清環(huán)〔2018〕355號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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附件：清遠市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案
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清遠市環(huán)境保護局?????
2018年8月24日?????
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附件：
清遠市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案
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為全面貫徹落實黨的十九大報告提出的“持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的工作要求，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》、《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》（粵辦函〔2017〕471號）以及清遠市委、市政府2018年大氣污染防治重點工作部署，制定本年度工作方案。
一、工作目標
按照國家、省及市委、市政府重點工作部署，全面完成2018年度大氣污染防治工作任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。其中，全市環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率達89.0%以上，力爭全省排名爭先進位，可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、二氧化氮（NO2）年度濃度分別控制57微克/立方米、35微克/立方米以及37微克/立方米以下，其他指標年均濃度達到國家空氣質(zhì)量二級標準。
各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)詳見附件2。
二、重點工作任務(wù)
（一）調(diào)整優(yōu)化能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
??? 1.加快高新區(qū)涉氣重污染企業(yè)淘汰搬遷或轉(zhuǎn)型升級
9月底前明確高新區(qū)淘汰搬遷行業(yè)和企業(yè)的范圍和名單，制定淘汰搬遷方案或轉(zhuǎn)型升級和財政補助政策，采用經(jīng)濟鼓勵和強制執(zhí)法等綜合手段推動行業(yè)企業(yè)淘汰或搬遷或轉(zhuǎn)型升級，年底前完成重污染企業(yè)淘汰或搬遷或轉(zhuǎn)型升級。
責任單位：高新區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府負責落實。
?? ?2.開展“散亂污”企業(yè)整治
按《清遠市“小散亂污”企業(yè)清理整治行動工作方案》（清環(huán)函〔2018〕172號）的進度要求，各縣（市、區(qū)）要開展“散亂污”企業(yè)專項整治，對轄區(qū)內(nèi)所有不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不齊全的“散亂污”企業(yè)進行重點摸查和整治，開展全域地毯式摸查并建立管理臺賬，依法依規(guī)通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施分類處置，并建立長效機制，每半年回頭看，嚴防此類企業(yè)死灰復(fù)燃。
責任單位：高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 3.淘汰落后產(chǎn)能
全面落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》和《廣東省2018年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機物（VOCs）行業(yè)企業(yè)，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達不到標準以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。
責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局配合、各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 4.制定準入負面清單
嚴格按照企業(yè)投資項目準入負面清單做好產(chǎn)能過剩行業(yè)項目管理，嚴控新增產(chǎn)能。禁止新建陶瓷項目（新型特種陶瓷項目除外）。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。禁止新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐以及每小時10蒸噸及以下燃煤等高污染燃料鍋爐。
責任單位：市發(fā)展改革局牽頭、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局配合、各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
?? ?5.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造
全面推進《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實施方案（2016-2020年）》，落實《廣東省關(guān)于全面推進綠色清潔生產(chǎn)工作的意見》，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級為重點，深入推進高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進清潔生產(chǎn)審核行動，加快構(gòu)建綠色制造體系，實現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。實施自愿性和強制性清潔生產(chǎn)審核統(tǒng)一管理，按照我市“十三五”綠色清潔生產(chǎn)工作推行方案完成本年度30家陶瓷、水泥、平板玻璃等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及驗收工作。
責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局牽頭、各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
6.控制煤炭消費總量
落實能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施。完成省下達我市的煤炭消費減量替代目標任務(wù)，全市能源消費新增量不超過12萬噸標準煤，單位GDP能耗同比下降3.6%。
責任單位：市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭、各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
7.增加清潔能源用量
加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，天然氣管道通達全市大部分有用氣需求的工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及工業(yè)鍋爐企業(yè)，進一步推動工業(yè)用天然氣價格下降。推進新能源和可再生能源發(fā)展。加快開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源，提高風能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例。
責任單位：市發(fā)展改革局牽頭、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 8.推進集中供熱建設(shè)
對已建、在建、擬建的集中供熱項目進行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財政補貼等措施推進企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要在2019年年底前完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐力爭在2018年年底前全部依法關(guān)停。
責任單位：市發(fā)展改革局牽頭、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護局、市財政局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
（二）工業(yè)企業(yè)污染治理
9.實施重點行業(yè)提標改造
按照《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》文件要求，推進鋼鐵、水泥行業(yè)的提標改造工作。2018年9月1日起，鋼鐵、水泥行業(yè)新受理環(huán)評的建設(shè)項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。自2019年1月1日起，鋼鐵、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值。現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達到大氣污染物特別排放限值要求。逾期仍達不到的，應(yīng)依法查處。
8月底前制定日用玻璃熔爐脫銷改造、改用電熔爐或者純氧燃燒計劃，2018年底前完成改造任務(wù)。
責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
? ??10.推進陶瓷企業(yè)“煤改氣”
2018年12月30日前清新區(qū)廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園陶瓷企業(yè)全面完成“煤改氣”改造工作，其他區(qū)域陶瓷企業(yè)于2018年底前完成50條生產(chǎn)線“煤改氣”改造工作，2019年底我市陶瓷企業(yè)全面完成“煤改氣”改造工作。
責任單位：市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局配合，清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、佛岡縣人民政府、高新區(qū)管委會負責落實。
??? 11.強化陶瓷企業(yè)監(jiān)管
2018年8月底前規(guī)范陶瓷企業(yè)廢氣排放口數(shù)量等，2018年底前全面實現(xiàn)陶瓷企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控第三方運維。
??? 責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，高新區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、佛岡縣人民政府負責落實
??? 12.深化工業(yè)鍋爐治理
??? 制定實施燃煤鍋爐淘汰退出計劃，2018年底前完成淘汰清城區(qū)、清新區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，其余縣（市、區(qū)）于2019年年底前，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。逐步推進35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造，2020年年底前全面完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造。
按照《廣東省環(huán)境保護廳 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項整治工作的通知》工作要求，質(zhì)監(jiān)部門全面清查全市范圍內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐，將已符合特種設(shè)備安全與節(jié)能要求的生物質(zhì)成型燃料鍋爐清單交換給同級環(huán)保部門，環(huán)保部門必須制定監(jiān)測計劃，2018年底前完成尾氣監(jiān)測，對超標排放鍋爐依法查處。保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設(shè)施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標準，2018年底前要完成50%的工作任務(wù)，2019年底前基本完成。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 13.深化工業(yè)揮發(fā)性有機物治理
嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。重點行業(yè)新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)入園進區(qū)。嚴格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。按照省固定污染源VOCs監(jiān)管系統(tǒng)要求全面開展排放調(diào)查，建立工業(yè)企業(yè)VOCs排放登記制度，建立市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄，推行“一企一方案”綜合整治，2018年底全面完成省級、市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)的綜合整治工作，各縣（市、區(qū)）整治任務(wù)清單詳見附件3。啟動重點監(jiān)管企業(yè)VOCs在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，推動揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控平臺建設(shè)。將VOCs重點行業(yè)企業(yè)納入2018年清潔生產(chǎn)審核行動工作重點。
加強對重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管力度。每年對省、市VOCs重點監(jiān)管企業(yè)至少進行一次監(jiān)督性監(jiān)測，加強對涉VOCs企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴厲查處超標排放行為。
鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機物排放。
責任單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市科技局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 14.加強汽修行業(yè)、油站污染防治監(jiān)管
對機動車維修等行業(yè)噴涂作業(yè)進行全面排查，督促企業(yè)對調(diào)漆、噴漆、烤漆等產(chǎn)生VOCs的環(huán)節(jié)安裝廢氣收集處理設(shè)施，加強執(zhí)法檢查力度，確保治理設(shè)施正常運行。
開展加油站、儲油罐、油罐車等油氣回收治理設(shè)施專項整治行動，督促加油站、儲油罐、油罐車等安裝油氣回收治理設(shè)施，加強執(zhí)法檢查力度，確保治理設(shè)施正常運行。
責任單位：市環(huán)境保護局牽頭、市經(jīng)濟和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 15.加強高污染企業(yè)的監(jiān)管
??? 市環(huán)保警察與環(huán)保行政執(zhí)法力量聯(lián)合執(zhí)法辦案，對陶瓷、水泥、玻璃、紡織印染等高污染高排放企業(yè)，VOCs省控、市控重點企業(yè)開展全面排查，結(jié)合在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，開展夜間、節(jié)假日突擊檢查執(zhí)法工作。對超標排放或不正常運行廢氣治理設(shè)施等違法企業(yè)，以及對未安裝廢氣收集、處理設(shè)施的企業(yè)進行依法查處。涉及環(huán)境污染犯罪的，移送司法機關(guān)立案查處。
??? 責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
16．開展工業(yè)煙囪綜合整治行動
結(jié)合我市總體規(guī)劃、城市用地、高污染燃料禁燃區(qū)管理、高污染高排放行業(yè)和企業(yè)淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐治理、VOCs排放企業(yè)綜合整治等工作，集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設(shè)施的煙囪清查整治行動。按照“關(guān)停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”的原則，對未按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的鍋爐、窯爐，依法責令立即停止使用、限期取締，對不符合規(guī)范煙囪進行升級改造，對影響城市景觀的閑（廢）置煙囪進行清拆，并加強對在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管。重點對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。組織開展高架源煙囪（煙囪高度45米以上）消除白煙治理行動。
責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市安全監(jiān)管局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
（三）移動源污染治理
??? 17.開展柴油車污染治理
推動柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)（OBD）診斷儀，實時讀取車輛排放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對柴油車尾氣排放實時在線監(jiān)控。2018年10月1日起，新增的重型柴油車（用于環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等用途）優(yōu)先選用安裝顆粒捕捉器（DPF）排氣后處理裝置的車型。
組織開展重型柴油車專項整治行動，重點加大對夜間進城時段、物流園區(qū)、貨物集散地、車輛（集中）停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運、物流等“用車大戶”重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，并綜合運用遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段提高執(zhí)法效率，加強對假國Ⅲ、假國Ⅳ等套改車輛的打擊，規(guī)范車用尿素加注。建立機動車排放違法聯(lián)合處罰機制，探索制定國家和省規(guī)定的機動車排放污染違法行為的處罰措施。經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排放仍無法達標的車輛必須依法進行強制報廢。逐步擴大貨車限行區(qū)域。
責任單位:市公安局牽頭，市交通運輸局、市環(huán)境保護局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 18.提升道路行駛機動車環(huán)保監(jiān)管水平
加大機動車排氣道路抽檢力度，重點強化對冒黑煙車輛的監(jiān)管，落實由公安機關(guān)交通管理部門對抽檢超標車輛實施處罰。通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對道路行駛機動車排放狀況進行監(jiān)督抽測。
責任單位:市公安局、市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
19.落實檢驗機構(gòu)主體責任
各縣（市、區(qū)）要加強對機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查，利用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，對有作弊嫌疑的檢驗機構(gòu)進行重點檢查，嚴厲打擊環(huán)保檢驗弄虛作假的違法行為，落實檢驗機構(gòu)主體責任。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭。
20.全面鞏固黃標車淘汰成果
持續(xù)開展黃標車專項清理行動，對已強制注銷但尚未拆解的黃標車錄入交通違章管理系統(tǒng)進行布控，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣拆解一輛。
責任單位：市公安局牽頭，市商務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 21.加快推進公交純電動化
2018年起，全市新增及更新的公交車100%選用純電動汽車，新增及更新的巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約車使用新能源汽車比例不低于50%，且逐年提高10個百分點。加快車用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2018年年底前實現(xiàn)縣級以上城市建成區(qū)公交車純電動化率達到40%。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局配合，各縣（市、區(qū)）政府人民政府落實。
??? 22.加強車輛源頭控制
對未達到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車污染物排放標準的機動車，不予辦理注冊登記。探索建立新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗制度，按照環(huán)保信息隨車清單對污染控制裝置進行查驗核對，查驗車輛實際配置和環(huán)保信息隨車清單與網(wǎng)上信息公開內(nèi)容是否一致。組織開展對銷售環(huán)節(jié)的新車排放情況進行監(jiān)督檢查。
落實外地二手車轉(zhuǎn)入排放檢驗制度，排放檢驗不合格的，公安交管部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記。
責任單位：市公安局牽頭，市環(huán)境保護局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）政府負責落實。
??? 23.提前實施國VI車用油品供應(yīng)
2018年9月1日起，全面銷售國VI車用柴油；2018年12月1日起，全面銷售國VI車用汽油。加大對車用燃油的經(jīng)營行為以及質(zhì)量的監(jiān)管力度，開展成品油質(zhì)量抽樣檢測，嚴厲打擊銷售不符合標準的車用燃油的行為。
責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市工商局牽頭，市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
24.強化車用、船用燃料質(zhì)量監(jiān)管
加強車用成品油市場管理，開展打擊成品油違法經(jīng)營專項行動，確保成品油質(zhì)量達標。組織開展加油站、儲油庫車用汽柴油質(zhì)量抽查，2018年抽檢覆蓋率達到50%。做好符合標準的船用低硫燃油和普通燃油的保障供應(yīng)工作，加強對水上加油站和船用燃油生產(chǎn)、銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。
責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，清遠海事局、市安全監(jiān)管局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
?? ?25.加強靠港船舶使用岸電項目建設(shè)和應(yīng)用
落實全國《港口岸電布局方案》，大力推進港口岸電建設(shè)和使用。進一步加快全市內(nèi)河船舶靠港使用岸電，出臺年度方案，確定年度建設(shè)目標，到2020年全市主要港口100%的港作船舶、公務(wù)船靠泊使用岸電，50%集裝箱碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。
責任單位:市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、清遠海事局、市經(jīng)濟和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
26.推進非道路移動機械污染防治
加強非道路移動機械監(jiān)管，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，組織對進入施工工地的施工機械登記備案，主管部門建立在用非道路移動機械環(huán)保數(shù)據(jù)庫，加大對使用不達標非道路移動機械施工單位的處罰力度。
責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局依職能牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
加強對流通領(lǐng)域銷售非道路移動源使用的油品的檢測，嚴厲打擊銷售不符合國家標準油品的行為。
責任單位：市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
（四）揚塵污染治理
??? 27.加強工地揚塵污染控制
??? 實施綠色施工文明工地建設(shè)和規(guī)范化作業(yè)，嚴格落實文明工地“六個100%”的要求，做到施工現(xiàn)場100%圍蔽、砂土100%覆蓋、路面100%硬底化、工地100%灑水壓塵、進出車輛100%沖凈車身、長期裸露場地100%綠化等揚塵防控措施，對達不到“六個100%”和使用冒黑煙的打樁機、挖掘機等非道路移動機械的施工工地，依法依規(guī)責令整改。城市建成區(qū)施工現(xiàn)場出入口應(yīng)安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備，保證清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況和車輛號牌，頻監(jiān)控錄像現(xiàn)場儲存時間不少于一個月。加強工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建筑面積5萬平方米以上工地安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與市、縣級環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。
承載工地渣土和粉狀物料的車輛應(yīng)實現(xiàn)封閉運輸并配備衛(wèi)星定位裝置，規(guī)定運輸時間、規(guī)范運輸路線，嚴格落實車輪、車身沖洗和車廂全封閉等環(huán)保措施，未落實上述措施的不能進出施工場地，減少道路揚塵。
責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市代建項目管理局、市國土資源局、市公安局、市供電局依職能牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 28.加強道路揚塵污染控制
城市建成區(qū)內(nèi)主、次干道每天清掃、沖洗次數(shù)不少于4次，確保道路無積塵，城市道路的主次干道機掃率達到85%以上，并使用霧炮車對主要街道除塵，進行有效常態(tài)化霧化降塵，在不利氣象條件下，加大霧炮車的使用頻次。建設(shè)三路、創(chuàng)興大道、清遠大道、西門街、環(huán)城二路、先鋒中路、下濠基等揚塵問題突出的道路，在晴好天氣時，每天6:00-23:00灑水次數(shù)不少于8次。在應(yīng)急預(yù)警發(fā)出時，上述路段全天候保持濕潤。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
國道、省道，尤其是穿過城市建成區(qū)的路段做到每日清掃及灑水，確保道路無積塵，車過無揚塵，在晴好天氣時，每天6:00-23:00灑水次數(shù)不少于8次。在應(yīng)急預(yù)警發(fā)出時，上述路段全天候保持濕潤。
責任單位：市公路事務(wù)中心牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 29.加強運輸揚塵污染控制
規(guī)范建設(shè)項目余泥渣土處置管理，監(jiān)督建筑廢棄物運輸車輛密閉、出工地前整潔裝載，組織開展泥頭車專項整治行動，規(guī)范運輸路線、優(yōu)化裝卸流程，嚴格落實車輪車身沖洗和車廂嚴密遮蓋等環(huán)保措施，加大對建筑垃圾運輸車輛超載、超裝、撒漏、車廂未密閉等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)運輸行為。外?。ㄊ校┰谖沂羞\營的運輸車輛，必須符合全密閉要求方可進入我市轄區(qū)內(nèi)工地開展裝卸工作。
責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局、市交通運輸局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
30.加強工業(yè)企業(yè)堆場揚塵污染控制
大力推廣粉塵抑制劑，加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的揚塵控制措施取得實效。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時性廢棄物及時清運出廠，長期性廢棄物堆場應(yīng)當設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。
責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 31.加強礦山揚塵污染控制
加強對礦山的監(jiān)管，確保堆場的揚塵控制措施取得實效。依法推進城市建成區(qū)外圍5公里范圍和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的露天開采礦山及碎石場（廠）關(guān)閉，并進行治理復(fù)綠。
責任單位：市國土資源局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 32.加強碼頭揚塵污染控制
實施干散貨碼頭粉塵專項治理，1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實施防風抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運輸系統(tǒng)改造，推進煤炭、礦石碼頭實現(xiàn)封閉存儲和裝卸、裝運。
責任單位：市交通運輸局牽頭，清遠海事局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
（五）餐飲油煙污染治理
??? 33.開展餐飲油煙專項整治行動
??? 禁止高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)使用煤等高污染燃料，督促高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)業(yè)和單位食堂爐灶使用燃氣、電等清潔能源，大型餐飲服務(wù)業(yè)（250餐位以上）、單位食堂及學(xué)校食堂爐須安裝高效油煙凈化設(shè)施并確保正常使用，逐步推進小型餐飲服務(wù)業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)施。清查城市建成區(qū)內(nèi)無牌無證燒烤檔。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
（六）露天焚燒污染治理
??? 34.全面禁止露天焚燒
劃定禁止秸稈、落葉等露天焚燒區(qū)域，落實各縣（市、區(qū)）屬地管理責任。建立市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織目標管理責任制，依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為，組織開展秸稈、垃圾焚燒巡查工作，做到“有煙必查，有火必糾”。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
嚴厲查處煙花爆竹禁燃區(qū)內(nèi)銷售煙花爆竹行為。城市建成區(qū)內(nèi)節(jié)日期間應(yīng)采取限制和禁燃措施，以最大限度減輕煙花爆竹燃放造成的污染影響。在春節(jié)期間，各縣（市、區(qū)）人民政府要將城市建成區(qū)劃定為煙花爆竹禁限放區(qū)域，全面禁止燃放和銷售煙花爆竹的行為，對違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的行為嚴厲查處。加強媒體宣傳力度，通過電臺、電視媒體以及報刊等途徑，廣泛宣傳燃放煙花爆竹的危害，提高市民的環(huán)保意識，倡導(dǎo)“文明、綠色、環(huán)?！钡墓?jié)日活動和宗教活動，推動文明敬香，減少露天焚燒祭祀。推動文明敬香，建設(shè)生態(tài)寺院。
責任單位：市公安局牽頭，市工商局、市安全監(jiān)管局、市民族宗教局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
??? 35.推進農(nóng)業(yè)面源綜合整治
積極推進秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)的綜合利用，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。2018年秸稈綜合利用率不低于85%，2020年秸稈利用率不低于95%，推動實現(xiàn)秸稈全量化利用，從根本上解決秸稈露天焚燒問題。加強農(nóng)田化肥、畜禽養(yǎng)殖等典型氨排放源的排放控制，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，不斷提高肥料利用率。推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
（七）重點區(qū)域污染治理
??? 36.推行網(wǎng)格化管理制度
依托3個國控站點、6個市控站點以及60個微型空氣自動監(jiān)測站，清城、清新區(qū)政府要設(shè)立網(wǎng)格專員，實施好網(wǎng)格化管理，開展巡查工作。
責任單位：高新區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府負責組織落實。
37.強化重點區(qū)域管理工作
對鳳城街辦周邊敞開式操作的干洗店依法依規(guī)查處。有效落實環(huán)城路、先鋒路、下濠基等重點路段交通疏導(dǎo)工作；統(tǒng)籌新增、現(xiàn)有的清潔能源公交車投放至西門塘等重點區(qū)域公交站。
責任單位：清城區(qū)人民政府負責組織落實。
（八）提升科技支撐和科學(xué)應(yīng)對水平
??? 38.提高監(jiān)測預(yù)警能力
環(huán)保和氣象部門進一步完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警機制，每日分析空氣質(zhì)量趨勢，預(yù)測發(fā)布未來3天空氣質(zhì)量變化趨勢、污染氣象條件及天氣形勢，一旦出現(xiàn)或預(yù)測未來出現(xiàn)不利污染氣象條件、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于100時，發(fā)送空氣質(zhì)量預(yù)警信息，提醒各部門加強監(jiān)管力度，組織實施防控措施。
責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市氣象局配合。
39.積極應(yīng)對污染天氣
清遠高新區(qū)管委會、清城、清新區(qū)政府、各有關(guān)部門要按照污染天氣應(yīng)急要求，切實做好污染天氣應(yīng)對工作，在應(yīng)急發(fā)出1小時內(nèi)，響應(yīng)到位，采取強化措施，加大巡查監(jiān)管力度，通過查處環(huán)保違法行為、車輛限行、工地道路抑塵、查處露天燒烤、露天焚燒，必要時段重點行業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工等有力措施，實現(xiàn)對污染態(tài)勢的提前防范和壓制，遏制污染天氣的出現(xiàn)和污染勢頭的蔓延，應(yīng)急期間要積極、主動、及時反饋應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急結(jié)束后認真分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗。
責任單位：市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市公路事務(wù)中心、市氣象局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
三、保障措施
??? （一）明確責任分工。
??? 各縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，各有關(guān)部門各司其職、各負其責。牽頭部門要切實發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，按照“誰牽頭、誰負責、誰反饋”的機制，推進各自領(lǐng)域工作的開展，配合部門根據(jù)職責分工，全力配合開展工作。各級政府強化督查督辦及整改工作，形成各大重點領(lǐng)域污染防治目標明確、責任落實、督辦有力的工作局面。
??? （二）強化考核問責。
市環(huán)委會派出巡查組開展日常巡查，督導(dǎo)問題的落實，對屢查屢有的問題，交由市政府督查室對問題進行督辦。對問題較為嚴重的，提交市政府進行約談。實施環(huán)境保護責任制考核獎懲辦法，由第三方負責考核，建立問責及責任追究制度。對各縣（市、區(qū)）政府、各部門工作任務(wù)目標完成情況及督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行考核評價。對考核結(jié)果不合格的單位予以通報批評，市政府約談該單位主要負責人，領(lǐng)導(dǎo)干部不得評優(yōu)、授予榮譽稱號等，并追究工作責任?？己私Y(jié)果不合格的單位應(yīng)向市政府作出書面檢查報告，提出限期整改措施，并抄送市委組織部和市環(huán)委會。
（三）落實政策保障。
落實綠色發(fā)展配套政策，完善政府綠色采購。不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的非道路移動機械等產(chǎn)品不得參與政府公開采購。
（四）加大資金投入。
落實市、區(qū)財政補貼資金，加強對污染企業(yè)搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染治理示范項目、面源污染治理的支持和引導(dǎo)。將大氣污染監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、科技支撐和執(zhí)法監(jiān)督等經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。
??? （五）強化公眾參與。
建立信息發(fā)布機制，通過新聞媒體公告大氣污染防治措施、工作要求。鼓勵人大代表、政協(xié)委員、志愿者等，對行動計劃落實情況進行監(jiān)督和評價。進一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會對大氣污染防治工作的責任意識和參與意識。探索建立綠色生活積分制度，引導(dǎo)市民選擇綠色交通、使用綠色產(chǎn)品、愛護綠色環(huán)境，努力營造共建共治共享社會治理格局。
附件1? 省下達我市2018年大氣污染防治工作任務(wù)要求
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|
2018年各地級以上市空氣質(zhì)量目標 （其余指標不超過國家空氣質(zhì)量二級標準） |
|||||||||
|
地區(qū) |
AQI達標率 |
PM10 （μg/m3） |
PM2.5 （μg/m3） |
NO2 （μg/m3） |
|||||
|
清遠市 |
89% |
57 |
35 |
37 |
|||||
|
? |
|||||||||
|
建筑陶瓷行業(yè)煤改氣計劃 |
|||||||||
|
地區(qū) |
企業(yè)數(shù)量（家） |
生產(chǎn)線數(shù)量（條） |
|||||||
|
清遠市 |
34 |
163 |
|||||||
|
? |
|||||||||
|
公交車純電動化目標 |
|||||||||
|
地區(qū) |
2018年 純電動化目標 |
2019年 純電動化目標 |
2020年 純電動化目標 |
||||||
|
清遠市 |
40% |
60% |
80% |
||||||
|
? |
|||||||||
|
重點行業(yè)提標改造計劃 |
|||||||||
|
地區(qū) |
水泥企業(yè)生產(chǎn)線數(shù)量 |
||||||||
|
清遠市 |
19 |
||||||||
|
? |
|||||||||
|
重點行業(yè)VOCs治理任務(wù) |
|||||||||
|
地區(qū) |
治理企業(yè)數(shù)量（家） |
||||||||
|
清遠市 |
44 |
||||||||
|
? |
|||||||||
|
35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）整治計劃 |
|||||||||
|
地區(qū) |
治理數(shù)量（臺） |
||||||||
|
清遠市 |
1 |
||||||||
|
? |
|||||||||
|
生物質(zhì)鍋爐整治計劃 |
|||||||||
|
地區(qū) |
整治數(shù)量（臺） |
||||||||
|
清遠市 |
136 |
||||||||
?
?
?
?
附件2? 各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)
?
|
地區(qū) |
AQI達標率 |
PM2.5 |
PM10 |
NO2 |
|
單位：（微克/立方米） |
||||
|
清城區(qū) |
90% |
35 |
55 |
36 |
|
清新區(qū) |
91% |
31 |
53 |
32 |
|
英德市 |
95% |
35 |
46 |
28 |
|
連州市 |
93% |
32 |
47 |
16 |
|
佛岡縣 |
95% |
35 |
49 |
23 |
|
陽山縣 |
94% |
32 |
46 |
18 |
|
連南縣 |
97% |
29 |
38 |
16 |
|
連山縣 |
97% |
25 |
36 |
11 |
備注：達標率不低于給出值，PM2.5、PM10、NO2不高于給出值，其余指標不高于國家空氣質(zhì)量二級標準
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附件3 各縣（市、區(qū)）2018年VOCs重點監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)清單
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|
VOCs省級重點監(jiān)管企業(yè) |
|||
|
序號 |
所屬區(qū)域 |
企業(yè)名稱 |
行業(yè)分類 |
|
1 |
佛岡縣 |
強豐（佛岡）制鞋有限公司 |
制鞋業(yè) |
|
2 |
佛岡縣 |
建滔（佛岡）積層紙板有限公司 |
電子元件制造業(yè) |
|
3 |
佛岡縣 |
建滔（佛岡）積層板有限公司 |
電子元件制造業(yè) |
|
4 |
佛岡縣 |
佛岡翔鴻塑膠有限公司 |
印刷業(yè) |
|
5 |
佛岡縣 |
新力（佛岡）化機有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
6 |
佛岡縣 |
科惠（佛岡）電路有限公司 |
電子元件制造業(yè) |
|
7 |
佛岡縣 |
科惠白井（佛岡）電路有限公司 |
電子元件制造業(yè) |
|
8 |
佛岡縣 |
華聯(lián)（佛岡）機械制造有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
9 |
佛岡縣 |
廣東聯(lián)塑日利門業(yè)有限公司 |
家具制造業(yè) |
|
10 |
佛岡縣 |
幸運（佛岡）五金塑膠有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
11 |
清城區(qū) |
清遠市威利邦木業(yè)有限公司 |
其他行業(yè) |
|
12 |
清城區(qū) |
清遠市和興再生資源有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
13 |
清城區(qū) |
清遠市偉聯(lián)塑料有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
14 |
清城區(qū) |
廣東紫泉標簽有限公司 |
印刷業(yè) |
|
15 |
清城區(qū) |
清遠市金昌人造革有限公司 |
皮革制造業(yè) |
|
16 |
清城區(qū) |
清遠天隆力合成革有限公司 |
皮革制造業(yè) |
|
17 |
清城區(qū) |
清遠市齊力合成革有限公司 |
皮革制造業(yè) |
|
18 |
清城區(qū) |
偉易達（清遠）塑膠電子有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
19 |
清城區(qū) |
廣東金發(fā)科技有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
20 |
清城區(qū) |
清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)欣金戴金屬制品廠 |
家具制造業(yè) |
|
21 |
清城區(qū) |
清遠市宏健塑膠有限公司 |
皮革制造業(yè) |
|
22 |
清城區(qū) |
麗珠集團新北江制藥股份有限公司 |
化學(xué)藥品原料制造 |
|
23 |
清城區(qū) |
清遠市上興人造板有限公司 |
人造板制造 |
|
24 |
清新區(qū) |
林德信(清新)五金塑膠制品有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
25 |
清新區(qū) |
清遠市廣碩鞋業(yè)有限公司 |
制鞋業(yè) |
|
26 |
清新區(qū) |
清遠結(jié)加精細膠粉有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
27 |
清新區(qū) |
誠展（清遠）鞋業(yè)有限公司 |
制鞋業(yè) |
|
28 |
清新區(qū) |
宏全食品包裝（清新）有限公司 |
印刷業(yè) |
|
29 |
清新區(qū) |
清遠市偉騰機電有限公司 |
金屬表面涂裝 |
|
30 |
清新區(qū) |
清遠敏惠汽車零部件有限公司 |
金屬表面涂裝 |
|
31 |
清新區(qū) |
萬邦（清新）鞋業(yè)有限公司 |
制鞋業(yè) |
|
32 |
陽山縣 |
陽山金淘精密制品有限公司 |
金屬表面涂裝 |
|
33 |
英德市 |
廣東杰銳新材料有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
34 |
英德市 |
三耀（英德）禮品包裝有限公司 |
印刷業(yè) |
|
35 |
英德市 |
英德市恒榮行皮革有限責任公司 |
皮革制造業(yè) |
|
36 |
英德市 |
廣東潤華化工有限公司 |
其他行業(yè) |
|
37 |
英德市 |
廣東興裕鋁業(yè)有限公司 |
金屬表面涂裝 |
|
38 |
英德市 |
英德市雨鑫化工科技有限公司 |
金屬表面涂裝 |
|
39 |
英德市 |
紅島實業(yè)（英德）有限公司 |
金屬表面涂裝 |
|
40 |
英德市 |
廣東泰強科技實業(yè)有限公司 |
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè) |
|
41 |
英德市 |
廣東長鹿新材料科技有限公司 |
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè) |
|
42 |
英德市 |
清遠市美亨新材料科技有限公司 |
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè) |
|
43 |
英德市 |
英德市高遠通新材料科技有限公司 |
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè) |
|
44 |
英德市 |
廣東依斯特新材料有限公司 |
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè) |
|
45 |
英德市 |
英德市易科思化工材料科技有限公司 |
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè) |
|
46 |
英德市 |
清遠川奧高新材料有限公司 |
橡膠和塑料制品業(yè) |
|
47 |
英德市 |
廣東翔鷹化工有限公司 |
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè) |
|
VOCs市級重點監(jiān)管企業(yè) |
|||
|
序號 |
所屬區(qū)域 |
企業(yè)名稱 |
行業(yè)分類 |
|
1 |
清城區(qū) |
清遠市金億皮革制品有限公司 |
皮革制造業(yè) |
|
2 |
清城區(qū) |
清遠市偉力塑膠有限公司 |
皮革制造業(yè) |
|
3 |
清城區(qū) |
榮華（清遠）柯式印刷有限公司 |
印刷業(yè) |
|
4 |
清城區(qū) |
清遠雅克化工有限公司 |
涂料/油墨/膠黏劑及其附屬產(chǎn)品制造業(yè) |
|
5 |
清城區(qū) |
清遠市美佳樂環(huán)保新材股份有限公司 |
涂料/油墨/膠黏劑及其附屬產(chǎn)品制造業(yè) |
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6 |
清城區(qū) |
廣東聚石化學(xué)股份有限公司 |
化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) |
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7 |
英德市 |
英德市宏利皮革有限公司 |
皮革制造業(yè) |
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8 |
英德市 |
英德市雅家涂料有限公司 |
涂料/油墨/膠黏劑及其附屬產(chǎn)品制造業(yè) |
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9 |
英德市 |
英德寶力捷化工實業(yè)有限公司 |
涂料/油墨/膠黏劑及其附屬產(chǎn)品制造業(yè) |
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10 |
英德市 |
廣東波特新材料有限公司 |
涂料/油墨/膠黏劑及其附屬產(chǎn)品制造業(yè) |
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11 |
佛岡縣 |
廣東松峰機械有限公司 |
機械零部件加工 |
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12 |
佛岡縣 |
廣東吉多寶制罐有限公司 |
金屬包裝容器制造 |
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