清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)
《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要
（2014－2020年）》的實(shí)施
意見的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）〉的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2017年5月23日
關(guān)于貫徹落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
社會(huì)信用體系作為維系社會(huì)誠信的制度性安排，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對于改善市場信用環(huán)境、構(gòu)建誠信和諧社會(huì)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和文明進(jìn)步具有鮮明的時(shí)代特征和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，從完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求出發(fā)，以建立健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以建設(shè)覆蓋全社會(huì)的信用信息共享平臺(tái)為依托，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)為核心內(nèi)容，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為重點(diǎn)，以建立守信激勵(lì)與失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推進(jìn)誠信文化建設(shè)為手段，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)框架和運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)“誠信清遠(yuǎn)”建設(shè)。
（二）基本原則。
1.政府推動(dòng)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府政策扶持、措施引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)以及政務(wù)誠信建設(shè)的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)；充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性決定作用，規(guī)范信用市場，豐富完善信用服務(wù)，促進(jìn)信用市場健康可持續(xù)發(fā)展。
2.完善法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全地方信用法規(guī)與規(guī)章制度，規(guī)范信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障信息安全，充分保護(hù)信用主體的合法權(quán)益。
3.社會(huì)共建，有序推進(jìn)。統(tǒng)籌全局，充分調(diào)動(dòng)各方參與建設(shè)的積極性，形成加快社會(huì)信用體系建設(shè)的整體合力；結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域、部門和行業(yè)的特點(diǎn)，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。
4.互聯(lián)共享，推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源整合，打破部門和地域條塊分割，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)和資源共享；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域開展示范建設(shè)，積極推廣信用信息和信用產(chǎn)品的社會(huì)化綜合應(yīng)用。
二、主要目標(biāo)
到2020年，基本建成符合國家規(guī)劃、體現(xiàn)清遠(yuǎn)特色、分工明確、監(jiān)管有力、運(yùn)行安全、體系完善、功能齊全、服務(wù)高效的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯成效，市場和社會(huì)公眾的滿意度大幅提高。
三、夯實(shí)信用建設(shè)基礎(chǔ)
（一）完善信用制度建設(shè)。
各地結(jié)合實(shí)際，制定完善本地信用建設(shè)的規(guī)章制度，各部門完善本部門信用信息記錄、失信行為分類和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等信用管理制度。不斷完善信用信息資源目錄，明確信用信息分類，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。加大對違法違規(guī)販賣個(gè)人信息和企業(yè)商業(yè)秘密行為的打擊力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。
1.完善公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。不斷完善清遠(yuǎn)市公共信用信息平臺(tái)功能，拓展信用信息采集范圍，將區(qū)域內(nèi)涉及政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法各領(lǐng)域信用信息納入共享平臺(tái)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)互聯(lián)互通，共同構(gòu)成社會(huì)信用體系建設(shè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐。至2017年底，在平臺(tái)上完成聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)；基本完成與清遠(yuǎn)市中小微信用信息和融資對接平臺(tái)對接。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、人行清遠(yuǎn)市中心支行牽頭，各有關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、不重復(fù)建設(shè)的原則，依托有關(guān)行業(yè)和政府部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以及我市電子政務(wù)等資源，改造完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。以行業(yè)、部門的管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，建立部門間信用信息的交換共享機(jī)制，著力消除“信息孤島”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。
1.規(guī)范行政履職行為。建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、廉潔性評(píng)估等制度，提高決策透明度。建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。堅(jiān)持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理效率。加大政府信息公開力度，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，將公開情況納入政府及其部門績效評(píng)估范圍。（責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、市行政服務(wù)中心、市法制局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.充分發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。加強(qiáng)各級(jí)政府自身誠信建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)誠信水平的提高。充分發(fā)揮政府在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等方面的組織引導(dǎo)和推動(dòng)作用。在行政許可、政府采購、招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、補(bǔ)助發(fā)放、申請政府資金等方面，率先廣泛使用信用信息及信用產(chǎn)品和服務(wù)。增強(qiáng)政府部門及其工作人員的守信意識(shí)，妥善處理好新舊政策銜接，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，克服行政行為的隨意性，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性。（責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建立健全政府守信踐諾體制機(jī)制。全面建立政府部門服務(wù)承諾制度，對職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾。鼓勵(lì)各級(jí)政府探索建立政府信用評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。依法依規(guī)開展政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)療藥品和器械及耗材采購、土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)，維護(hù)公平公正的公共資源交易市場秩序。到2020年全市公共資源交易事項(xiàng)“一站式”集中辦理率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員誠信管理和教育。進(jìn)一步建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員誠信考核體系，制定誠信量化考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。深入開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員誠信、守法和道德教育宣傳，加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市編辦）
（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。
1.開展生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度、違法違規(guī)行為信息公開制度、信用評(píng)價(jià)制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級(jí)制度、重大質(zhì)量事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度以及重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度等，以非煤礦山、特種設(shè)備生產(chǎn)以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、民用爆炸物品生產(chǎn)銷售、職業(yè)病危害較為突出的企業(yè)，以及日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責(zé)任。推進(jìn)各地各部門安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，逐步建立和形成對失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。依法向社會(huì)披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為，加大對違法失信行為的懲處力度。以涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控和抽查。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.流通領(lǐng)域信用建設(shè)。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。對不同信用等級(jí)的流通企業(yè)實(shí)行差別化待遇，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法失信行為。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。指導(dǎo)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在食品、藥品、屠宰等重點(diǎn)行業(yè)以及現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營等領(lǐng)域，開展企業(yè)信用認(rèn)證和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。（責(zé)任單位：市工商局、市商務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.金融領(lǐng)域信用建設(shè)。以金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，進(jìn)一步推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)及外匯管理等金融業(yè)信用信息的整合與共享。通過評(píng)信通、增信融通、融資綠道等專業(yè)化信用信息服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)、推廣滿足中小微企業(yè)和農(nóng)村社會(huì)成員等多樣化、多層次融資需求的信用產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平。借助金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)和公共信用信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單和騙保騙賠、逃套騙匯等違法失信行為的打擊力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將誠信經(jīng)營納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎(jiǎng)懲措施，建立誠信經(jīng)營長效機(jī)制。到2020年，金融賬戶實(shí)名制比例達(dá)到100%。（責(zé)任單位：人行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）
4.稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。依托稅收征管系統(tǒng)，提高納稅人信用信息采集質(zhì)量，建立完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)與涉稅部門的信息合作與信息共享，依法進(jìn)行涉稅信息的比對、交換。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，按規(guī)定及時(shí)對納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，加大對偷稅、抗稅、騙稅等失信企業(yè)的懲戒力度，提高稅源監(jiān)控效能和稅收風(fēng)險(xiǎn)防控水平。加強(qiáng)誠信納稅宣傳，推行誠信納稅承諾制度，與重點(diǎn)納稅人簽訂誠信納稅承諾書，并逐步擴(kuò)大承諾制度覆蓋面，提高納稅人誠信納稅意識(shí)。（責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局）
5.價(jià)格信用體系建設(shè)。完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，倡導(dǎo)誠實(shí)標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，提高明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力，增強(qiáng)價(jià)格政策透明度，維護(hù)消費(fèi)者的價(jià)格知情權(quán)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，公開曝光社會(huì)影響大和屢查屢犯的案件，加大對價(jià)格違法失信行為的懲戒力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）
6.工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，建立健全不良行為記錄公示制度、市場準(zhǔn)入退出制度、失信責(zé)任追溯制度等。建立健全勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、報(bào)建審查等單位及其從業(yè)人員的信用檔案。積極引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)參與信用評(píng)價(jià)，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加大對企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量管理、施工安全和工資支付等方面違法失信行為的懲戒力度，及時(shí)曝光嚴(yán)重失信行為；加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域分包守法誠信建設(shè)，規(guī)范分包行為，防止由于轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)墊資施工等違法違規(guī)行為引發(fā)拖欠工程款和工人工資問題。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善政府采購、招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度。健全政府采購供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家以及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用記錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善政府采購和招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，充分利用工商、稅務(wù)、金融、安全監(jiān)管等部門以及檢察機(jī)關(guān)提供的信用信息，加強(qiáng)對當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。鼓勵(lì)市場主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為供應(yīng)商和投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同鑒定的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公共資源交易中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善交通運(yùn)輸信用考核制度、信用信息披露制度和信用評(píng)價(jià)制度，將信用考核和管理工作納入法制建設(shè)軌道。加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息的記錄、整合和共享，建立健全交通運(yùn)輸市場主體信用檔案。落實(shí)交通運(yùn)輸信用考核評(píng)價(jià)制度，建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)參與信用評(píng)價(jià)。實(shí)施交通運(yùn)輸企業(yè)信用分類管理，對信用評(píng)級(jí)較高的企業(yè)在享受政府和行業(yè)優(yōu)惠政策、拓展交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)、擴(kuò)大經(jīng)營范圍和扶持發(fā)展等方面予以支持激勵(lì)；將信用等級(jí)較低的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，實(shí)施限制發(fā)展措施。加大對隨意拒載、宰客、繞行、超載、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等違規(guī)失信行為的處罰力度。推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)營單位制定誠信服務(wù)準(zhǔn)則和實(shí)施誠信服務(wù)承諾制度，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員誠信自律。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
9.電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為等的信用制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度、網(wǎng)店實(shí)名制、網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，制定引入第三方信用機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)管理辦法。加強(qiáng)對電子商務(wù)經(jīng)營主體的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面信用信息的記錄和整合，建立完善電子商務(wù)經(jīng)營主體信用檔案。實(shí)施信用分類監(jiān)管，對誠信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市工商局、市金融局、市質(zhì)監(jiān)局、人行清遠(yuǎn)市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立統(tǒng)計(jì)違法案件公開通報(bào)、統(tǒng)計(jì)誠信管理和統(tǒng)計(jì)失信懲戒等制度。以查處統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象拒報(bào)及提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等行為，加大對統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。開展誠信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)，加強(qiáng)誠信統(tǒng)計(jì)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)誠信統(tǒng)計(jì)意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)觀念。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）
11.中介服務(wù)市場信用建設(shè)。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會(huì)計(jì)、擔(dān)保、評(píng)估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、檢驗(yàn)檢測等類型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。實(shí)行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)信用評(píng)價(jià)，將有關(guān)信用記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。到2020年，全市主要中介服務(wù)業(yè)基本建立規(guī)范的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)對會(huì)展和廣告領(lǐng)域市場經(jīng)營主體資質(zhì)、騙展、發(fā)布虛假廣告等相關(guān)信息的記錄、更新和整合，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定會(huì)展和廣告市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推動(dòng)會(huì)展和廣告領(lǐng)域市場主體提高守信自律意識(shí)。到2020年，全市建立較為完善的會(huì)展和廣告市場主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：市工商局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動(dòng)，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。（責(zé)任單位：市工商局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。
1.醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等從業(yè)人員的信用檔案。建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度；加大對違法失信醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管處罰力度，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)，開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德綜合考核評(píng)價(jià)，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費(fèi)、誠信醫(yī)保理念。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域誠信建設(shè)，完善公民計(jì)劃生育情況信用記錄，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生局、市人力資源社會(huì)保障局）
2.社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、救災(zāi)、救助、低保、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)及保障性住房管理等領(lǐng)域建立全面的誠信制度。將各類騙保、詐捐騙捐、騙取保障房等失信記錄納入信用檔案，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫。加大對騙取保障房、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、用人單位少繳和漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店以及工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市衛(wèi)生計(jì)生局）
3.勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，建立健全用人單位勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。以企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信記錄為基礎(chǔ)，加大對重大違法失信行為的懲罰力度，并予以曝光；加強(qiáng)對勞動(dòng)合同訂立和仲裁的管理，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，打擊非法用工、非法職介等失信行為，優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)）
4.教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評(píng)價(jià)制度。探索建立教育、科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員信用信息的征集標(biāo)準(zhǔn)，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。積極開展教育和科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員的信用評(píng)價(jià)工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招生錄取、學(xué)位授予、職稱評(píng)定、崗位聘用、職務(wù)晉升、項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)選表彰等掛鉤，加大對學(xué)術(shù)作假、考試作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等失信行為的處罰力度。建立教師和科研人員守信公開承諾制度，自覺接受學(xué)生和社會(huì)各界的監(jiān)督。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局）
5.文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。加強(qiáng)對文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的誠信管理，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定文化、體育和旅游市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推動(dòng)文化、體育和旅游市場主體提高守信自律意識(shí)。（責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局、市旅游局）
6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，將假冒專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入失信記錄。堅(jiān)決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的打擊力度。開展各類保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市科技局、市工商局、市文化廣電新聞出版局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
7.節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的信用評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管和“黑名單”制度，完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、警示和懲戒。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制。建立環(huán)評(píng)、能評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案，強(qiáng)化對環(huán)評(píng)、能評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理，依法依規(guī)實(shí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)文件責(zé)任追究制度。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強(qiáng)化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護(hù)局）
8.社會(huì)組織誠信建設(shè)。制定并落實(shí)社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)、失信行為公示和守信激勵(lì)與失信懲戒等制度，加強(qiáng)對社會(huì)組織信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，根據(jù)社會(huì)組織的信用狀況對守信者給予必要的激勵(lì)，對違法失信行為加大懲戒力度。推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，引導(dǎo)社會(huì)組織提升運(yùn)作的公開性和透明度，推行社會(huì)組織守信公開承諾制度，提高社會(huì)組織守信自律意識(shí)。到2020年，社會(huì)組織信用檔案覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市民政局）
9.自然人信用建設(shè)。突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估從業(yè)人員、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、導(dǎo)游等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)行業(yè)和部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，各相關(guān)行業(yè)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。
1.法院公信建設(shè)。提升司法審判信息化水平，實(shí)現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的法院審判信息互聯(lián)互通。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵(lì)誠信交易、倡導(dǎo)互信合作，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導(dǎo)誠實(shí)守信風(fēng)尚。（責(zé)任單位：市法院）
2.檢察公信建設(shè)。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“陽光辦案”，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)誠信建設(shè)。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市檢察院）
3.公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息。將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。定期向社會(huì)公開火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估結(jié)果，并作為單位信用等級(jí)的重要參考依據(jù)。將社會(huì)單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市公安局、市公安消防支隊(duì)）
4.司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。進(jìn)一步提高監(jiān)獄、戒毒場所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平，維護(hù)服刑人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。（責(zé)任單位：市司法局）
5.司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。建立公安、司法行政等執(zhí)法人員執(zhí)法信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法、徇情枉法以及不履行或不正確履行職責(zé)等不良記錄納入執(zhí)法檔案，將其執(zhí)法記錄作為考核、獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)的重要內(nèi)容和依據(jù)。推行公正廉潔文明司法執(zhí)法公開承諾制度。加強(qiáng)對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法相關(guān)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全司法相關(guān)從業(yè)人員信用檔案，推進(jìn)誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。（責(zé)任單位：市公安局、市司法局）
6.健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)和資源配置，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。支持法院系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)審判程序性事務(wù)與審判決定權(quán)分離、主動(dòng)執(zhí)行、量刑規(guī)范化、訴前聯(lián)調(diào)、判后釋法答疑等改革事項(xiàng)，支持檢察系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督、“陽光檢務(wù)”等改革事項(xiàng)。公安系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法信息公開、流動(dòng)人口服務(wù)管理、執(zhí)法資格考試等改革事項(xiàng)。司法行政系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)矯正全覆蓋、司法鑒定規(guī)范化、法律援助便民化等改革事項(xiàng)。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。（責(zé)任單位：市委政法委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制建設(shè)
健全信用獎(jiǎng)懲和監(jiān)督制度。各單位制定本部門、本行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則和配套制度，并建立信用修復(fù)機(jī)制。加快完善信用獎(jiǎng)懲制度，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
強(qiáng)化行政監(jiān)管性信用獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持“激勵(lì)為主、懲戒為輔”、“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對守信者的激勵(lì)力度，對守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策；依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。
建立司法性懲戒機(jī)制。加強(qiáng)失信違法案件移交機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，司法機(jī)關(guān)在辦案過程中加大對公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。引導(dǎo)誠信訴訟，加強(qiáng)對虛假訴訟的識(shí)別和打擊，依法追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任，加大裁判文書執(zhí)行力度，保護(hù)守信者的正當(dāng)權(quán)益。建立完善與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系。
加強(qiáng)市場性約束和懲戒。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織加快完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，通過行規(guī)、行約等加強(qiáng)對失信會(huì)員的監(jiān)督和約束。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人等市場主體查詢交易對象的信用信息、應(yīng)用由第三方機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)，使失信者在市場交易中受到制約，形成對失信者的市場性懲戒。建立信用信息的快速傳遞機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、“信用清遠(yuǎn)網(wǎng)”、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等依法向社會(huì)發(fā)布失信者“黑名單”及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，形成對失信者的社會(huì)性懲戒。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、推動(dòng)發(fā)展信用服務(wù)市場
著力擴(kuò)大信用服務(wù)需求。推動(dòng)政府部門在市場準(zhǔn)入、公共資源交易、資質(zhì)認(rèn)定、專項(xiàng)資金安排、保障房分配等社會(huì)治理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造信用服務(wù)需求。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面，主動(dòng)使用外部評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人在商品采購、產(chǎn)品銷售、合同簽訂、項(xiàng)目承包、對外投資合作、招投標(biāo)等商業(yè)活動(dòng)及高管人員招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。
培育壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與信用服務(wù)行業(yè)，吸引國內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶清遠(yuǎn)，推動(dòng)形成種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。扶持和培育本土征信、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)業(yè)。有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)信用調(diào)查、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，建立健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善備案管理。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，推行信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，依法對提供虛假信息、泄露商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為進(jìn)行處罰。加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律，制定行業(yè)約束機(jī)制和信用守則，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)客觀、獨(dú)立、公正地開展業(yè)務(wù)。推行信用服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)承諾公開制度。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、人行清遠(yuǎn)市中心支行牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、切實(shí)保護(hù)信息主體權(quán)益，保障信息安全
（一）強(qiáng)化信息主體權(quán)益保護(hù)。
完善規(guī)范信用信息記錄、整合和應(yīng)用等行為的法規(guī)制度。制訂相關(guān)政府規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為，嚴(yán)格保護(hù)信用信息主體權(quán)益，明確信用信息的異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究等內(nèi)容。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)保護(hù)信息主體合法權(quán)益；加大打擊力度，依法嚴(yán)懲侵犯信息主體合法權(quán)益的行為。建立重點(diǎn)針對未成年人失信行為悔過自新教育幫扶機(jī)制以及自我糾錯(cuò)、過失修復(fù)的社會(huì)鼓勵(lì)、關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，在全社會(huì)形成守信正向激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)信息安全管理。
加強(qiáng)信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系以及安全監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格按國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估。開展安全等級(jí)認(rèn)證，實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)。制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理、安全監(jiān)測和應(yīng)急處置。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理，提高信用信息安全防護(hù)能力，強(qiáng)化對征信系統(tǒng)尤其是數(shù)據(jù)庫的管理，確保信用信息安全。（責(zé)任單位：市公安局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)誠信教育文化建設(shè)
（一）加強(qiáng)誠信文化宣傳普及。
結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大誠信文化宣傳力度，積極培育誠信道德，在全社會(huì)形成“守信為榮、失信可恥”的道德風(fēng)尚。注重正面引導(dǎo)，挖掘誠信典型事例，加強(qiáng)典型宣傳，使誠實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求。加強(qiáng)失信典型披露工作，提高失信成本，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會(huì)環(huán)境。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識(shí)，推廣社會(huì)信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)。
廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與社會(huì)誠信創(chuàng)建活動(dòng)，使誠實(shí)守信真正成為公民道德、職業(yè)道德的重要基礎(chǔ)。突出誠信主題，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等公益活動(dòng)，推進(jìn)誠信創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，努力提高各類社會(huì)主體的信用意識(shí)。結(jié)合道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，選擇誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，努力樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。開展“質(zhì)量第一”、“誠信做產(chǎn)品”、“百城萬店講誠信”、“誠信經(jīng)營示范點(diǎn)”、“守合同重信用”企業(yè)公示、“放心消費(fèi)創(chuàng)建”等誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，營造企業(yè)誠信經(jīng)營的良好氛圍。積極倡導(dǎo)誠信自律，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等面向社會(huì)開展誠信服務(wù)承諾，公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
