??清府〔2013〕18號
清遠市人民政府關(guān)于加快我市
內(nèi)河水運和船舶制造業(yè)發(fā)展的實施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
?為進一步加快我市內(nèi)河水運和內(nèi)河船舶制造業(yè)發(fā)展，科學構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于加快內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》（粵府〔2012〕38號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：
?一、發(fā)展目標
?加快高等級航道建設(shè)和內(nèi)河港口建設(shè)，著力推進內(nèi)河水運由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進內(nèi)河船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。力爭到2020年，建成北江千噸級黃金水道，建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。到2015年,內(nèi)河運力規(guī)模達到150萬載重噸，單船平均載重達到1000噸，大宗貨物水路運輸量比重由2011年的10％提升到30％；到2020年大宗貨物水路運輸量比重達到50％。全市內(nèi)河造船能力超過50萬載重噸，船舶工業(yè)總產(chǎn)值達到30億元以上。
?二、加強內(nèi)河水運能力建設(shè)
?加快實施北江航道整治工程，確保自英德以下長年保持1000噸級通航水平。按照內(nèi)河Ⅲ級航道的標準要求，重點整治北江淺灘礙航、過河建筑物凈空尺度不足、已建樞紐船閘等級及通航效率較低等問題。抓緊白石窯壩下淺段整治、飛來峽淺灘整治、清遠水利樞紐壩下淺灘整治等重點工程。提升內(nèi)河港口集疏運功能，抓好北江航道碼頭規(guī)劃建設(shè)，重點把清遠港、英德港打造成為水運物流樞紐中心。根據(jù)北江流域特點，推動北江船型標準化工作，提升運輸效益。建立專業(yè)水上搜救中心，在船舶流量較大的水域設(shè)置水上應(yīng)急碼頭，提高應(yīng)急保障能力。（由市交通運輸局負責）
?三、加快內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級
?加快制定內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃，實施大宗貨物低碳運輸北江示范工程。制訂具體實施辦法，加快淘汰落后老舊船舶，積極推進油改氣。力爭到“十二五”期末，淘汰船齡20年以上載重300噸以下的高能耗、高排放、低性能船舶。建立水運公共信息服務(wù)平臺，扶持發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。通過對旅游航線維護改善和旅游碼頭的開發(fā)，更新北江游船船型，加快推進水上旅游配套建設(shè)。（由市交通運輸局、清遠海事局負責）
?四、強化內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導
?制定清遠船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。由市發(fā)展改革局牽頭，經(jīng)信、規(guī)劃、交通、國土、環(huán)保、水務(wù)、海事等部門以及清城區(qū)組成工作組，抓緊對北江沿江河岸進行選址勘察，加強與省北江流域局溝通協(xié)調(diào)，作好用地規(guī)劃，盡快將白廟及白廟附近的造船廠全部搬遷到下游新規(guī)劃的造船工業(yè)區(qū)，該區(qū)由清城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商。（由市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局負責）
?五、發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)
?按照“本地配套，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，重點加快船舶配套項目的引進，提高關(guān)鍵配套設(shè)備的供應(yīng)和技術(shù)水平。遠期規(guī)劃發(fā)展船用主、輔機及大型船用關(guān)鍵零部件產(chǎn)品（船用中、低速柴油機、船用大型曲軸），近期重點發(fā)展甲板機械、船用電纜、船用鋁材、船用小型曲軸、鑄件、鍛件以及相關(guān)配套船舶產(chǎn)品等。這些相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)在符合環(huán)保要求的前提下，可考慮統(tǒng)一安排到清城區(qū)石角循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)內(nèi)，不在造船工業(yè)區(qū)內(nèi)安排。（由市經(jīng)濟和信息化局負責）
?六、推動企業(yè)技術(shù)進步
?推進數(shù)字造船技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，引導船舶企業(yè)推進產(chǎn)品升級換代，發(fā)展具有較高技術(shù)含量和附加值船舶產(chǎn)品。重點發(fā)展適合北江水運的標準船型，如內(nèi)河集裝箱標準船型、有艙蓋散貨船、槽罐船及化學品船、游船、游艇、快艇、工程船等各式特種船型。支持科研院所與造船企業(yè)打造科技型企業(yè)；支持船舶企業(yè)建立技術(shù)中心，促進船舶制造、設(shè)計研發(fā)和人才培養(yǎng)相結(jié)合，增強企業(yè)核心競爭力。（由清遠海事局負責）
?七、加大政策支持力度
?貫徹落實好國家、省扶持船舶工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，特別是落實好關(guān)于加強規(guī)劃引導、完善融資機制、簡化行政審批手續(xù)、抓好配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、加強人才隊伍建設(shè)等方面的政策措施。支持重大船舶產(chǎn)業(yè)項目引進和建設(shè)、船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善、企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升以及產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)等。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，引導企業(yè)和社會加大對船舶產(chǎn)業(yè)的投資力度，同時，進一步完善我市支持船舶工業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)政策措施，不斷增強政策支持和推動作用，促進我市船舶工業(yè)更好更快發(fā)展。（由清城區(qū)政府負責）
?八、加快人才引進培育
?加大水運和船舶制造產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度，提高行業(yè)人才整體素質(zhì)。充分利用現(xiàn)有人才政策，積極引入高端人才，包括研發(fā)設(shè)計人才、管理人才和高級技術(shù)人才等。強化人才培訓，積極與國內(nèi)各類大學、學院開展人才培養(yǎng)方面的合作；依托我市職教基地資源，培養(yǎng)水運和船舶工業(yè)人才。（由市人力資源社會保障局負責）
九、理順管理體制
健全港航管理機構(gòu)，加強全市港航行業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)督和管理、服務(wù)工作。加大對公路超限超載打擊治理力度，建立水路運輸誘導機制。加強水運發(fā)展與電力、防洪、灌溉、供水等行業(yè)的溝通和協(xié)作，建立船閘運行聯(lián)合調(diào)度機制，實現(xiàn)水運與相關(guān)行業(yè)的共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。（由市交通運輸局負責）
?十、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用
?發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強政府與企業(yè)的聯(lián)系。擴大水運、造船企業(yè)與省內(nèi)外同行交流，促進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用。通過引導扶持航運協(xié)會、船舶協(xié)會、游艇協(xié)會等行業(yè)組織發(fā)展，強化企業(yè)自我服務(wù)、自我規(guī)范和自主發(fā)展能力，建立行業(yè)內(nèi)部約束機制，制訂合作章程，引導企業(yè)健康發(fā)展。（由清遠海事局負責）
清遠市人民政府?
2013年3月5日
