清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市棚戶區(qū)改造購(gòu)買(mǎi)安置房管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市棚戶區(qū)改造購(gòu)買(mǎi)安置房管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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??????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
????????????????????????????2015年11月25日
清遠(yuǎn)市棚戶區(qū)改造購(gòu)買(mǎi)安置房管理辦法
第一章???總??則
第一條??為了順利推進(jìn)清遠(yuǎn)市棚戶區(qū)改造工作，確保安置房的購(gòu)買(mǎi)、分配達(dá)到合理統(tǒng)籌的管理要求，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合清遠(yuǎn)市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??清遠(yuǎn)市納入國(guó)家下達(dá)給省2014-2017年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃的安置房，適用本辦法。
第三條??本辦法所稱“安置房”，是指政府在指定棚改計(jì)劃承建項(xiàng)目以外，為解決棚改戶住宅差異化需求而另行集中購(gòu)買(mǎi)用于實(shí)物安置的住宅房。
第四條??對(duì)安置房的購(gòu)買(mǎi)和分配進(jìn)行管理和監(jiān)督，需要各相關(guān)職能部門(mén)各司其職，互相配合，保證安置房的購(gòu)買(mǎi)和分配管理工作順利進(jìn)行。主要職責(zé)部門(mén)的分工如下：
（一）縣(市、區(qū))人民政府作為團(tuán)購(gòu)安置房工作主體負(fù)責(zé)收集安置房需求，核定計(jì)劃安置的村民人數(shù)、戶數(shù)、安置地域，需要購(gòu)買(mǎi)的套數(shù)、戶型面積、地域要求，交樓時(shí)間等涉及購(gòu)買(mǎi)存量商品房的相關(guān)要求等相關(guān)數(shù)據(jù)，組織棚改戶選擇安置房源,會(huì)同棚戶區(qū)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體（以下簡(jiǎn)稱“承接主體”）辦理團(tuán)購(gòu)安置房采購(gòu)工作,統(tǒng)籌采購(gòu)后的房源分配、安置等工作,購(gòu)買(mǎi)安置房資金的服務(wù)資金屬市財(cái)政支付的，應(yīng)將融資額度、成本、期限等作詳細(xì)測(cè)算后，報(bào)市政府審定。
（二）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體擬制安置房的購(gòu)買(mǎi)方案、對(duì)購(gòu)買(mǎi)安置房的資金進(jìn)行預(yù)算審核、融資、組織采購(gòu)房源以及資金統(tǒng)籌支付和管理工作，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體并對(duì)融資額度、成本、期限作詳細(xì)說(shuō)明；
（三）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安置房購(gòu)買(mǎi)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,將棚戶區(qū)改造購(gòu)買(mǎi)安置房資金的服務(wù)資金納入財(cái)政年度預(yù)算并分期歸還，購(gòu)買(mǎi)安置房資金的服務(wù)資金屬市財(cái)政支付的，報(bào)市政府審定；
（四）政府委托的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房購(gòu)買(mǎi)主體（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)買(mǎi)主體”），協(xié)助承接主體落實(shí)購(gòu)買(mǎi)安置房資金融資工作，并協(xié)助縣（市、區(qū)）人民政府開(kāi)展棚戶區(qū)改造拆遷安置民事工作，提供納入財(cái)政預(yù)算購(gòu)買(mǎi)服務(wù)年度資金安排測(cè)算的工作。
（五）審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安置房的購(gòu)買(mǎi)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金支出合理，使用得當(dāng)；
（六）監(jiān)察部門(mén)對(duì)安置房相關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)察檢查。
（七）住建部門(mén)負(fù)責(zé)將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請(qǐng)納入國(guó)家下達(dá)給省2014-2017年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃，并指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
第五條??安置房購(gòu)買(mǎi)、分配等統(tǒng)籌工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。購(gòu)買(mǎi)安置房首先應(yīng)考慮棚改戶的安置意愿，盡量滿足居民的合理安置需求。安置房分配應(yīng)當(dāng)公平、合理，先簽訂協(xié)議且按協(xié)議規(guī)定搬遷的業(yè)主，在分配安置時(shí)享有優(yōu)先選擇權(quán)。
第二章??采購(gòu)計(jì)劃
第六條??縣（市、區(qū)）棚改戶所在街鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合本棚改區(qū)域居民的意愿，制定詳細(xì)、可行的安置房需求計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行審核。安置房的需求計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）本區(qū)域每戶棚改戶的基本情況，包括家庭成員、住房的面積及修建的時(shí)間、屬外來(lái)人員還是本地人、安置的意愿等；
（二）所需安置房的區(qū)位、建筑面積、戶型、數(shù)量等；
（三）項(xiàng)目的基本情況；
（四）符合安置條件的補(bǔ)償協(xié)議匯總；
（五）符合安置條件的被補(bǔ)償人情況匯總；
（六）被補(bǔ)償人安置意向匯總；
（七）項(xiàng)目具體的安置房分配實(shí)施方案；
（八）住建部門(mén)要求的其他資料。
第七條??縣（市、區(qū)）人民政府會(huì)同承接主體對(duì)安置房的需求計(jì)劃內(nèi)容的真實(shí)性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、需求的可行性進(jìn)行審查、核實(shí)，根據(jù)審核通過(guò)的需求計(jì)劃結(jié)合項(xiàng)目征收補(bǔ)償?shù)木唧w情況，制定安置房購(gòu)買(mǎi)方案,并報(bào)購(gòu)買(mǎi)主體備案。方案的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）各項(xiàng)目具體的情況匯總（其中包含安置房需求計(jì)劃的內(nèi)容）；
（二）各個(gè)項(xiàng)目具體的安置區(qū)位；
（三）總共所需安置房的套數(shù)、戶型及面積；
（四）各項(xiàng)目具體的安置房分配方案；
（五）購(gòu)買(mǎi)價(jià)格及所需的資金數(shù)額。
第八條??承接主體根據(jù)安置房購(gòu)買(mǎi)方案的具體內(nèi)容，著手落實(shí)采購(gòu)房源的實(shí)際工作。
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第三章???采購(gòu)要求及方式
第九條??安置房房源的選擇應(yīng)充分尊重棚改戶的意愿，縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)被征收區(qū)域的棚改戶的實(shí)際拆遷面積與棚改戶的實(shí)際承受能力來(lái)確定具體的戶型、樓層、面積。安置房源所在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十條??合格的安置房源應(yīng)符合以下條件：
（一）符合居民安置意愿；
（二）戶型主要為2-3居室，建筑面積在50至150平方米不等的住房；
（三）具有土地權(quán)屬證書(shū)及規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)核準(zhǔn)的報(bào)建證書(shū)、住建部門(mén)核準(zhǔn)的施工許可證等相關(guān)證件；
（四）達(dá)到裝修即住的條件，且小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套設(shè)施齊全；
（五）房屋的建筑工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
（六）無(wú)抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。
第十一條??購(gòu)買(mǎi)對(duì)象的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄，無(wú)重大法律糾紛。
第十二條??為了確保清遠(yuǎn)市棚戶區(qū)改造安置房源的供給，切實(shí)改善居民居住條件，承接主體以政府法定采購(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)。
通過(guò)政府法定采購(gòu)方式采購(gòu)選中的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在確認(rèn)后一個(gè)月內(nèi)與承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)對(duì)以下事項(xiàng)作出約定：購(gòu)買(mǎi)對(duì)象、購(gòu)房戶型、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、購(gòu)房地段、購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)房款撥付進(jìn)度、房屋質(zhì)量要求、入住時(shí)間安排等。
簽訂購(gòu)買(mǎi)協(xié)議后，承接主體把所需的資金數(shù)額報(bào)給財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)經(jīng)過(guò)審查核準(zhǔn)后，由承接主體按合同約定的付款進(jìn)度直接注入通過(guò)政府法定采購(gòu)方式采購(gòu)選中的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的賬戶。
第四章???采購(gòu)價(jià)格及付款方式
第十三條??購(gòu)買(mǎi)安置房的價(jià)格應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定，上限按建筑面積計(jì)算不超過(guò)4000元/平方米，并綜合考慮建設(shè)設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)、地段、樓層等綜合因素，最后成交價(jià)格以合同為準(zhǔn)。
安置房的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)根據(jù)清遠(yuǎn)市具有開(kāi)發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)近6個(gè)月內(nèi)市場(chǎng)平均出售房屋價(jià)格水平來(lái)確定。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局對(duì)以上區(qū)域范圍內(nèi)近6個(gè)月內(nèi)所有的商品房出售價(jià)格進(jìn)行分區(qū)統(tǒng)計(jì)，并計(jì)算出近6個(gè)月內(nèi)每個(gè)區(qū)所出售商品房的平均價(jià)格，將每個(gè)區(qū)出售商品房的平均價(jià)格報(bào)市政府作為所在區(qū)安置房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的參考。
結(jié)算涉及的安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格按照本辦法第十三條規(guī)定的方式確定。
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第五章???房源分配
第十四條??承接主體把房源采購(gòu)?fù)瓿珊髮⒎吭匆平唤o政府委托的購(gòu)買(mǎi)主體，再由購(gòu)買(mǎi)主體協(xié)同縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行房源的分配。
第十五條??縣（市、區(qū)）人民政府嚴(yán)格按照安置房分配實(shí)施方案，組織安置房分配工作。
（一）縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)街辦在分配安置房時(shí)應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光操作。
（二）被補(bǔ)償人選房先后順序按照綜合評(píng)分的高低確定，綜合評(píng)分應(yīng)當(dāng)以簽訂補(bǔ)償協(xié)議、交房及搬遷時(shí)間等作為評(píng)定因素，具體細(xì)則由縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。
由相關(guān)鎮(zhèn)街協(xié)助購(gòu)買(mǎi)主體做好被補(bǔ)償人的檔案資料管理及安置審核工作，杜絕重復(fù)安置補(bǔ)償。
第十六條??縣（市、區(qū)）人民政府在完成安置房分配后30天內(nèi)，將分配結(jié)果分別報(bào)購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體備案，備案內(nèi)容主要包括項(xiàng)目安置房總量統(tǒng)計(jì)（含各種戶型的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)）、各安置房對(duì)應(yīng)的取得人、安置房分配總結(jié)報(bào)告。
未分配的安置房重新納入剩余可利用房源中?？h（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)安置房分配備案情況，及時(shí)更新剩余可利用安置房資料。
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第六章???附??則
第十七條??本辦法由清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。
