清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
市直機關(guān)事業(yè)單位專項工作聘員
使用管理方案》的通知
清府辦〔2020〕42號
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市市直機關(guān)事業(yè)單位專項工作聘員使用管理方案》已經(jīng)七屆第67次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2020年10月26日
清遠(yuǎn)市市直機關(guān)事業(yè)單位專項工作聘員
使用管理方案
為進(jìn)一步規(guī)范市直機關(guān)事業(yè)單位專項工作聘用人員使用管理，提高行政效能和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，確保市直機關(guān)事業(yè)單位工作事項的順利開展。對政府專項工作所涉聘用人員優(yōu)化存量、控制增量，通過創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮聘用人員的工作積極性和服務(wù)水平，全面提高市直機關(guān)事業(yè)單位行政效能。
二、適用范圍
本方案適用于市本級黨委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)等機關(guān)及參公事業(yè)單位。警輔人員、司法輔助人員按上級文件執(zhí)行。稅費征管人員參照執(zhí)行。市代建項目管理局專業(yè)技術(shù)人員列入項目建設(shè)專項管理。
三、規(guī)范管理
建立市直機關(guān)事業(yè)單位專項工作聘員使用管理聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，負(fù)責(zé)專項工作聘員綜合管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保臨時、階段性重點攻堅工作任務(wù)人員配備到位。聯(lián)席會議總召集人為市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，成員單位包括市人力資源社會保障局、市委編辦、市財政局等部門。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局下屬單位市人才和公共就業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。
（一）名額管理
專項工作聘員名額實行總控管理，并按照市委市政府“減員增效”的精神實施。具體名額按照列入本方案管理的市直機關(guān)及參公事業(yè)單位現(xiàn)有編制總數(shù)的20%進(jìn)行名額總控和重新核定。重核工作由市人力資源社會保障局會同市委編辦、市財政局提出方案，提交聯(lián)席會議研究，報市政府同意后另文明確。
公檢法系統(tǒng)名額指標(biāo)根據(jù)上級相關(guān)政策要求確定，不列入聘員名額管理；原后勤服務(wù)類人員不列入名額管理，轉(zhuǎn)由單位公用經(jīng)費或已有工作經(jīng)費中自行安排。
用人單位申請新增專項工作聘員名額或延長專項工作聘員服務(wù)期限的，報市人力資源社會保障局會同市委編辦、市財政局按照適度從嚴(yán)的原則進(jìn)行審核，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，定期召開聯(lián)席會議，對申請依據(jù)進(jìn)行研究，提出意見報市政府審批。
（二）實名管理
用人單位申請名額經(jīng)核定批準(zhǔn)后，按核準(zhǔn)的名額招聘使用專項工作聘員，由符合資質(zhì)的人力資源機構(gòu)承接管理，并按照有關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)與聘用人員簽訂勞動合同，報市人力資源社會保障局實行實名管理。
（三）分類管理
專項工作聘員分為兩類：
1.專業(yè)技術(shù)類：共分五檔，第一檔為正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第二檔為副高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第三檔為中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第四檔為助理級專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第五檔為員級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。
2.行政輔助類：共分四檔，第一檔為獲得博士學(xué)位的人員；第二檔為獲得碩士學(xué)位的人員；第三檔為獲得本科學(xué)歷的人員；第四檔為獲得大專學(xué)歷的人員。
后勤服務(wù)類人員自2021年起不再納入本方案管理。
四、名額申請與審批
用人單位申請新增專項工作聘員名額指標(biāo)或延長專項工作聘員服務(wù)期限的，需按以下程序辦理：
（一）提出申請。符合申請條件的用人單位行政主管部門在每年的第一季度和第三季度向市人力資源社會保障局提交申請文件。申請文件應(yīng)包含申請的理由和依據(jù)，以及本單位人員編制情況、現(xiàn)有聘員情況、申請指標(biāo)的類別、數(shù)額以及新申請聘員崗位職責(zé)、資格條件等。
（二）條件初審。市人力資源社會保障局收到用人單位行政主管部門申請文件后，對相關(guān)情況進(jìn)行審查和核實，并同步征求市委編辦、市財政局意見。
（三）指標(biāo)審批。經(jīng)初審符合條件的，由市人力資源社會保障局提交聯(lián)席會議研究通過后報市政府審批。
（四）指標(biāo)下達(dá)。經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)后，由市人力資源社會保障局發(fā)文將指標(biāo)下達(dá)申請單位。申請單位應(yīng)在指標(biāo)下達(dá)3個月內(nèi)完成人員招聘，逾期未完成的收回名額指標(biāo)。
（五）指標(biāo)管理。專項工作聘員名額指標(biāo)實行動態(tài)管理，用人單位因機構(gòu)改革或工作任務(wù)調(diào)整、臨時階段性工作任務(wù)完成，原聘員指標(biāo)過?；蚍?wù)期限到期的，應(yīng)及時向市人力資源社會保障局提出核減（銷）申請。聯(lián)席會議將根據(jù)用人單位工作任務(wù)情況及時收回名額指標(biāo)。
五、薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)
專項工作聘員的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源社會保障局會同市財政局提出方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后另文明確。今后薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市人力資源社會保障局會同市財政局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物價水平變化提出調(diào)整方案，經(jīng)聯(lián)席會議研究報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
六、簽訂勞務(wù)聘用合同
招聘完成后，用人單位要及時與承接單位簽訂聘用合同，明確聘用的時間、聘用人員工作崗位檔次、人員數(shù)量、福利待遇、工資支付方式和違約責(zé)任等，督促落實履行合同。
承接單位應(yīng)當(dāng)具有如下條件:
（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力;
（二）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力;
（三）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)和資產(chǎn)管理制度;
（四）具有良好的社會和商業(yè)信譽，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄;
（五）依法取得勞務(wù)派遣的行政許可。
七、資金安排及撥付
用人單位經(jīng)批準(zhǔn)聘用的專項工作聘員經(jīng)費經(jīng)市人力資源社會保障部門核定后，由市財政局根據(jù)核定情況劃撥經(jīng)費給用人單位。專項工作聘員經(jīng)費不屬于政府購買服務(wù)，不得從政府購買服務(wù)經(jīng)費中列支。
用人單位現(xiàn)有專項工作聘員名額指標(biāo)有服務(wù)期限的，服務(wù)期限到期后不再辦理相關(guān)人員續(xù)聘手續(xù)，由市人力資源社會保障局收回名額指標(biāo)，并依法解除勞動關(guān)系，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補償金由財政部門會同用人單位負(fù)責(zé)，原則上在用人單位公用經(jīng)費中解決。
市人力資源社會保障局于每年10月份對用人單位報來的本年度名額指標(biāo)使用和階段性工作任務(wù)完成情況進(jìn)行核實，核定下一年度專項工作聘員人員經(jīng)費，由用人單位按程序申報下一年度聘員經(jīng)費預(yù)算。
八、附則
（一）專項工作聘員的招聘、管理、考核和退出由市人力資源社會保障局另文明確。
（二）本方案實施前，原市直單位聘用在崗的政府購買服務(wù)人員崗位指標(biāo)，必須由聯(lián)席會議再次進(jìn)行核準(zhǔn)，指標(biāo)和人員符合相關(guān)規(guī)定的進(jìn)行套轉(zhuǎn)，不符合規(guī)定的在2020年12月31日前完成清退工作。
（三）本方案由市人力資源社會保障局、市委編辦、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
（四）本方案自發(fā)布之日起施行，《清遠(yuǎn)市市直機關(guān)事業(yè)單位政府購買服務(wù)人員管理辦法》（清府辦〔2016〕20號）同時廢止。
