清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
????《清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市行政服務(wù)中心反映。
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??????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
????????????????????????????2015年8月9日
清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法（試行）
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第一章??總??則
第一條??為規(guī)范廣東省網(wǎng)上辦事大廳清遠(yuǎn)分廳和各縣（市、區(qū)）分廳（以下統(tǒng)稱網(wǎng)上辦事大廳）政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理，強(qiáng)化事項(xiàng)注冊發(fā)布、業(yè)務(wù)受理審批、數(shù)據(jù)同步等網(wǎng)上辦事大廳過程應(yīng)用，建立我市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳、清遠(yuǎn)市事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)）、清遠(yuǎn)市綜合辦事系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱綜合辦事系統(tǒng)）的應(yīng)用管理，保障網(wǎng)上辦事大廳規(guī)范、有序、高效運(yùn)作，根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳作為清遠(yuǎn)市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)公開和辦理平臺，提供政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動、效能監(jiān)察等五個(gè)欄目以及企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個(gè)人網(wǎng)頁、手機(jī)版、微信版等功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南公開、網(wǎng)上申請、受理、審批、查詢、咨詢等全過程的在線申辦、實(shí)時(shí)全流程全內(nèi)容的效能電子監(jiān)察，提高行政審批過程透明度和行政審批效率，提升市民和企業(yè)的辦事體驗(yàn)。清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)址為：http://wsbs.gdqy.gov.cn/
第三條??本辦法適用于清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳和各縣（市、區(qū)）分廳的各成員部門（以下統(tǒng)稱“各實(shí)施部門”）。所有使用清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳的其他外部機(jī)構(gòu)和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第二章??組織與管理
第四條??管理模式。
（一）清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳的運(yùn)行管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工管理。清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心作為清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理部門，負(fù)責(zé)市網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)需求和功能設(shè)置的審核，及各上線部門網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的協(xié)調(diào)管理，對在線申辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、服務(wù)，對縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事分廳的使用給予指導(dǎo)、督辦，協(xié)助市監(jiān)察局對辦事大廳的使用情況、辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察。各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心（政務(wù)辦）或縣信息中心作為縣級分廳開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事分廳業(yè)務(wù)需求和功能設(shè)置的審核，及各上線部門網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的協(xié)調(diào)管理，對在線申辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、服務(wù)，協(xié)助縣監(jiān)察局對辦事分廳的使用情況、辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察。
（二）市監(jiān)察局、各縣（市、區(qū)）監(jiān)察局作為網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理的監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事的全過程全內(nèi)容電子監(jiān)察管理，對網(wǎng)上辦事大廳的使用情況、辦理情況、承諾時(shí)限等進(jìn)行效能監(jiān)察。
（三）市直單位、中央、省駐清單位、縣（市、區(qū)）各實(shí)施部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）作為網(wǎng)上辦事的使用部門，主要負(fù)責(zé)本部門需上線事項(xiàng)的清理、優(yōu)化，辦事指南的更新、調(diào)整，受理辦事者申報(bào)事項(xiàng)，網(wǎng)上全程流轉(zhuǎn)審批申報(bào)事項(xiàng)，回復(fù)辦事者的咨詢。
（四）軟件開發(fā)商作為網(wǎng)上辦事的技術(shù)開發(fā)部門，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事分廳功能需求收集與實(shí)施維護(hù)，定期對網(wǎng)上辦事分廳調(diào)整、升級，確保網(wǎng)上辦事分廳正常運(yùn)行。
（五）各實(shí)施部門應(yīng)指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)上辦事分廳運(yùn)行工作；指定1名系統(tǒng)管理員，負(fù)責(zé)本單位系統(tǒng)內(nèi)容的管理和更新，指導(dǎo)有關(guān)人員日常操作。
第五條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等信息安全策略由市電子政務(wù)中心制定和組織實(shí)施。
第六條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息安全由市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，前置機(jī)由市網(wǎng)上辦事大廳的事項(xiàng)實(shí)施部門自行管理和維護(hù)，前置機(jī)信息安全由前置機(jī)所在單位負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）前置機(jī)由網(wǎng)上辦事分廳的事項(xiàng)實(shí)施部門自行管理和維護(hù)，前置機(jī)信息安全由前置機(jī)所在單位負(fù)責(zé)。
第三章??人員管理
第七條??各單位（包括市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系）應(yīng)選派政治思想過硬、具有較高信息技術(shù)水平的人員從事網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)注冊發(fā)布、業(yè)務(wù)受理審批等系統(tǒng)管理工作。
第八條??各單位（包括市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系）工作人員應(yīng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)與審核，培訓(xùn)與審核合格后方可上崗。上崗后，每年至少參加一次網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)應(yīng)用專業(yè)培訓(xùn)。
第九條??各單位（包括市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系）工作人員和系統(tǒng)管理員在如下職責(zé)范圍內(nèi)開展本單位網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)管理工作：
（一） 組織落實(shí)清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法，協(xié)調(diào)部門行政審批和網(wǎng)上辦事管理工作，監(jiān)督檢查辦件處理過程，確保按時(shí)完成申請人的辦件審批。
（二） 負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)信息以及業(yè)務(wù)辦件的管理和更新，指導(dǎo)有關(guān)人員日常操作。
第十條??網(wǎng)上辦事大廳工作人員實(shí)行備案管理制度。工作人員的配備和變更情況應(yīng)及時(shí)報(bào)各級網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)管理部門備案，在網(wǎng)上辦事大廳后臺支撐管理系統(tǒng)進(jìn)行禁用賬號和流程變更。工作人員調(diào)離原崗位時(shí)應(yīng)辦理交接手續(xù)，并履行其調(diào)離后的保密義務(wù)。
第十一條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)支持人員在履行網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)和日常運(yùn)行維護(hù)職責(zé)過程中，應(yīng)承擔(dān)如下安全義務(wù)：?
（一） 不得對外泄漏或引用工作中觸及的任何敏感信息。嚴(yán)格權(quán)限訪問，未經(jīng)主管部門授權(quán)不得擅自改變系統(tǒng)設(shè)置或修改系統(tǒng)生成的任何數(shù)據(jù)。
（二） 主動檢查和監(jiān)控生產(chǎn)系統(tǒng)安全運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患或故障及時(shí)報(bào)告本部門主管領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)響應(yīng)、處置。
（三） 嚴(yán)格操作管理、測試管理、應(yīng)急管理、配置管理、變更管理、檔案管理等工作制度，做好數(shù)據(jù)備份工作。
第十二條?外部技術(shù)支持人員應(yīng)嚴(yán)格履行外包服務(wù)合同（協(xié)議）的各項(xiàng)安全承諾。提供技術(shù)服務(wù)期間，嚴(yán)格遵守市網(wǎng)上辦事大廳的相關(guān)安全規(guī)定與操作規(guī)程，關(guān)鍵操作應(yīng)經(jīng)授權(quán)，并有內(nèi)部員工在場。不得拷貝或帶走任何配置參數(shù)信息或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不得對外泄漏或引用任何工作信息。
第十三條?綜合辦事系統(tǒng)審批人員應(yīng)承擔(dān)如下安全義務(wù)：
（一） 嚴(yán)格規(guī)程操作，防止誤操作。定期修改操作密碼并妥善保管，按需、適時(shí)進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)備份。
（二） 發(fā)現(xiàn)綜合辦事系統(tǒng)出現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告各實(shí)施部門
（三）及時(shí)更新所用操作計(jì)算機(jī)的病毒防治軟件和安裝補(bǔ)丁程序，自覺接受本部門計(jì)算機(jī)安全員的指導(dǎo)與管理。
（四）不得安裝與辦公和業(yè)務(wù)處理無關(guān)的其他計(jì)算機(jī)軟件和硬件，不得修改系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)配置參數(shù)。
（五）未經(jīng)信息化部門檢測和授權(quán)，不得將接入市網(wǎng)上辦
事大廳內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的所用計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)接入國際互聯(lián)網(wǎng)；不得將便攜式計(jì)算機(jī)接入市網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)器；不得私自拷貝網(wǎng)上辦事大廳的任何數(shù)據(jù)。
第十四條?清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)操作應(yīng)按照“權(quán)限分散、不得交叉任職”原則，嚴(yán)格進(jìn)行操作角色劃分和授權(quán)管理。
第四章??事項(xiàng)注冊發(fā)布管理
第十五條??我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的登記注冊、調(diào)整變更、撤銷、審核發(fā)布及服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的應(yīng)用管理適用本辦法。
第十六條??本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是指我市各級法定職能部門及受其委托的各類組織對外提供的包括行政許可、非許可行政審批和社會事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等在內(nèi)的所有事項(xiàng)的總稱。事項(xiàng)子項(xiàng)（以下簡稱子項(xiàng)）是指不可拆分的對外實(shí)際辦理事項(xiàng)。本辦法所稱事項(xiàng)實(shí)施部門是指政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理或管理部門。
第十七條??網(wǎng)上辦事大廳是我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)公開和辦理平臺。除保密事項(xiàng)外，事項(xiàng)實(shí)施部門不得要求申請人辦理未在網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布的事項(xiàng)。鼓勵(lì)在我市行政區(qū)域內(nèi)辦理的中央或省管單位的事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳集中發(fā)布和辦理。
第十八條?事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)是全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理的統(tǒng)一平臺，是網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布實(shí)施事項(xiàng)的唯一權(quán)威來源。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的新增、變更、撤銷、審查、發(fā)布管理等活動應(yīng)依托事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)進(jìn)行。
事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)按照數(shù)據(jù)同源，省、市、縣（市、區(qū)）三級同步、多部門多角色使用、多渠道多維度展示的原則，提供目錄管理、事項(xiàng)管理、配置管理和統(tǒng)計(jì)分析等功能。
第十九條??事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的使用和管理遵循應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、動態(tài)更新、統(tǒng)一發(fā)布的原則。
第二十條??事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)使用主體包括事項(xiàng)實(shí)施部門、機(jī)構(gòu)編制部門、法制部門、監(jiān)察部門、信息化部門和政務(wù)服務(wù)管理部門，各使用主體應(yīng)依托事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)開展以下工作：
（一）事項(xiàng)實(shí)施部門負(fù)責(zé)提出本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)新增、變更、撤銷的注冊申請以及事項(xiàng)信息的維護(hù)等；
（二）編辦負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄制定和調(diào)整，法制部門負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審核；
（三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對納入事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察和專項(xiàng)效能監(jiān)察；
（四）政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和權(quán)限管理，審核事項(xiàng)是否適合在線申辦及其在線申辦深度，動態(tài)調(diào)整事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)填報(bào)要素，對在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息填寫是否規(guī)范完整進(jìn)行審核，將完成審核程序的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一發(fā)布到網(wǎng)上辦事大廳，審核政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是否適合在線申辦及在線申辦深度。
第二十一條??政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)以子項(xiàng)為單位，按統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊。
事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)按照廣東省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)編碼規(guī)則，自動生成事項(xiàng)編碼。事項(xiàng)編碼為相應(yīng)事項(xiàng)的唯一標(biāo)識。未在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不得對外實(shí)施和辦理。
第二十二條??在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊并經(jīng)過審核的事項(xiàng)，除保密事項(xiàng)外，應(yīng)在網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一發(fā)布。
市政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站以及其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)布平臺及網(wǎng)上辦事平臺對外發(fā)布的信息與實(shí)際辦理要求，應(yīng)與網(wǎng)上辦事大廳保持一致。
第二十三條??除保密事項(xiàng)及不適合在線申辦的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)在網(wǎng)上辦事大廳開通在線申辦。
因管理體制或技術(shù)原因暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)在線申辦的，事項(xiàng)實(shí)施部門應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)在線申辦。
第二十四條??保密事項(xiàng)由事項(xiàng)實(shí)施部門提出，并在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)中備案說明，由市保密局進(jìn)行審核。不適合在線申辦的事項(xiàng)由事項(xiàng)實(shí)施部門提出，政務(wù)服務(wù)管理部門審核決定。
第二十五條??按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，需要新增、變更、撤銷政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，由事項(xiàng)實(shí)施部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定在報(bào)送紙質(zhì)文件的同時(shí)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)發(fā)起新增、變更、撤銷登記，相關(guān)部門按規(guī)定程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審核并在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)登記審核結(jié)果。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的新增、變更、撤消，按照《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》（省政府令第176號）有關(guān)程序辦理。
第二十六條?事項(xiàng)實(shí)施部門應(yīng)按照事項(xiàng)通用目錄規(guī)范本級進(jìn)駐事項(xiàng)，提高已進(jìn)駐事項(xiàng)網(wǎng)上辦理質(zhì)量，簡化辦理程序，縮短審批辦理時(shí)限，切實(shí)減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)，提升事項(xiàng)的網(wǎng)上深化率。
第二十七條??事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)各使用單位應(yīng)做好賬號和密碼管理，確保賬號使用安全。
第二十八條??有下列情形之一的，由相關(guān)責(zé)任單位和人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
（一）未及時(shí)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)新增、變更或撤銷本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；
（二）未及時(shí)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審核和未有效履行運(yùn)維管理職責(zé)的；
（三）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息填報(bào)不完整或不準(zhǔn)確的；
（四）除保密事項(xiàng)外，未在網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布但事項(xiàng)實(shí)際辦理的；
（五）保密事項(xiàng)未在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊但實(shí)際辦理的；
（六）事項(xiàng)實(shí)際辦理要求與在網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布或在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊的辦理要求不一致的；
（七）其它違反本辦法的情形。
第二十九條??各縣（市、區(qū)）和事項(xiàng)實(shí)施部門自建的事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)應(yīng)按照《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》要求的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)把變動的事項(xiàng)目錄信息同步到市事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、同步更新，以市網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行考核。
事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)應(yīng)按要求匯總市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)與省相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第五章??業(yè)務(wù)受理審批管理
第三十條??依據(jù)事項(xiàng)的審批權(quán)限與辦理時(shí)限進(jìn)行劃分，事項(xiàng)辦件分為：即辦件、承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件等四個(gè)辦件類型。
（一）即辦件：即辦件是指程序簡便，可以當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的事項(xiàng)。當(dāng)天是指受理后，必須立即登錄審批系統(tǒng)，在1個(gè)工作日內(nèi)完成業(yè)務(wù)辦理，發(fā)結(jié)果反饋給申請人。
（二）承諾件：服務(wù)對象提出的需經(jīng)審核、現(xiàn)場勘查等，當(dāng)天不能辦結(jié)的申請事項(xiàng)，答復(fù)承諾辦結(jié)時(shí)間。其基本程序?yàn)椋荷暾埲税匆?guī)定提交申請材料及有關(guān)資料；窗口當(dāng)場初審申請材料，對申請材料齊全的，告知辦理時(shí)限；在承諾辦理期限內(nèi)組織審核或現(xiàn)場勘查，對符合條件的予以審批處理（承辦、審核、批準(zhǔn)）。
（三）上報(bào)件：服務(wù)對象提出的屬于轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)審批的申請事項(xiàng)，上報(bào)單位在承諾期限內(nèi)完成受理、審核、上報(bào)環(huán)節(jié)（其中審核是非必須步驟）。
（四）聯(lián)辦件：服務(wù)對象提出的需經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批的申請項(xiàng)目，經(jīng)申請人同意，作為聯(lián)辦件，實(shí)行并聯(lián)審批。其基本程序是：一門受理、抄告相關(guān)、聯(lián)合會審、同步審批、限時(shí)辦結(jié)。
第三十一條??根據(jù)《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》的要求，網(wǎng)上辦事大廳綜合辦事系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理提交方式分為：網(wǎng)上提交、實(shí)體窗口提交。
（一）網(wǎng)上：指從網(wǎng)上申辦的辦件。
（二）實(shí)體窗口：指申請人沒有進(jìn)行網(wǎng)上申請，直接到到實(shí)體窗口進(jìn)行收件受理的辦件。
第三十二條??業(yè)務(wù)辦件的超時(shí)警示分成：預(yù)警、黃牌、紅牌、當(dāng)前環(huán)節(jié)超時(shí)。
（一）預(yù)警：在辦理時(shí)限到期的前1個(gè)工作日進(jìn)行預(yù)警提醒，如辦理期限為10個(gè)工作日，則到了第9個(gè)工作日進(jìn)行預(yù)警，至10個(gè)工作日內(nèi)。
（二）黃牌：超過辦理時(shí)限1個(gè)工作日，進(jìn)行黃牌警告，如辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，當(dāng)超過了10個(gè)工作日開始進(jìn)行黃牌警告，至11個(gè)工作日內(nèi)。
（三）紅牌：在黃牌基礎(chǔ)上超過辦理時(shí)限1個(gè)工作日（即超期2個(gè)工作日）進(jìn)行紅牌警告，如辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，當(dāng)超過11個(gè)工作日開始進(jìn)行紅牌警告。
（四）當(dāng)前環(huán)節(jié)超時(shí)：超過當(dāng)前環(huán)節(jié)處理時(shí)限時(shí)提醒，如網(wǎng)上預(yù)受理時(shí)限為3個(gè)工作日，網(wǎng)上申辦超過3個(gè)工作日工作人員未作出預(yù)受理是否通過的預(yù)審查，對申請人進(jìn)行提醒告知。
第三十三條??各實(shí)施部門根據(jù)《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，不斷優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上深化率和減少到現(xiàn)場次數(shù)，提高上網(wǎng)辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿意率，實(shí)現(xiàn)“三率一數(shù)”的優(yōu)化提高，提升企業(yè)與市民的辦事體驗(yàn)。
（一）上網(wǎng)辦理率指上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比率。
總業(yè)務(wù)量＝上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量＋非上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量。（非上網(wǎng)指通過實(shí)體窗口、信函、電報(bào)、電傳、傳真、郵件、電子數(shù)據(jù)交換、快遞等方式提交申請）；上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量＝辦事人在網(wǎng)上提交申請的業(yè)務(wù)量。
（二）網(wǎng)上全流程辦理：即事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理深度達(dá)到《2013年省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案》所指的三級深度。
（三）網(wǎng)上全流程辦理率：指網(wǎng)上全流程辦理的事項(xiàng)數(shù)占進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)總數(shù)的比率。
（四）網(wǎng)上辦結(jié)率：指網(wǎng)上全流程辦理并辦結(jié)的業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比率。
（五）超時(shí)辦結(jié)率指超時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)量占應(yīng)辦結(jié)業(yè)務(wù)量的比率。（超時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)量指計(jì)算時(shí)期內(nèi)超法定時(shí)限辦結(jié)的業(yè)務(wù)量。無法定時(shí)限的按承諾時(shí)限計(jì)算；應(yīng)辦結(jié)業(yè)務(wù)量指計(jì)算時(shí)期內(nèi)，按法定時(shí)限應(yīng)辦結(jié)的業(yè)務(wù)量。）。
（六）服務(wù)滿意率：由申辦人星級評定和投訴等情況確定。
第三十四條??各實(shí)施部門和各縣（市、區(qū)）自建的部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)應(yīng)按照《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》要求的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)把辦事過程數(shù)據(jù)，通過共享交換平臺或網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)對接接口同步到市綜合辦事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市網(wǎng)上辦事大廳的互聯(lián)互通，確保全市政務(wù)服務(wù)辦事過程數(shù)據(jù)同源、每天同步更新。
市綜合辦事系統(tǒng)應(yīng)按要求匯總市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)辦事過程數(shù)據(jù)與省相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第三十五條??各實(shí)施部門和各縣（市、區(qū)）的辦事過程數(shù)據(jù)通過共享交換平臺與市效能監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)全內(nèi)容、全范圍的電子監(jiān)察，應(yīng)及時(shí)按照承諾期限對申請人提交的業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理，提升辦事審批效率與企業(yè)、居民的辦事體驗(yàn)。
第六章??服務(wù)規(guī)范管理
第三十六條??規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目。網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)包括行政審批事項(xiàng)和社會事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)不得任意撤出。
第三十七條?完善工作制度。首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制度、一次性告知制度、服務(wù)范圍等制度必須上墻公布。
第三十八條?規(guī)范服務(wù)流程，根據(jù)申辦人辦理事項(xiàng)類別，建立新規(guī)范代辦事項(xiàng)，初審上報(bào)事項(xiàng)，咨詢服務(wù)事項(xiàng)工作流程，明確辦理期限和承辦責(zé)任，對受理事項(xiàng)、辦理過程、辦理時(shí)間、辦理結(jié)果進(jìn)行動態(tài)跟蹤。
第三十九條?完善配套設(shè)施。服務(wù)大廳配備網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機(jī)、高拍儀等必要辦公設(shè)施。??
第七章??獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十條?各實(shí)施部門和各縣（市、區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格按照承諾期限進(jìn)行業(yè)務(wù)審批處理，對存在業(yè)務(wù)紅黃牌警告超時(shí)，對各實(shí)施部門和各縣（市、區(qū)）進(jìn)行扣分懲罰，并督辦效能提速，加強(qiáng)業(yè)務(wù)審批審批效率。
第四十一條?以網(wǎng)上辦事大廳實(shí)際運(yùn)行過程中沉淀的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過網(wǎng)上辦事效能評價(jià)模型，搭建全市各縣（市、區(qū)）、各部門的效能擂臺。實(shí)現(xiàn)“以評促建、以評促用”。清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳效能擂臺得分排名每季度通報(bào)一次。
第四十二條?對于違反本辦法，造成重大業(yè)務(wù)處理事件的單位及個(gè)人，要給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究其主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章??附??則
第四十三條?本辦法由市人民政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條??本辦法自發(fā)布之日起施行。
