QYFG2022014
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)村
生活污水處理設(shè)施運維管理辦法
（試行）》的通知
清府辦〔2022〕30號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局：
《清遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2022年8月16日
清遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營維護與評價標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T 15-207-2020）《關(guān)于印發(fā)〈廣東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指引（試行）〉的通知》（粵環(huán)辦函〔2020〕9號）等相關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市已通過竣工驗收的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護管理。
第三條 設(shè)施運行維護包括污水提升泵站、污水主支收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施以及其他配套設(shè)備等。
第四條 政府投資建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，選擇與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相符合的運維管理模式。對納入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的村莊，歸入城鎮(zhèn)污水處理廠運行維護管理體系。以PPP模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，一并納入整縣模式進行監(jiān)管運維。
第五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護管理應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、群眾參與、屬地管理、因地制宜、注重實效”的原則，實現(xiàn)“設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”目標(biāo)。
第二章 管理體系
第六條 建立縣級人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為落實主體、村（居）民委員會為參與主體、維管單位為技術(shù)服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理體系。
第七條 市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、水利局、城市管理綜合執(zhí)法局等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。市生態(tài)環(huán)境局切實履行市級部門牽頭責(zé)任，統(tǒng)籌做好全市農(nóng)村生活污水治理工作協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促落實工作，定期開展日處理能力20噸及以上的處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測，細(xì)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村“廁所革命”工作和生活污水治理的有效銜接；市水利局指導(dǎo)做好供、排水統(tǒng)籌，推動鎮(zhèn)村河湖長建設(shè)向農(nóng)村生活污水治理延伸；市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強生活垃圾收集管理，避免垃圾和滲濾液直接進入環(huán)境；市財政局協(xié)助有關(guān)部門做好指導(dǎo)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維資金的申報和使用、專項資金實施績效評價工作。
第八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實運維管理主體責(zé)任，制定實施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護管理辦法，確定設(shè)施運維主體和模式，落實運維經(jīng)費，建立穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維體系，規(guī)范設(shè)施檔案管理，并定期開展運行維護培訓(xùn)。
第九條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)，建立管理和考核制度?？h（市、區(qū)）主管部門會同相關(guān)職能部門做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護的監(jiān)督指導(dǎo)。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實運維管理直接責(zé)任，應(yīng)在污水治理設(shè)施附近設(shè)置公示牌，明確設(shè)施治理工藝、規(guī)模、管護單位、監(jiān)督方式、管護要求等內(nèi)容，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運維管理，監(jiān)督或指導(dǎo)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。村（居）民委員會應(yīng)配合做好污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運行維護相關(guān)工作；完善村規(guī)民約，引導(dǎo)、督促村民自覺負(fù)責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施的養(yǎng)護、維修。
第三章 運維管理
第十一條 定期開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理，應(yīng)當(dāng)包括（但不局限于）以下內(nèi)容:
（一）對污水收集管網(wǎng)、格柵、檢查井、村集體化糞池、調(diào)節(jié)池、處理工藝主體和出水井等構(gòu)筑物進行全面巡查檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復(fù);檢查各類井蓋的完整性、安全性; 并對以上設(shè)施進行清渣、清淤維護工作;檢查環(huán)境衛(wèi)生情況，防止生活垃圾及其滲濾液進入運營系統(tǒng)；
（二）對水泵、風(fēng)機等機電設(shè)備及電力電纜運行情況進行檢查，出現(xiàn)故障及時維修更換，落實日常保養(yǎng)管護工作;
（三）主體采用人工濕地處理模式，要按綠化養(yǎng)護要求，對濕地上的植物定期做好收割、整修、防病、補種等養(yǎng)護工作；濕地內(nèi)應(yīng)做到無板結(jié)、無垃圾、無雜草，保持濕地的整潔美觀。
（四）主體采用生化處理模式，應(yīng)定期觀察污泥的性狀、顏色、生物膜掛膜情況是否正常。加強對回流比、污泥濃度和排污量的控制；定期查看生物填料情況，脫落的填料應(yīng)及時清理并更換。
（五）主體采用膜處理模式，在日常使用中，必須及時對曝氣狀態(tài)、跨膜壓差、活性污泥的氣味和顏色、污泥黏度、MLSS值、水位、DO值、pH值等進行檢查維護，做好運行狀態(tài)記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時采取正確有效措施進行調(diào)整，確保膜生物反應(yīng)器平穩(wěn)高效運行，出水水質(zhì)達(dá)到要求。
（六）按照省出臺的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對水量、水質(zhì)進行觀察記錄和檢測，要求出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，對于不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)立即查找原因并進行整改，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（七）對出現(xiàn)較嚴(yán)重情況如地面沉降、路面拓寬等可能影響處理設(shè)施正常運行問題，及時處理，并向各管理單位報告。
第十二條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求:
（一）管道檢查井:管道完好通暢，無滲漏、無違章占壓、無私自接管;窨井與井蓋完好，井底無淤泥、垃圾等沉積物，無污水冒溢;無生活垃圾堵塞，無生活垃圾滲濾液流入沖擊系統(tǒng)；
（二）化糞池、調(diào)節(jié)池:完好無滲漏、堵塞、結(jié)構(gòu)缺損、違章占壓、污水冒溢；隔柵完好無堵塞，無水流漫溢;
（三）水泵與配電設(shè)施：水泵運行良好、無明顯漏水；配電設(shè)施無缺損、漏電、跳閘、讀數(shù)異常；
（四）人工濕地：能夠?qū)崿F(xiàn)正常進出水，濕地植物長勢良好，無雜草，無壅水情況；
（五）出水井:完好無滲漏、堵塞、結(jié)構(gòu)破損、違章占壓;
（六）處理系統(tǒng)主體設(shè)施:結(jié)構(gòu)完好，無明顯不均勻沉降、裂縫;無明顯堵塞，進水及過濾順暢，無漫溢;無占綠、毀綠、表面堆肥、種植有損處理效果作物;無違章搭建、占壓、結(jié)構(gòu)及布水管道破損;周圍無雜草叢生、雜物堆放等現(xiàn)象；
（七）出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
第十三條 建立健全檔案資料管理臺賬制度，落實專人保管，確保臺賬資料的完整。臺賬應(yīng)包括以下內(nèi)容:
（一）日常運行維護管理記錄（含巡查時間、范圍、點位、設(shè)施運行及處理情況等）;
（二）重大故障、嚴(yán)重問題報告及處理結(jié)果記錄;
（三）季度電費繳費記錄；
（四）進出水水量、定期水質(zhì)觀測監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告;
（五）年度檢修測試記錄。
第十四條 建立運維管理情況報告制度。運行維護單位應(yīng)當(dāng)每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送運行維護情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將運行維護情況整理匯總后，定期報縣（市、區(qū)）主管部門備案。運行維護報告內(nèi)容如下：
（一）運行維護報表（含處理水量、耗電量、巡查記錄、設(shè)備完好率、設(shè)備養(yǎng)護記錄等）；
（二）污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損及采取工程措施修復(fù)情況；
（三）處理系統(tǒng)出水水量、水質(zhì)出現(xiàn)異常等情況；
（四）設(shè)施設(shè)備大中修等情況；
（五）屠宰、釀酒、豆制品以及中等餐廳以上的廢水直接進入污水處理系統(tǒng)情況；
（六）可能影響污水處理系統(tǒng)正常運行的自然或人為因素等情況。
第十五條 運行維護單位應(yīng)當(dāng)在村適當(dāng)位置公示運行維護范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)籌村（居）委會提高村民（居民）對農(nóng)村生活污水治理的參與度、支持度和配合度，引導(dǎo)村民（居民）主動安裝和定期清掏自家三級化糞池，自覺檢查維護自家污水管和清理房前屋后排水管渠，主動報告接戶管的滲漏、堵塞、破損情況，嚴(yán)禁擅自破壞接戶管。對于具備污水接駁條件的新建房屋，村（居）委會應(yīng)積極引導(dǎo)房主將沖廁、洗滌、洗浴和廚房污水接入周邊管網(wǎng)。
第四章 監(jiān)督考核
第十七條 市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市城市管理綜合執(zhí)法局等部門，不定期對各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理情況進行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照省的水質(zhì)檢測要求，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為對各縣（市、區(qū)）人民政府年度考核的重要依據(jù)。
第十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理情況開展考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、管理成效、水質(zhì)監(jiān)測、臺賬資料、資金保障、社會評價等方面，量化考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)每年組織對生活污水納入資源化利用的自然村開展技術(shù)評估，對水環(huán)境出現(xiàn)惡化的農(nóng)村需要重新采取治理措施，納入相應(yīng)的運維管理模式進行監(jiān)管。
第五章 資金保障
第二十條 多渠道籌措資金。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立多元的資金籌措渠道，積極申報中央、省級專項資金，統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金等經(jīng)費，堅持將農(nóng)村生活污水治理作為省級涉農(nóng)資金大事要事優(yōu)先保障，加大對農(nóng)村生活污水治理工作的支持力度。
第二十一條 農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施的運行維護管理經(jīng)費宜由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村共同承擔(dān)。具體費用責(zé)任分擔(dān)方式由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。有條件的地區(qū)，可綜合考慮當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟狀況、污水處理成本、使用者承受能力等因素，探索推行受益者付費運營模式。
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居） 民委員會動員發(fā)動鄉(xiāng)賢、社會組織、企事業(yè)單位參與解決部分運行維護管理經(jīng)費。
第二十二條 縣級人民政府和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護經(jīng)費的使用管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。
第六章 附則
第二十三條 運維單位未按照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對農(nóng)污設(shè)施進行運行維護管理的，依照相關(guān)法律、法規(guī)及《廣東省環(huán)境保護條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十四條 本辦法如有與法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不一致的，按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2022年10月1日起實施，有效期三年。
