QYFG2017006
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市
規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃
管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)七屆第2次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2017年3月13日
清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃
管理辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范本市建（構(gòu)）筑物的退讓距離，加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物退讓的規(guī)劃管理，特制定本辦法。
第二條本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物建設(shè)，適用本辦法。本市的其他地區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物退讓距離除必須符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)范以及消防、防汛和交通安全等方面的要求外，并應(yīng)同時(shí)符合本辦法的相關(guān)規(guī)定。引水工程等水利設(shè)施不受本辦法退讓距離限制。
第二章建（構(gòu)）筑物退讓道路紅線控制
第四條沿城市道路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物，除批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，其退讓道路紅線的距離按表1執(zhí)行。
表1 建（構(gòu)）筑物退讓道路紅線表
注: [1]本表所指建（構(gòu)）筑物為地面建（構(gòu)）筑物，地下建筑另行規(guī)定。
[2]建（構(gòu)）筑物退讓公路標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省公路條例》要求執(zhí)行。
[3]屬于城市道路范圍的部分公路段，退縮距離按表1執(zhí)行。
第五條 對(duì)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目、周邊建筑已基本建成、整段道路的景觀風(fēng)貌已基本形成的街區(qū)，執(zhí)行第四條退讓距離確有困難時(shí)，規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。當(dāng)已批控制性詳細(xì)規(guī)劃和已核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的項(xiàng)目所要求的退讓距離大于本章規(guī)定時(shí)按原退讓要求執(zhí)行。
第六條廣清大道與清遠(yuǎn)大道兩側(cè)建（構(gòu)）筑物退縮距離原則上需滿足退讓道路紅線（道路控制線）不小于5米，已批規(guī)劃或因道路建設(shè)時(shí)置換土地的地塊仍按原規(guī)定的道路控制線控制，無需退縮道路紅線（道路控制線）。
第七條 道路交叉口四周的建（構(gòu)）筑物后退道路紅線的距離，除滿足表1的要求外，還必須滿足道路交通安全視距及城市景觀的要求，具體退縮辦法詳見圖1。
圖1 建（構(gòu)）筑物退讓道路交叉口范圍示意圖
注：①當(dāng)?shù)缆芳t線寬度18≤W＜36的道路與道路紅線寬度≥36的道路相交時(shí)統(tǒng)一按道路紅線寬度18≤W＜36道路的退縮辦法執(zhí)行。
②當(dāng)?shù)缆芳t線寬度＜18的道路與其他等級(jí)道路相交時(shí)按圓曲線切點(diǎn)連線退讓3米執(zhí)行。
第八條 新建影劇院、體育館、展覽館、大型商場(chǎng)（超市）、中小學(xué)、交通樞紐建筑、城市綜合體等有大量人流、車流集散的建筑，其面臨城市道路的主要出入口后退道路紅線的距離范圍內(nèi)，應(yīng)增設(shè)集散廣場(chǎng)，并應(yīng)留出足夠的停車位及停車場(chǎng)地；建筑退讓主要出入口方向的道路紅線距離不小于20米。
第九條建筑高度大于100米的高層建筑，其塔樓部分應(yīng)在表1中最小退讓距離的基礎(chǔ)上相應(yīng)加大后退距離，增加退縮≥10米。
第十條 建筑物地下室、半地下室、踏步、臺(tái)階、花池、化糞池等退讓紅線寬度≥15米的道路紅線的距離≥5米，退讓紅線寬度＜15米的道路紅線的距離≥3米。
第十一條 建筑物地下室、半地下室、踏步、臺(tái)階、花池、化糞池等的建設(shè)應(yīng)與道路人行道的標(biāo)高相協(xié)調(diào)，化糞池、建筑物地下室、半地下室的頂板標(biāo)高不得高于相應(yīng)人行道標(biāo)高。
第十二條 退讓道路紅線用地內(nèi)除規(guī)劃允許設(shè)置綠化小品外，不得建設(shè)大門、門房以及任何建（構(gòu)）筑物，如需在退讓范圍內(nèi)布置臨時(shí)停車位，應(yīng)在該道路整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上建設(shè)，且在退讓距離范圍內(nèi)建設(shè)的停車位一律不計(jì)入配建停車位指標(biāo)。
第十三條 在退讓道路紅線范圍內(nèi)建設(shè)的綠化、小品、臨時(shí)停車位等，由用地權(quán)屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)，但應(yīng)納入城市公共開放空間，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，不得占為私用，不得出讓，并應(yīng)經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)；當(dāng)?shù)缆犯脑煨枰瑫r(shí)對(duì)其進(jìn)行改造時(shí)，權(quán)屬單位（或業(yè)主）必須予以配合并無償提供所需的用地。
第十四條 在有城市設(shè)計(jì)要求的重要商業(yè)街區(qū)底層設(shè)置連續(xù)騎樓空間的商業(yè)建筑，其退讓道路紅線的距離由市規(guī)劃行政主管部門另行確定。
第十五條 城市景觀路兩側(cè)、歷史街區(qū)和其他有特殊景觀要求的地段，要綜合考慮建（構(gòu)）筑物與周邊景觀和環(huán)境的協(xié)調(diào)，其退讓城市道路紅線的距離，由市規(guī)劃行政主管部門另行確定。
第三章建（構(gòu)）筑物退讓城市高架路、立交、高速公路
第十六條沿城市高架道路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物，其沿高架道路主線邊緣線后退距離不得小于35米；其沿高架道路匝道邊緣線后退距離不得小于25米。
第十七條建（構(gòu)）筑物相鄰城市立交，建筑退讓立交高架匝道邊緣線的距離應(yīng)不少于25米。交叉口設(shè)有立交控制線的，建筑退讓立交控制線≥15米，并應(yīng)符合消防、抗震、安全等相關(guān)要求。
第十八條在建成區(qū)或原已批規(guī)劃項(xiàng)目周邊由于城市建設(shè)需要增設(shè)或擴(kuò)大城市立交范圍時(shí)，城市立交的建設(shè)應(yīng)確保立交高架匝道邊緣線距離建筑物≥6米。
第十九條距高速公路邊緣線50米范圍內(nèi)，除停車場(chǎng)、加油站、公廁等為高速公路服務(wù)的設(shè)施外，不得布置其他任何建（構(gòu)）筑物。
第四章建（構(gòu)）筑物退讓城市軌道（鐵路）交通控制線
第二十條城市軌道（鐵路）交通主要包括輕軌和鐵路，根據(jù)軌道所處位置，有地下軌道、地面軌道和高架軌道三種形式。
第二十一條 除地面軌道、鐵路管理維護(hù)等必需的少量建（構(gòu)）筑物外，在地面軌道、鐵路的干線兩側(cè)的其他建（構(gòu)）筑物，與最外側(cè)鋼軌的距離≥35米，與支線、專用線最外側(cè)鋼軌距離≥20米。地面軌道、鐵路兩側(cè)修建圍墻，其高度＜3米。
第二十二條在鐵路道口、橋梁附近進(jìn)行建設(shè)的，須符合鐵路管理的有關(guān)規(guī)定。
第五章建（構(gòu)）筑物退讓水系、河涌、排洪（澇）渠、灌溉渠
第二十三條當(dāng)建（構(gòu)）筑物臨水系、河涌、排洪（澇）渠、灌溉渠等布置時(shí)，建筑紅線退讓水系、河、渠的距離應(yīng)滿足水利部門的規(guī)定，且其退讓水系、河、渠的規(guī)劃藍(lán)線距離按表2控制。
表2 建（構(gòu)）筑物退讓河道、水系藍(lán)線表
注：[1] 本表所指建（構(gòu)）筑物包含地面和地下建（構(gòu)）筑物。
第二十四條當(dāng)建（構(gòu)）筑物隔城市道路臨水系、河涌、排洪（澇）渠等布置時(shí)，按退讓城市道路紅線的辦法執(zhí)行。
第二十五條結(jié)合水體景觀設(shè)計(jì)供公眾使用（非為開發(fā)項(xiàng)目本身服務(wù)的）的公共建筑、景觀小品等在滿足水利部門的規(guī)定外，不受本章退讓距離限制。
第二十六條為增加景觀效果在本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)置的水域（非公共水域或排洪排澇水域），不受本章退讓距離限制。
第六章圍墻設(shè)置
第二十七條 圍墻建設(shè)須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，圍墻一律按一般建（構(gòu)）筑物對(duì)待，滿足退讓道路紅線、軌道交通、立交、河涌等各項(xiàng)退讓要求，不得凸入退讓距離范圍之內(nèi)。
第二十八條體育場(chǎng)館、影劇院、賓館、飯店、圖書館、展覽館等對(duì)社會(huì)公眾開放的公共建筑，除有特殊要求外，其外圍不得修建圍墻。
第二十九條鼓勵(lì)居住區(qū)不設(shè)圍墻，建設(shè)開放式住宅小區(qū)。居住區(qū)如設(shè)置圍墻，應(yīng)設(shè)置通透圍墻，且圍墻整體的通透率不得小于75%，沿圍墻宜布置綠化，或以綠籬代替圍墻。
第三十條除道路施工的臨時(shí)圍墻外，施工場(chǎng)地的臨時(shí)圍墻不得凸入道路紅線，不得占用公共空間和公共綠地。城區(qū)主要路段的臨時(shí)圍墻的高度不得低于2.5米，一般路段的臨時(shí)圍墻高度不得低于1.8米，且不得以素磚墻、素鐵皮作為圍墻，并應(yīng)當(dāng)對(duì)圍墻進(jìn)行美化。
第七章建（構(gòu)）筑物退讓用地紅線控制
第三十一條沿建設(shè)用地紅線布置的建筑物，其退讓紅線距離按表3規(guī)定控制，但不得小于最小距離，當(dāng)用地紅線外臨近其他建（構(gòu)）筑物時(shí)，還應(yīng)滿足消防間距、日照間距的相關(guān)規(guī)定要求。
表3建筑后退用地紅線距離控制表
注：[1]當(dāng)建筑的主要朝向?yàn)闁|西向時(shí)，各個(gè)方向的退讓距離均應(yīng)按主要朝向控制。
[2]中高層、多層、低層建筑側(cè)面寬度大于14m、高層建筑側(cè)面寬度大于20m時(shí)，其各個(gè)方向的退讓距離均應(yīng)按主要朝向控制。
[3]一般地區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類新開發(fā)小區(qū)。
[4]舊城改建區(qū)是指舊城、各街辦、各鎮(zhèn)老街區(qū)的建成區(qū)范圍，不含新開發(fā)的用地。
第三十二條用地紅線外有其他現(xiàn)有永久性建筑的（包括已有建筑、在建建筑、已通過審批待建建筑），除必須符合表3退讓距離的規(guī)定外，必須同時(shí)符合建筑間距、日照間距和防火間距的有關(guān)規(guī)定，且應(yīng)按照新建建筑遷就現(xiàn)有建筑的原則進(jìn)行退讓。
第三十三條兩地塊間的建筑相鄰布置且不能確定另一地塊的總平面布置時(shí)，建筑后退用地紅線的距離按本建筑為較高一側(cè)的建筑間距的1/2進(jìn)行退讓，且必須同時(shí)符合表3退讓距離的規(guī)定。
第三十四條當(dāng)建設(shè)用地相鄰公園、綠地、廣場(chǎng)等開敞空間時(shí)，各類建筑最小退讓紅線距離按表3中其他非居住建筑的退讓距離控制。
第三十五條工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)退讓用地紅線的距離≥5米。
第三十六條當(dāng)建設(shè)用地相鄰城市道路時(shí)，各類建（構(gòu)）筑最小退讓紅線距離按本辦法第二章退讓道路紅線距離控制。
第三十七條地下建（構(gòu)）筑物退讓用地紅線的距離≥5米，且圍護(hù)樁和自用管線等不得超過用地界線。
第八章 附則
第三十八條本辦法的解釋權(quán)在清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
第三十九條本辦法自2017年4月17日起施行，有效期5年，原《清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃管理辦法》（試行）（清規(guī)〔2015〕23號(hào)）同時(shí)廢止。
