政府協(xié)調(diào)議定的分工變化等情況對清單進(jìn)行調(diào)整。

附件2

同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明

??????????????????局：

茲證明??????????????????????????????????（公司、企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱）申請將位于???????????????????????

?????????????????????????????的住宅用途房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房使用，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

????特此證明。

????????????????????????????????證明單位（蓋章）

???????????????????????????????????年???月???日

注：該證明由住宅所在小區(qū)的業(yè)主委員會出具，無業(yè)主委員會的由管理（服務(wù)）該住宅的物業(yè)管理（服務(wù)）機(jī)構(gòu)出具，既無業(yè)主委員會，也無管理（服務(wù)）的物業(yè)管理（服務(wù)）機(jī)構(gòu)的，由住宅所在地的居民委員會（或村民委員會）出具。

附件3

清遠(yuǎn)市住改商登記承諾書

注：?

1.“房屋所有權(quán)人”是指該房屋的權(quán)利人（即業(yè)主）；“房屋使用人”是指具體使用該房屋作為企（公司）住所的個(gè)人或單位；“簽章”是指個(gè)人簽字，單位蓋公章；

2.設(shè)立登記時(shí)，房屋使用人簽章處由全體股東簽章；變更登記時(shí)，由本企業(yè)法定代表簽字并加蓋企業(yè)公章；

3.企業(yè)（公司）所提交材料的真實(shí)性由申請人負(fù)責(zé)，已向登記機(jī)關(guān)承諾遵守有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定和經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，而實(shí)際上并未遵守法律法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定和經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意的，屬于提交虛假材料的行為。根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定：“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/span>