清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市
推進(jìn)專利工作實施辦法的通知(2018)
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市推進(jìn)專利工作實施辦法》已經(jīng)七屆第22次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技局(市知識產(chǎn)權(quán)局)反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2018年7月4日
清遠(yuǎn)市推進(jìn)專利工作實施辦法
為貫徹落實廣東省知識產(chǎn)權(quán)局等5部門印發(fā)的《進(jìn)一步提升專利申請數(shù)量和質(zhì)量的意見》（粵知規(guī)〔2015〕47號）、《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（清發(fā)〔2015〕2號）等文件精神，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步強化我市科技創(chuàng)新工作，提高企業(yè)市場競爭力，促進(jìn)我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進(jìn)專利工作提出如下實施辦法。
一、加強專利服務(wù)機構(gòu)的培育和發(fā)展
1.積極引進(jìn)和培育專利代理機構(gòu)。積極引進(jìn)外地專利代理機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵和支持市內(nèi)外社會力量在我市設(shè)立法人專利代理機構(gòu)。對在我市新登記注冊的法人專利代理機構(gòu)一次性資助8萬元；對在我市新登記注冊的法人專利代理分支機構(gòu)一次性資助2萬元；對新設(shè)立的專利代理機構(gòu)，如符合小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《清遠(yuǎn)市扶持小型微型企業(yè)發(fā)展工作方案》（清府辦〔2013〕66號）在財稅、融資等方面給予扶持。
2.大力扶持專利代理機構(gòu)發(fā)展。對在我市登記注冊的專利代理機構(gòu)代理我市地址的專利申請，并符合《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)局令第七十五號）的專利代理給予資助，代理我市專利申請獲得授權(quán)的：發(fā)明專利500元/件，實用新型專利200元/件，外觀設(shè)計專利100元/件，每個代理機構(gòu)（含分支機構(gòu)）當(dāng)年資助不超過5萬元。
專利代理量比上年度增加100件至199件且發(fā)明專利申請不低于20%的一次性資助2萬元；比上年度增加200件至299件且發(fā)明專利申請不低于20%的一次性資助5萬元；比上年度增加300件以上且發(fā)明專利申請不低于20%的一次性資助10萬元。
二、加強專利人才隊伍的培養(yǎng)和壯大
3.加強企業(yè)一線人員培訓(xùn)。將企業(yè)管理層及技術(shù)研發(fā)人員納入全市知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)對象，舉辦知識產(chǎn)權(quán)管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強科研一線技術(shù)人員的專利信息利用能力，有計劃、有目的地培養(yǎng)專利“明白人”，促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理與運用水平不斷提升。鼓勵符合條件的高校、社會機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，增強知識產(chǎn)權(quán)師資力量，開設(shè)符合我市產(chǎn)業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)課程，培育一批知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才，為我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供的人才支持。
4.加快專利代理人才儲備。將專利代理人才納入我市緊缺適用人才導(dǎo)向目錄，落實相關(guān)優(yōu)扶政策，加大引進(jìn)力度，增加我市專利工作人才的儲備。鼓勵本地戶藉人員和在我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及求學(xué)的外地人員參加專利代理人資格考試，通過專利資格考試的，報名費用可由市知識產(chǎn)權(quán)專項資金全額資助。
三、提升企業(yè)專利產(chǎn)出的主體地位
5.大力開展企業(yè)專利申請“滅零”活動。對我市企業(yè)專利申請“滅零”的第一件專利發(fā)生的專利申請代理費給予資助：發(fā)明專利不高于5000元，實用新型專利不高于2000元，外觀設(shè)計專利不高于1000元。對第一件獲授權(quán)的發(fā)明專利一次性資助1000元。
6.積極開展企業(yè)專利申請“增量”活動。對當(dāng)年專利申請量比上年增加30件以上且其中發(fā)明專利申請占20%以上的，一次性資助2萬元；專利申請量比上年增加50件以上且其中發(fā)明專利申請占20%以上的，一次性資助5萬元；專利申請量比上年增加80件以上且其中發(fā)明專利申請占20%以上的，一次性資助10萬元。
7.培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)。大力培育、認(rèn)定市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，擇優(yōu)組織申報省級、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)。對新列入的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)一次性資助20萬元；對新列入的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)或省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)一次性資助15萬元；對新列入的省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)一次性資助10萬元；對新認(rèn)定的市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)一次性資助8萬元。
8.促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。組織實施專利技術(shù)實施計劃，重點扶持一批技術(shù)水平高、市場前景好的優(yōu)秀專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施，使之形成產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)。
9.完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力，有效提高知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。對擁有有效專利且當(dāng)年專利申請量5件以上，通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29490-2013）認(rèn)證的企業(yè)最高資助10萬元。
10.健全發(fā)明人、設(shè)計人激勵機制。加強宣傳和督促，引導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)《中華人民共和國專利法》制定相應(yīng)的激勵措施，對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人進(jìn)行物質(zhì)獎勵和精神獎勵，進(jìn)一步激發(fā)一線技術(shù)人才的發(fā)明創(chuàng)造活力。
11.建立專利技術(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化機制。鼓勵和推動企業(yè)制定擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高我市產(chǎn)品在國際和國內(nèi)市場中的競爭力。對我市獲授權(quán)的發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并上升為地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一次性資助10萬元；上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一次性資助20萬元。
四、推動專利金融服務(wù)發(fā)展
12.加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)。研究制定專利保險補貼辦法，推進(jìn)專利執(zhí)行保險、專利侵權(quán)責(zé)任保險、專利申請費用補償保險、專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險等業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開展專利保險服務(wù)，開發(fā)符合市場需求的專利險種。引導(dǎo)企業(yè)積極投保，降低專利維權(quán)成本和運用過程中的風(fēng)險，采取按比例補貼、總額限定的方式實行專利保險費率補貼。對購買專利保險的單位，按實際支出保費的30%給予補貼，每個單位當(dāng)年獲市專利保險保費補貼總額最高不超過1萬元。
13.加快推進(jìn)專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。探索建立由多方風(fēng)險共擔(dān)的專利質(zhì)押融資機制，創(chuàng)新融資模式。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，降低科技型企業(yè)融資成本。市知識產(chǎn)權(quán)局會同市財政局等部門，根據(jù)省有關(guān)文件研究制定本市專利質(zhì)押融資貸款扶持辦法。
五、提高全社會的專利意識
14.加強宣傳等基礎(chǔ)工作，增強全社會專利意識。堅持日常宣傳與專項宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點宣傳相結(jié)合，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動，增強全社會創(chuàng)新意識。進(jìn)一步完善科技信息平臺建設(shè)，強化專利科普宣傳、政策發(fā)布、信息交流以及簡化網(wǎng)上辦事程序等，夯實專利工作基礎(chǔ)。開展大中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)教育，鼓勵大力開展中小學(xué)生科技創(chuàng)新活動，支持中小學(xué)生科技創(chuàng)新活動的優(yōu)秀作品申請專利。
15.加強專利業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高全民專利保護意識。加強對技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)秘密保護工作的宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，增強專利保護意識和核心競爭意識。鼓勵和支持各行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)保護，幫助和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立糾紛解決機制，在行業(yè)內(nèi)形成鼓勵創(chuàng)新和尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，通過行業(yè)協(xié)會維護會員企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)整體競爭力的提高。
16.加強專利行政執(zhí)法，保護專利權(quán)益。繼續(xù)開展“打擊侵權(quán)假冒”行動，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，及時有效地處理專利糾紛，對構(gòu)成犯罪的要及時移送公安機關(guān)立案查處，優(yōu)化專利工作環(huán)境。公安、工商、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門要積極支持和配合專利執(zhí)法工作。縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門要加大專利執(zhí)法力度，維護正常的市場秩序。
六、加強服務(wù)力量和資金扶持
17.強化專利工作服務(wù)管理體系建設(shè)。加強市、縣（市、區(qū)）兩級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，配備專職工作人員，加強對專利工作的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
18.加大專利申請與授權(quán)資助力度。本市的單位或個人申請國內(nèi)發(fā)明專利進(jìn)入實質(zhì)審查階段的，每件資助3000元。獲實用新型專利授權(quán)每件資助1000元；獲外觀設(shè)計專利授權(quán)每件資助300元。
提高全市每萬人發(fā)明專利擁有量，對我市中國發(fā)明專利授予專利權(quán)當(dāng)年起三年內(nèi)的年費按實際發(fā)生額給予資助。
七、加強專利工作的組織保障
19.加強對專利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視專利工作,加大對專利工作的投入，對專利申請、實施、保護等工作所需經(jīng)費予以保障。完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評價制度，把專利產(chǎn)出等知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系中，強化督促落實。市財政根據(jù)本辦法落實知識產(chǎn)權(quán)專項資金。
20.強化專利產(chǎn)出的核心引領(lǐng)作用。整合科技管理資源， 強化科技投入知識產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向，在市級創(chuàng)新平臺的組建、市級科技項目等工作中，將專利制度建設(shè)以及擁有有效自主知識產(chǎn)權(quán)（專利）的數(shù)量、質(zhì)量和增幅作為認(rèn)定與評價的優(yōu)先條件和考核指標(biāo)。當(dāng)年獲得市級財政科技經(jīng)費支持的單位，應(yīng)當(dāng)拿出一定的資金用于專利工作。
21.完善專利配套政策體系。市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，會同市財政局等部門，根據(jù)本辦法及時制定完善我市專利促進(jìn)項目資助細(xì)則，對專利申請資助、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)資助、專利獎勵、專利代理機構(gòu)獎勵、專利保險補貼、專利人才培養(yǎng)等具體措施進(jìn)行規(guī)定。
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日，2018年1月1日起至本辦法施行之日期間符合本辦法資助條件的，可參照執(zhí)行。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。原《清遠(yuǎn)市推進(jìn)專利工作實施辦法》（清府辦〔2015〕53號）同步廢止。
