清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市推進全光網(wǎng)城市建設實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
???《清遠市推進全光網(wǎng)城市建設實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。
清遠市人民政府辦公室
2017年7月13日
清遠市推進全光網(wǎng)城市建設實施方案
為加快推進我市全光纖網(wǎng)絡城市（簡稱全光網(wǎng)城市）建設工作，全面提升城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡發(fā)展水平，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以應用需求為導向，加強規(guī)劃引導，充分發(fā)揮電信基礎運營企業(yè)的主力軍作用，加快推進全市城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡建設，全面提升清遠信息網(wǎng)絡基礎設施綜合服務能力，促進信息強政、信息興業(yè)、信息惠民。
（二）基本原則。
1.政府引導，企業(yè)主體。加強規(guī)劃引導，強化屬地政府職責，加強部門配合。充分發(fā)揮電信基礎運營企業(yè)的積極性，以企業(yè)為主體，調動各方資源，合力推進全光網(wǎng)城市建設?！????
2.市縣聯(lián)動，協(xié)同推進。市、縣協(xié)同推進，明確職責分工，加強任務銜接，健全聯(lián)動機制；加強政府職能部門與電信基礎運營企業(yè)的配合，扎實推進，保障建設任務全面完成?！????
二、建設目標、任務和驗收標準
（一）建設目標。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分片實施，注重實效”的原則，以創(chuàng)建“全光網(wǎng)小區(qū)”、“全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”為抓手，分片實施，分階段推進，建設全光網(wǎng)縣（市、區(qū)），實現(xiàn)城區(qū)、農村光纖網(wǎng)絡全覆蓋。力爭在2018年6月前建成4個以上全光網(wǎng)縣（市、區(qū)），2018年9月前建成6個以上全光網(wǎng)縣（市、區(qū)），2018年12月前8個縣（市、區(qū)）全部建成全光網(wǎng)縣（市、區(qū)）。具體目標是：
1.城市區(qū)域：推進新建小區(qū)光纖入戶一步到位，加快對既有小區(qū)光纖改造，成片區(qū)推進既有小區(qū)實現(xiàn)光纖全覆蓋。到2018年6月底，8個縣（市、區(qū)）城區(qū)區(qū)域光纖網(wǎng)絡全覆蓋，實現(xiàn)全市城區(qū)用戶100%光纖接入。
2.農村地區(qū):實施村村通光纖工程，加快推進光纖寬帶向自然村延伸。到2017年底，全市50%以上的自然村（常住戶20戶以上的自然村，下同）實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡覆蓋，2018年底全市90%以上的自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。
（二）建設任務。
1.城市區(qū)域。
2017年12月前：清城區(qū)、清新區(qū)90%以上城市小區(qū)建成“全光網(wǎng)小區(qū)”；每個縣（市、區(qū)）打造至少10個以上“全光網(wǎng)小區(qū)”示范點。2018年3月前：各縣（市、區(qū)）的城區(qū)60%以上城市小區(qū)建成“全光網(wǎng)小區(qū)”。2018年6月前：各縣（市、區(qū)）100%城市小區(qū)建成“全光網(wǎng)小區(qū)”。
2.農村地區(qū)。
2017年12月前：清城區(qū)所有自然村全部建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”；每個縣（市、區(qū)）打造10個以上“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”示范點；每個縣（市、區(qū)）建成至少3個以上“全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。?2018年3月前：各縣（市、區(qū)）40%以上的自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。2018年6月前：各縣（市、區(qū)）60%以上的自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。2018年12月前：各縣（市、區(qū)）90%以上所有自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。2019年3月前：各縣（市、區(qū)）所有自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。
（三）驗收標準（試行）。
結合我市目前光纖網(wǎng)絡實際發(fā)展情況，制定全光網(wǎng)建設相關驗收標準（試行）如下：
1.主要指標說明：驗收標準（試行）包括光網(wǎng)絡覆蓋率和光網(wǎng)用戶滲透率兩個維度指標，其中光網(wǎng)絡覆蓋率為硬性評估指標，光網(wǎng)用戶滲透率為參考評估指標。光網(wǎng)絡覆蓋是指只要有一家電信基礎運營企業(yè)對其進行有效覆蓋即可，但不包括僅承擔傳輸電視信號功能的光纖網(wǎng)絡。光網(wǎng)絡覆蓋率是指區(qū)域內已有光網(wǎng)絡覆蓋區(qū)域與現(xiàn)有寬帶（含光/銅）覆蓋區(qū)域的比率；光網(wǎng)用戶滲透率是指所在區(qū)域內光網(wǎng)用戶與全部寬帶用戶（含光/銅用戶）之比（以上指標數(shù)據(jù)以市級各電信基礎運營企業(yè)光網(wǎng)接入能力和寬帶用戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)為參考進行評估和驗收）。
2.全光網(wǎng)縣（市、區(qū)）：區(qū)域內100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；全縣（市、區(qū)）光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
3.全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：區(qū)域內90%以上的行政村為全光網(wǎng)行政村；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
4.全光網(wǎng)街道：轄區(qū)內的住宅小區(qū)、樓盤、城中村、市場、學校、醫(yī)院及商務樓宇等建筑物90%具備光網(wǎng)接入能力，轄區(qū)內光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
5.全光網(wǎng)行政村：轄區(qū)內90%以上的自然村具備光網(wǎng)接入能力，轄區(qū)內光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
6.全光網(wǎng)自然村：主要人口聚居地、學校、醫(yī)院（衛(wèi)生站）等具備光網(wǎng)接入能力。
7.光網(wǎng)接入能力：是指區(qū)域內至少有一家電信運營企業(yè)建設有提供50兆以上容量的光網(wǎng)接入點（城市200米半徑，農村1公里半徑），可滿足所有用戶需求，用戶報裝光網(wǎng)寬帶可在10個工作日內完成；如光網(wǎng)接入容量不足，可在15個工作日內快速完成擴容建設。
三、保障措施
（一）加強組織領導。將光纖網(wǎng)絡建設工作情況作為市委、市政府中心工作納入政績考核指標體系。各縣（市、區(qū)）要加強組織領導，結合實際制定本地全光網(wǎng)建設計劃或工作方案，明確目標任務、牽頭單位和責任單位，建立強有力的推進保障機制；同時，結合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和城市綜合整治等工作，大力推進城市老舊小區(qū)、城中村光纖網(wǎng)絡改造；大力推進轄區(qū)內工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)光纖網(wǎng)絡接入工作；結合精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設工作，加快推進農村地區(qū)，尤其是貧困鄉(xiāng)村光纖入戶工作，扎實做好轄區(qū)內電信普遍服務試點工作。各電信基礎運營企業(yè)要優(yōu)化資源配置，進一步加大資金投入，確保各項工作順利實施。2017年9月底前，各縣（市、區(qū)）將工作計劃或實施方案報市經(jīng)濟和信息化局備案。
（二）強化支持配合。各地各單位要按照《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進我省寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設的意見》（粵府辦〔2014〕8號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃（2015-2017年）的通知》（粵府辦〔2015〕56號）、《清遠市信息基礎設施建設實施方案（2016-2017年）》（清府辦函〔2016〕24號）工作部署，全力配合電信基礎運營企業(yè)進行光纖網(wǎng)絡改造和建設，無償開放公共設施，禁止巧立名目收取任何進場費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。各縣（市、區(qū)）要按照屬地管理原則，采取有效措施，切實解決光纖網(wǎng)絡建設中的有關問題和困難。各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要加快完善和制定配套措施，嚴格執(zhí)行《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》（GB50846－2012）、《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工驗收規(guī)范》（GB50847－2012）兩項國家標準。各級住房和城鄉(xiāng)建設、工商、發(fā)展改革、通信建設管理部門要依據(jù)《廣東省信息化促進條例》規(guī)定，打擊和處罰通信業(yè)務壟斷經(jīng)營行為，依法查處不執(zhí)行明碼標價有關規(guī)定、物業(yè)服務企業(yè)在規(guī)定外收費等違法行為。
（三）加強督導協(xié)調。各縣（市、區(qū)）要建立工作督查推進制度，及時跟蹤督辦和推動工作落實，結合實際情況，將全光網(wǎng)建設各項目標任務分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及相關單位。各責任單位按要求認真落實，確保完成任務。在推進全光網(wǎng)建設過程中，可按照本方案的驗收標準（試行）要求，對達標的單位予以授牌（如全光網(wǎng)自然村、全光網(wǎng)行政村、全光網(wǎng)小區(qū)、?全光網(wǎng)街道、全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）。達到全光網(wǎng)驗收標準的縣（市、區(qū)）及時將達標自查報告報送市經(jīng)濟和信息化局，由市經(jīng)濟和信息化局審核匯總后報市政府審定通報。各縣（市、區(qū)）要加大推廣應用力度，充分發(fā)揮光網(wǎng)設施的支撐作用，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生服務。
（四）加強廣泛宣傳。各地各有關部門要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，對全光網(wǎng)建設的意義、建設進展情況等進行廣泛宣傳，對提前實現(xiàn)全光網(wǎng)目標的縣（市、區(qū)）要進行重點報道，宣傳光纖寬帶網(wǎng)絡在生產(chǎn)生活各領域的典型應用案例和重要作用，使廣大民眾、企業(yè)切實感受到全光網(wǎng)城市建設帶來的實惠，積極營造全社會關心、支持全光網(wǎng)城市建設的良好氛圍。
