清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市大氣污染防治強化措施責(zé)任制實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
????《清遠市大氣污染防治強化措施責(zé)任制實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市環(huán)境保護局反映。
清遠市人民政府辦公室?
2017年9月30日
清遠市大氣污染防治強化措施責(zé)任制實施方案
為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于大氣污染防治專題工作會議精神，進一步強化大氣污染防治工作，加大對違法排放大氣污染物等環(huán)境違法行為的打擊力度，督促地方政府及相關(guān)部門嚴(yán)格落實大氣污染防治各項工作，切實履行環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，推動我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案的通知>》（粵辦函〔2017〕471號）的要求，制定本方案。
一、工作原則
牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門完成、落實各項工作任務(wù)。牽頭單位可以根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的工作細化方案，把配合單位、具體落實單位列入細化方案中，明確工作、任務(wù)要求，并協(xié)助、指導(dǎo)、督促各有關(guān)單位落實具體工作。
二、措施及責(zé)任分工
（一）工業(yè)源治理。
1.依法取締“小散亂污”企業(yè)。
對轄區(qū)內(nèi)所有不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標(biāo)，以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不齊全的“小散亂污”企業(yè)進行重點摸查和整治，于2017年9月底前列出企業(yè)清單，制定專項整治方案，明確整治措施和整治時限，分類施治，開展專項整治行動。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭,市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
2.加強高排放行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。
（1）市“環(huán)保警察”與環(huán)保行政執(zhí)法力量聯(lián)合執(zhí)法辦案，加大高排放涉氣企業(yè)打擊力度，11月前立案查處環(huán)境犯罪案件8宗以上。
責(zé)任單位：市公安局牽頭，市環(huán)境保護局配合。
（2）強化對陶瓷、水泥、鋼鐵、玻璃等高排放行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，各地環(huán)保與公安部門不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)，打擊偷排、超標(biāo)排污等行為。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市公安局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（3）對鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業(yè)和國控、省控等重點企業(yè)實行24小時在線監(jiān)控，對陶瓷、水泥熟料企業(yè)實施在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運維，2017年完成清城區(qū)陶瓷企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)政府購買第三方運維試點工作；清新區(qū)的陶瓷、水泥熟料企業(yè)，英德市的水泥熟料企業(yè)以及佛岡縣的陶瓷企業(yè)在2018年6月底前完成。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市財政局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（4）大力推進陶瓷、玻璃等重點行業(yè)大氣污染物提標(biāo)減排，進一步推動企業(yè)升級改造。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（5）嚴(yán)格落實失信企業(yè)聯(lián)合懲戒措施，及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”公示環(huán)境違法企業(yè)違法失信信息，并在媒體曝光。
責(zé)任單位：市工商局牽頭，市環(huán)境保護局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
3.強化揮發(fā)性有機物治理。
（1）大力推進化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、鞋業(yè)、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品、生活服務(wù)業(yè)等揮發(fā)性有機物重點行業(yè)整治，2017年底前全面完成60%（即27家）省重點揮發(fā)性有機物監(jiān)管企業(yè)的綜合治理。對其他行業(yè)涉及排放揮發(fā)性有機物工序?qū)嵤┫奁谡危七M揮發(fā)性有機物與氮氧化物協(xié)同減排。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（2）強化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收日常監(jiān)管，對不正常使用或閑置油氣回收裝置的，依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，實施停業(yè)整治。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
4.強力推進重點區(qū)域污染整治。
（1）加大日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，對禁燃區(qū)內(nèi)未完成淘汰高污染燃料設(shè)施或改燃清潔燃料的企業(yè)，依法立案查處。2017年底前，淘汰高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)全部的高污染燃料設(shè)施。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（2）全市20蒸噸及以上蒸汽鍋爐和14MW及以上熱水鍋爐安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并增設(shè)煙粉塵因子，與環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備正常運行。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（3）嚴(yán)厲查處禁燃區(qū)內(nèi)違法銷售、石油焦等高污染燃料的行為。取締禁燃區(qū)內(nèi)所有固定場所的高污染燃料銷售網(wǎng)點。工商、質(zhì)監(jiān)等依法對生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營、使用劣質(zhì)煤炭及煤制品的單位進行查處，并適時開展聯(lián)動執(zhí)法行動。禁止進口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦。
責(zé)任單位：市工商局牽頭，清遠出入境檢驗檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（4）全市范圍內(nèi)禁止新建（含擴建、技改）以石油焦為燃料的項目；禁止新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現(xiàn)有陶瓷廠要推廣使用天然氣。清遠市廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園陶瓷企業(yè)分階段完成“煤改氣”改造工作，2017年底前改造60%的生產(chǎn)線，2018年12月底前全面完成改造。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（5）對轄區(qū)內(nèi)化工、陶瓷、玻璃、造紙等重污染行業(yè)和揮發(fā)性有機物行業(yè)開展全面清查，制訂并實施淘汰退出方案，開展城市交界處工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園的環(huán)境連片綜合整治。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（6）在城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項目規(guī)劃、設(shè)計、審批時充分考慮城市通風(fēng)廊道規(guī)劃、氣候變化中長期影響，預(yù)留城市通風(fēng)廊道并禁止在城市通風(fēng)廊道上新建高層建筑群。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（二）面源治理。
5.全面加強揚塵污染控制。
（1）建筑面積10萬平方米以上的施工工地以及城市建成區(qū)施工工地應(yīng)安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備，確保落實施工現(xiàn)場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化六個100%防塵措施，暫未施工裸露土地應(yīng)由業(yè)主落實覆蓋，超過三個月不能開工的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)進行綠化。清城區(qū)、清新區(qū)未嚴(yán)格落實上述六個100%和使用冒黑煙的打樁機、挖掘機等非道路移動機械的施工工地，立即停工整頓，未經(jīng)驗收合格不得開工建設(shè)。在不利氣象條件下，鳳城街道、東城街道、洲心街道、橫荷街道四個街道辦范圍內(nèi)的施工工地需停止土石方開挖等產(chǎn)生揚塵較大的施工工藝。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（2）交通、水利、供電、公路、管線等專業(yè)工程和采砂施工作業(yè)揚塵治理工作由相關(guān)工程建設(shè)主管部門按照施工工地落實現(xiàn)場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化六個100%防塵措施和不使用冒黑煙的打樁機、挖掘機等非道路移動機械。
責(zé)任單位：市交通運輸局、市水務(wù)局、市供電局、市公路局、管線相關(guān)主管部門各自牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（3）市代建局負(fù)責(zé)代建的市政及房屋建筑工程揚塵治理工作，按照施工工地落實現(xiàn)場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化六個100%防塵措施和不使用冒黑煙的打樁機、挖掘機等非道路移動機械。
責(zé)任單位：市代建局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（4）閑置土地應(yīng)落實覆蓋或者綠化，采石場應(yīng)定期灑水降塵、場內(nèi)道路要鋪設(shè)砂石路面，在不利氣象條件下，每日灑水次數(shù)不少于3次，盡可能降低揚塵污染。
責(zé)任單位：市國土資源局、市土地儲備局各自牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（5）余泥土方受納場、未辦理施工報建的“三通一平”工程，落實現(xiàn)場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化六個100%防塵措施和不使用冒黑煙的挖掘機等非道路移動機械。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（6）城市建成區(qū)內(nèi)主、次干道每天清掃、沖洗次數(shù)不少于4次，確保道路無積塵，城市道路機掃率達到85%以上，并使用霧炮車對主要街道除塵，進行有效常態(tài)化霧化降塵，在不利氣象條件下，加大霧炮車的使用頻次。
責(zé)任單位：城市管理部門牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（7）抓好道路揚塵治理。建設(shè)三路、創(chuàng)興大道、清遠大道、西門街、環(huán)城二路、先鋒中路、下濠基等揚塵問題突出的道路，在晴好天氣時，每天6:00-23:00灑水次數(shù)不少于8次。在應(yīng)急預(yù)警發(fā)出時，霧炮車在上述道路不間斷使用。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，清城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。
（8）國道、省道、尤其是穿過城市建成區(qū)的路段做到每日清掃及灑水，確保道路無積塵，車過無揚塵。
責(zé)任單位：市公路局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（9）大力發(fā)展裝配式建筑，中心城區(qū)到2020年裝配式建筑占新建建筑面積比例15%以上，各縣（市、區(qū)）裝配式建筑占新建建筑面積比例10%以上。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
6.全面加強飲食油煙治理。
清查城市建成區(qū)無牌無證燒烤檔，依法取締所有露天燒烤。2017年底前，城市建成區(qū)所有飲食服務(wù)業(yè)爐灶應(yīng)使用燃氣、電等清潔能源，排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，確保油煙凈化設(shè)施正常使用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。
7.全面禁止露天焚燒。
（1）全面禁止秸稈焚燒。建立縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理責(zé)任制，將秸稈焚燒的監(jiān)管職責(zé)下放到各街辦，做到“有煙必查，有火必糾”，堅決查處每一把火。大力推行秸稈還田或謀劃秸稈新出路。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（2）開展垃圾焚燒巡查。建立縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理責(zé)任制，組織開展垃圾焚燒巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)違法焚燒行為，應(yīng)依法從重處罰。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（3）倡導(dǎo)“文明、綠色、環(huán)?！钡纳钅Ｊ?，節(jié)日和宗教活動時，引導(dǎo)公眾自覺、主動減少煙花爆竹的燃放，推動文明敬香，建設(shè)生態(tài)寺院。
責(zé)任單位：市民族宗教局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（4）禁止在中心城區(qū)燃放煙花爆竹，嚴(yán)厲查處煙花爆竹禁燃區(qū)內(nèi)銷售煙花爆竹行為。
責(zé)任單位：市公安局牽頭，市安監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（三）移動源治理。
8.強化渣土運輸車管理。
（1）工地渣土和封裝物料應(yīng)實現(xiàn)封閉運輸并配備衛(wèi)星定位裝置，開展泥頭車、渣土運輸車輛專項整治行動，規(guī)定運輸時間、規(guī)范運輸路線，嚴(yán)格落實車輪、車身沖洗和車廂全封閉等環(huán)保措施，減少道路揚塵，實施源頭治理。
責(zé)任單位：市住房和建設(shè)管理局牽頭，市公安局、市交通運輸局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
（2）公安部門聯(lián)合交通部門上路執(zhí)法，在人民路、富強路、廣清大道、城西大道、清遠大道等主要路段每天設(shè)置執(zhí)勤點，對各類運輸車輛沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒或遺灑、飄散載運物等行為進行嚴(yán)查嚴(yán)處，并將案件抄送相關(guān)部門，由相關(guān)部門按頂格處罰原則，實施追溯執(zhí)法，根據(jù)違法車輛倒查施工源頭，依法追溯建筑、施工單位責(zé)任，責(zé)任到人。針對建設(shè)三路、創(chuàng)興大道等主要交通道路，研究制定科學(xué)的車流控制方案，實行重載車、泥頭車等大車?yán)@行。
責(zé)任單位：市公安局牽頭，市交通運輸局、市住房和建設(shè)管理局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
9.大力打擊機動車環(huán)境違法行為。
（1）全面推行“黃標(biāo)車”闖限行區(qū)和跨地區(qū)電子執(zhí)法處罰，在各監(jiān)控路段，增加電子警察卡口，確保所有進入限行區(qū)車輛均納入監(jiān)控范圍，對進入限行區(qū)未領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志的車輛或“黃標(biāo)車”進行抓拍并依法處罰，全面完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)，開展全市已淘汰“黃標(biāo)車”專項清查行動，嚴(yán)禁其繼續(xù)上路行駛。開展重型柴油車專項整治行動，通過上路抽檢或視頻抓拍等措施加強對黑煙車的執(zhí)法力度。
責(zé)任單位：市公安局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（2）開展機動車尾氣上路抽檢工作，每季度抽檢率不得低于全市機動車保有量的千分之一。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市公安局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（3）加快落實機動車排放智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。以控制在用機動車污染為目的，在重點區(qū)域路段建設(shè)黑煙車智能監(jiān)控識別系統(tǒng)和機動車尾氣排放遙測系統(tǒng)，對尾氣超標(biāo)排放的車輛依法查處。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市公安局、市財政局配合，市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)落實。
10.實施重點路段交通疏導(dǎo)。
（1）全市范圍內(nèi)主要道路做好上下班高峰期道路疏導(dǎo)工作，市區(qū)主要是飛來北路、清新大道-城西大道、先鋒路、曙光路、環(huán)城路、下濠基、連江路、北江路、鹿鳴路、廣清大道等路段，減少車輛滯留時間。2017年9月底前，市區(qū)先鋒路、下濠基、環(huán)城二路等路段開始實行全面禁停，逐步推行興鳳路、先鋒路機動車道單向行駛。
責(zé)任單位：市公安局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
11.提前實施機動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。
加快車用成品油品質(zhì)升級，比國家要求時間提前供應(yīng)國Ⅵ車用汽、柴油，明確車用汽油蒸氣壓全年不得超過60千帕。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
12.大力推進非道路移動機械污染防治。
新生產(chǎn)和銷售的非道路移動機械嚴(yán)格執(zhí)行污染物階段性排放標(biāo)準(zhǔn)；全面規(guī)范非道路移動機械管理，不達標(biāo)的非道路移動機械須加裝或更換顆粒物捕捉器等污染控制裝置；施工單位應(yīng)向主管部門和環(huán)保部門提供非道路移動機械使用清單，環(huán)保部門應(yīng)建立在用非道路移動機械環(huán)保數(shù)據(jù)庫；劃定低排放控制區(qū)，禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v和使用高排放非道路移動源；加大對使用不達標(biāo)非道路移動機械施工單位的處罰力度。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
13.大力實施船舶污染治理。
內(nèi)河船舶應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油；加強對水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為；加快推進碼頭港口岸電建設(shè)。
責(zé)任單位：市交通運輸局牽頭，清遠海事局、市工商局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
14.加快推廣新能源公交車。
推廣使用新能源公交車，開展中心城區(qū)、郊區(qū)、邊遠地區(qū)非電動公交車梯度淘汰工作，加大加快清潔能源公交車的投放，優(yōu)先安排投放在西塘總站。
責(zé)任單位：市交通運輸局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
15.構(gòu)建城市綠色交通管理網(wǎng)絡(luò)。
提升城市道路交通和停車系統(tǒng)智能化和精細化管理水平，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，保障道路交通有序、安全、暢通；實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市內(nèi)外交通高效銜接，構(gòu)筑市區(qū)微循環(huán)公交系統(tǒng)；規(guī)范和引導(dǎo)共享單車健康發(fā)展，提升城鄉(xiāng)步行系統(tǒng)可達性，保障慢行交通通行空間。
責(zé)任單位：市交通運輸局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
（四）污染天氣應(yīng)對。
16.加強空氣質(zhì)量預(yù)測研判。
完善監(jiān)測體系，開展空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，充分整合各方數(shù)據(jù)信息和研究資源，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段，提高對不利氣象條件預(yù)測的準(zhǔn)確性，強化省市間、城市間、部門間的會商分析，完善專家指導(dǎo)機制。在不利擴散氣象條件下（應(yīng)急通知發(fā)出時），做到8:00-22:00期間每兩個小時會商一次，并將會商結(jié)果及時上報給市環(huán)委會辦公室。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市氣象局配合，市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)落實。
17.強化污染天氣應(yīng)對措施。
完善污染天氣應(yīng)對方案，對可能發(fā)生輕度以上等級污染提前采取強化措施，通過增加灑水頻次、車輛限行、集中查處環(huán)保違法違規(guī)行為、查處露天焚燒行為、查處揚塵污染行為、重點監(jiān)管不穩(wěn)定達標(biāo)企業(yè)、重點企業(yè)實施污染物限排、對超標(biāo)排放企業(yè)依法實行最嚴(yán)處罰等，實現(xiàn)對污染態(tài)勢的提前防范和壓制。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市公路局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
18.加強污染天氣宣傳引導(dǎo)工作。
把大氣污染防治宣傳作為一項重要任務(wù)，列入年度工作計劃，加強大氣污染防治的方針、政策和法律法規(guī)等宣傳。協(xié)調(diào)新聞媒體，在當(dāng)?shù)仉娨曨l道、電臺頻道、報紙做好環(huán)保宣傳，引導(dǎo)市民健康出行，對敏感人群發(fā)布健康防護指引。
責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，清遠市廣播電視臺、清遠日報負(fù)責(zé)落實。
（五）科學(xué)溯源及管控。
19.深化與科研院校的合作。
采取“請進來，走出去”的方法，廣泛開展與科研院校的交流與合作，通過委托環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所對我市開展PM2.5源解析分析工作，與暨南大學(xué)簽訂環(huán)境保護科學(xué)支撐戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為我市大氣污染防治工作科學(xué)決策提供有力支撐。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭。
20.依托科技手段實施精準(zhǔn)管控。
以先進的科技手段為支撐，加強大氣污染防治工作，逐步實現(xiàn)從憑經(jīng)驗、粗放式管理向網(wǎng)格化、實時化、精準(zhǔn)化治理的轉(zhuǎn)變，盡快建設(shè)網(wǎng)格化智能監(jiān)測系統(tǒng)項目，以科技手段引領(lǐng)大氣污染防治精準(zhǔn)管控。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
21.推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
推動廣州、佛山、肇慶、云浮、韶關(guān)等城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，共享交界區(qū)域重點監(jiān)控企業(yè)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，開展區(qū)域聯(lián)合交叉執(zhí)法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)臭氧、氮氧化物、可吸入顆粒物（PM2.5）治理等大氣污染防治工作，對大氣污染防治工作實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確協(xié)同控制目標(biāo)。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。
三、保障工作機制
（一）成立市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長，由市長擔(dān)任常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)組織我市大氣污染防治強化措施的實施，協(xié)調(diào)推進和督促落實各項工作。
（二）壓實工作責(zé)任。市環(huán)保部門組織編制并公布空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃，明確達標(biāo)期限和具體措施，達標(biāo)期限不遲于2020年。明確年度工作目標(biāo)和任務(wù)并分解到縣（市、區(qū)），以及有關(guān)部門和重點企業(yè)。
（三）建立日常巡查機制。各項工作任務(wù)牽頭單位應(yīng)定期開展巡查工作，督促相關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真落實大氣污染防治措施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將巡查情況及問題整改情況每月向市環(huán)委會報告。
（四）強化督查督辦。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或分管副秘書長帶隊，每月開展現(xiàn)場檢查大氣污染防治工作落實情況1次以上，或在啟動不良天氣應(yīng)急期間帶隊檢查，督促相關(guān)部門應(yīng)急措施落實。市環(huán)委會成立督察組，建立常態(tài)化督察工作機制，加強對大氣污染防治問題的日常督查，督導(dǎo)各職能部門的工作落實情況。督察組并非替代各地開展工作，而是要緊緊圍繞各地黨委、政府和部門對大氣污染防治責(zé)任落實的情況開展督察，重點督察不作為、亂作為、慢作為等問題，通過督察切實傳導(dǎo)壓力，帶動地方真正把工作抓實。
（五）實施通報機制。市環(huán)委會督察組將督查發(fā)現(xiàn)的問題及不良天氣應(yīng)對情況通報到相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會），并抄報市委督查室、市政府督查室，同一問題被再次通報的，同步抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門，始終保持高壓態(tài)勢。
（六）強化責(zé)任追究機制。全面建立落實責(zé)任追究工作機制，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為強化措施的總負(fù)責(zé)人，對責(zé)任落實不力，措施不到位、工作不主動、不盡責(zé)的，第一次由分管副市長約談總負(fù)責(zé)人，第二次則啟動問責(zé)，問責(zé)情況與干部任用掛鉤。
（七）保障資金投入。市環(huán)境保護局配合市財政局出臺經(jīng)濟激勵政策，并將大氣污染防治投入列入財政預(yù)算，保障各項大氣污染防治任務(wù)落到實處。
