QYFG2024019
清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠市貫徹〈廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法〉實施細則》的通知
清府〔2024〕36號
清遠高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠市貫徹〈廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法〉實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市消防救援支隊反映。
清遠市人民政府
2024年11月26日
清遠市貫徹《廣東省消防救援隊伍職業(yè)
保障辦法》實施細則
第一條 為全面貫徹《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》（粵府函〔2024〕10號）（以下簡稱《辦法》），提升消防救援隊伍職業(yè)保障工作水平，增強消防救援人員職業(yè)榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，結(jié)合我市實際，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
第二條 本細則所稱消防救援撫恤優(yōu)待對象，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的在職、退休國家綜合性消防救援隊伍人員（以下簡稱消防救援人員）和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬、因公致殘退出消防救援隊伍人員。
本市行政區(qū)域內(nèi)的消防救援撫恤優(yōu)待對象，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本細則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對象不在本市的，按所在省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 國家綜合性消防救援隊伍（以下簡稱消防救援隊伍）職業(yè)保障所需經(jīng)費除中央、省財政負擔(dān)部分外，由市和各縣（市、區(qū)）人民政府分級負擔(dān)，相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門監(jiān)督。
第四條 各地人民政府和本行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照消防救援隊伍相關(guān)保障辦法和本細則的規(guī)定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責(zé)和義務(wù)。
第五條 各地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護消防救援人員榮譽，將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵按照有關(guān)規(guī)定納入地方表彰獎勵體系，在重大節(jié)日期間組織走訪慰問當(dāng)?shù)叵谰仍犖楹拖谰仍畵嵝魞?yōu)待對象，舉辦有關(guān)重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。各縣（市、區(qū)）消防救援大隊?wèi)?yīng)為本地入職消防救援人員的家庭制發(fā)、懸掛“消防救援人員之家”光榮牌。
第六條 在職消防救援人員受到市級以上消防救援機構(gòu)或縣級以上人民政府和對應(yīng)業(yè)務(wù)部門功勛榮譽表彰時，其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)組織人員到其家中走訪慰問，可給予一定的物質(zhì)獎勵，并在政策允許的情況下幫助解決實際困難。對榮獲二等功以上獎勵的，由縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪慰問。獎勵標準參照應(yīng)急管理系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行。
第七條 在職消防救援人員死亡被評定為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時月工資標準，由其工作所在消防救援大隊參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，其工作所在消防救援大隊還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。一次性撫恤金和定期撫恤金所需經(jīng)費標準由消防救援支隊予以核定，其工作所在縣（市、區(qū)）人民政府參照軍人撫恤標準和發(fā)放方式予以統(tǒng)籌保障解決。
第八條 消防救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險。
第九條 消防救援人員按規(guī)定享受屬地職工基本醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補助待遇后，個人負擔(dān)部分以及參加消防監(jiān)督管理、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、執(zhí)勤訓(xùn)練等致傷病發(fā)生的應(yīng)由單位支付的醫(yī)療費用，按消防救援支隊醫(yī)療工傷報銷規(guī)定執(zhí)行，所需資金由屬地統(tǒng)籌落實解決，建立重大疾病或工傷的大額經(jīng)費保障響應(yīng)機制。消防救援人員未成年子女應(yīng)自行購買醫(yī)療保險后，醫(yī)療費個人負擔(dān)部分參照軍隊現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)籌保障。
第十條 享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受住房優(yōu)待。
第十一條 退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，其傷殘等級和傷殘性質(zhì)由省消防救援總隊認定。退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其原工作所在消防救援大隊負責(zé)發(fā)放，所需經(jīng)費由其原工作所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌保障。在職消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費和需要配置的相關(guān)輔助器械，由工作所在單位負責(zé)保障和解決。
被評定為1級至4級退出的殘疾消防救援人員，供養(yǎng)計劃由省消防救援總隊下達。對需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的，經(jīng)省消防救援總隊批準后可安排集中供養(yǎng)。供養(yǎng)所需經(jīng)費由其工作所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌保障。
第十二條 鼓勵企業(yè)、社會組織和個人對消防撫恤優(yōu)待事業(yè)、困難群眾災(zāi)后救助等提供捐贈，按照《清遠市紅十字消防救助金》章程，由紅十字會組織牽頭，在每年的“5.8人道公益日”“6.30廣東扶貧救濟日”“9.9公益日”等重要時間節(jié)點啟動各類消防公益宣傳活動，倡議社會募捐。向消防救助事業(yè)進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關(guān)稅收政策。
第十三條 正在執(zhí)行公務(wù)的消防救援車輛通行本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費。懸掛應(yīng)急救援專用號牌的車輛因執(zhí)行公務(wù)，臨時停放在本市行政區(qū)域內(nèi)公共場所停車場的，免收停車費。
鼓勵本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、銀行等相關(guān)單位為消防救援隊伍提供優(yōu)先服務(wù)，懸掛消防救援人員優(yōu)先標識。
第十四條 在職、退休、殘疾消防救援人員，憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)；乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。
消防救援院校學(xué)員的鐵路出行優(yōu)待按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其余交通出行優(yōu)待按前款執(zhí)行。
殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）（國際列車和部分跨境列車除外）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受減收公布票價50%的優(yōu)待；乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時享受免費優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費參照當(dāng)?shù)貧埣曹娙讼硎軠p免優(yōu)待政策經(jīng)費保障辦法落實。
第十五條 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件參觀游覽本市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時，享受當(dāng)?shù)貙ΜF(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。
第十六條 加強因公負傷急危重癥醫(yī)療救治。突發(fā)消防救援人員因公致傷導(dǎo)致的急危重癥情況，要以搶救生命為第一要務(wù)，按照“就近就急”原則安排轉(zhuǎn)運收治。
開設(shè)緊急救治“綠色通道”。各地醫(yī)療機構(gòu)要建立消防救援人員緊急救治“綠色通道”，因公致傷(病)和患急危重癥消防指戰(zhàn)員就診時，按照“先救治、后辦手續(xù)”的原則，優(yōu)先安排初診和搶救，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品，并按照“先診療、后結(jié)算”原則進行醫(yī)療費用結(jié)算。
第十七條 各級衛(wèi)生健康部門和消防救援隊伍要聯(lián)合協(xié)調(diào)指定當(dāng)?shù)厝揍t(yī)院或有較好醫(yī)療設(shè)施、較好醫(yī)療水平和較強醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為本級定點救治醫(yī)院，并與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協(xié)議。各定點醫(yī)院結(jié)合實際情況有效整合醫(yī)療資源，并在優(yōu)撫優(yōu)先對象指示牌增設(shè)“消防救援人員”。消防救援人員在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院指導(dǎo)等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。
第十八條 將符合條件的消防救援人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏懂?，在同等條件下優(yōu)先予以保障。
（一）消防救援人員按規(guī)定繳存、提取和使用住房公積金，享受住房公積金個人住房貸款的額度、期限和利率。
（二）在職消防救援人員、退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍人員、烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬，在申請購買當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》炕蜃庾」夥繒r，撫恤、補助和優(yōu)待金、護理費不計入個人和家庭收入。以上人員符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，在公租房保障中優(yōu)先予以解決。
（三）烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬、殘疾消防救援人員中符合條件并享受國家定期撫恤補助的，租住公租房時給予適當(dāng)租金補助或者減免。
（四）支持有條件的地區(qū)配套建設(shè)供消防救援人員值班備勤使用的備勤公寓。消防救援隊伍營區(qū)內(nèi)部按標準配套建設(shè)滿足值班備勤使用和家屬短期來隊需求的備勤公寓，納入隊伍正規(guī)化建設(shè)配套經(jīng)費統(tǒng)籌解決。營區(qū)內(nèi)部無法滿足需求的，有條件的單位可通過房屋租賃就近配套解決，但應(yīng)遵守便利節(jié)約、便于集中管理和即時調(diào)度的原則。
第十九條 預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。
預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，在消防救援隊伍工作年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負擔(dān)。
第二十條 退出消防救援隊伍的消防救援人員，憑消防救援人員退出證明，可享受現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。
經(jīng)組織批準退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年的，參照參軍入伍有關(guān)政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的人員，按照國家下達的安置計劃組織落實。
國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出消防救援隊伍后，報考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出消防救援隊伍的消防員報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在消防救援隊伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
縣級以上人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退出消防救援隊伍消防員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)放相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)技能培訓(xùn)的費用按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。清遠市人才和公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)免費為退出消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵其他人力資源服務(wù)機構(gòu)為自主就業(yè)的退出消防救援隊伍消防員提供免費服務(wù)。
對從事個體經(jīng)營的退出消防救援隊伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔(dān)保貸款扶持。除國家限制行業(yè)外，自其首次注冊登記之日起３年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費。
第二十一條 退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位工作的，所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關(guān)系或聘用關(guān)系。
第二十二條 經(jīng)省消防救援總隊政治部門批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由本市公安機關(guān)根據(jù)戶籍管理相關(guān)規(guī)定予以辦理落戶手續(xù)。
第二十三條 烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員、平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎勵，以下簡稱英雄模范，應(yīng)為在職消防救援人員）、在職消防救援人員的子女在接受教育時享受相關(guān)優(yōu)待。
烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學(xué)前教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近就便進入公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園就讀。
烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務(wù)教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到公辦小學(xué)和初中就讀。
烈士子女報考普通高級中學(xué)的，在其中考成績的基礎(chǔ)上，原則上按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年中考總分的3%予以加分。英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女報考普通高級中學(xué)的，在其中考成績的基礎(chǔ)上，原則上按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年中考總分的2%予以加分。平時榮立三等功在職消防救援人員的子女，中考時在同等條件下優(yōu)先錄取，具體辦法參照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人教育優(yōu)待標準執(zhí)行。
消防救援人員因工作調(diào)動、生活基礎(chǔ)所在地變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，屬義務(wù)教育階段的按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結(jié)合學(xué)生個人學(xué)習(xí)情況、個人意愿和家庭實際，以學(xué)校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉(zhuǎn)入適合的普通高中，當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓块T和相關(guān)學(xué)校應(yīng)及時按規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)，高一上學(xué)期和高三年級不接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。
消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學(xué)校的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓鞴懿块T根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和消防救援人員意愿，安排到教育質(zhì)量較好的中等職業(yè)學(xué)校就讀。學(xué)生畢業(yè)時，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。
關(guān)于消防救援人員烈士子女考生的加分政策及英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女考生的優(yōu)先錄取政策參照省當(dāng)年公布的政策執(zhí)行。
第二十四條 隨隊前是國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，（專業(yè)技術(shù)）三級指揮長以上指戰(zhàn)員的家屬，參照隨軍家屬安置有關(guān)政策進行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)隨隊家屬的學(xué)歷層次、專業(yè)特長及個人意愿優(yōu)先安置。其余隨隊家屬有就業(yè)需求的，由屬地提供就業(yè)信息、推薦信等方式協(xié)助就業(yè)。
各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，對未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補貼，由退役軍人事務(wù)局參照隨軍家屬就業(yè)安置有關(guān)政策執(zhí)行。鼓勵隨隊家屬自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。選擇自謀職業(yè)的隨隊家屬，參照隨軍家屬標準，按照戶籍所在地區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。消防救援人員退出、退休或調(diào)離本市后，其未就業(yè)隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼。
第二十五條 消防救援人員工資按國家規(guī)定執(zhí)行。退休人員執(zhí)行消防救援隊伍養(yǎng)老保障相關(guān)政策，屬地待遇由屬地財政保障。
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)地方消防經(jīng)費管理辦法，提高保障標準，加強消防經(jīng)費保障，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng)；完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌安排消防經(jīng)費支持欠發(fā)達地區(qū)消防救援隊伍建設(shè)。
第二十七條 建立消防救援隊伍干部培養(yǎng)交流機制，將優(yōu)秀年輕干部納入市委組織部培訓(xùn)范圍。落實公務(wù)員轉(zhuǎn)崗有關(guān)政策，對長期在消防救援一線工作，達到規(guī)定年齡的干部，可在應(yīng)急管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗或由組織人事部門有計劃地交流到其他系統(tǒng)工作。
消防救援隊伍可根據(jù)人才培養(yǎng)需求與市內(nèi)具有相應(yīng)培養(yǎng)能力的高校合作，采取獨立辦班等方式培養(yǎng)在職人才，有條件的高校應(yīng)予以支持。消防救援人員參加高等學(xué)歷繼續(xù)教育的，各院校在同等條件下優(yōu)先錄取。
第二十八條 各級人民政府及科技等對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進技術(shù)、人才、產(chǎn)品等。
第二十九條 本細則未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，按國家或省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 各縣（市、區(qū)）人民政府可依據(jù)本細則，制定具體的實施規(guī)定及政府專職消防員職業(yè)保障的相關(guān)政策。各縣（市、區(qū)）關(guān)于走訪慰問、教育優(yōu)待、住房保障、交通出行優(yōu)待、醫(yī)療工傷優(yōu)待等內(nèi)容可參照上述條款執(zhí)行。
第三十一條 本細則內(nèi)容與國家后續(xù)相關(guān)政策不一致的，以國家政策為準。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
