清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則（試行）》已經(jīng)六屆第46次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市法制局反映。
??????????????????????????????????????? 清遠(yuǎn)市人民政府
???????????????????????????????????????? 2013年12月31日
清遠(yuǎn)市人民政府行政應(yīng)訴
工作規(guī)則（試行）
????第一條??為規(guī)范市人民政府在行政訴訟活動中的應(yīng)訴工作，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條??市人民政府對人民法院通知應(yīng)訴的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。
第三條??市政府的行政應(yīng)訴事務(wù)，由市政府指定被訴行政行為的原主辦單位主辦，市法制局參與并做好行政應(yīng)訴的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，市政府辦公室及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極做好配合有關(guān)工作。
????被訴行政行為的原主辦單位是市法制局的，由市政府指定市法制局主辦。
以市政府名義向法院提交的市政府應(yīng)訴事務(wù)的主要應(yīng)訴文書、資料，在提交法院前應(yīng)報送市法制局審查，由市法制局指導(dǎo)辦理。?
第四條??根據(jù)行政訴訟法等的規(guī)定，行政訴訟被告（即被訴的行政機關(guān)）對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，其應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，向法院提交答辯狀、并提供作出具體行政行為時的證據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被訴具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)；被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在前述規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請；人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后10日內(nèi)提供證據(jù)；逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。
主辦單位在辦理市政府行政應(yīng)訴事項時，有關(guān)單位在參與或配合辦理市政府行政應(yīng)訴事項時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在確定應(yīng)訴承辦單位或?qū)徍炇姓姓?yīng)訴文書時，均應(yīng)確保符合向法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)的時間不超過上款所列的法定期限，且辦理在前的程序應(yīng)為辦理在后的程序留出后面程序辦理所需的必要時間；如無正當(dāng)理由因上述工作拖延而導(dǎo)致市政府?dāng)≡V的，按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。?
第五條??收到法院以市政府為被告的應(yīng)訴通知書和起訴狀副本時，收件人員應(yīng)在法院的送達(dá)回證上簽名，注明收到日期，并按急件于當(dāng)天即時呈報市政府確定承辦單位。????
第六條??市政府可以委托有關(guān)工作人員一至二人代理行政訴訟案件的應(yīng)訴活動。受委托的代理人至少有一人應(yīng)是熟悉法律并有實踐工作經(jīng)驗的人員。承辦單位應(yīng)及時擬出代理市政府應(yīng)訴的受委托人名單報市法制局審查。
應(yīng)訴人員收到起訴狀后，應(yīng)當(dāng)及時到人民法院查閱案卷材料，認(rèn)真做好閱卷記錄，以便為正確擬定行政訴訟答辯狀、準(zhǔn)備向法院提交證據(jù)、依據(jù)和庭審做好充分準(zhǔn)備。????
第七條??對法院通知應(yīng)訴的市政府行政訴訟案件，主辦單位應(yīng)當(dāng)及時就原告的起訴資格、是否屬于行政訴訟范圍、訴訟時效、訴訟請求及理由等方面的事項進(jìn)行審查，代市政府?dāng)M出相應(yīng)的行政訴訟答辯狀，擬定并準(zhǔn)備充分的舉證材料、依據(jù)和應(yīng)訴所需的其他材料，擬出出庭參加應(yīng)訴的委托代理人名單，并抓緊報送審批。
????承辦單位及代理市政府應(yīng)訴的委托人向法院提供的證據(jù)、依據(jù)和答辯，主要應(yīng)圍繞證明和陳述被訴行政行為所依據(jù)的證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，以及反駁原告的訴訟請求和理由進(jìn)行，如被訴行政行為屬于行政處罰的，還應(yīng)圍繞證明和陳述被訴行政行為的適當(dāng)性進(jìn)行。
主辦單位及其代理市政府應(yīng)訴的委托人將上述市政府應(yīng)訴主要材料提交法院的時間，均應(yīng)不超過上述法定答辯期限、舉證期限。
第八條??由市政府領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴的案件，主辦單位和市法制局應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審不同階段的需要，擬出具體意見供市領(lǐng)導(dǎo)參考。
第九條??市政府根據(jù)行政應(yīng)訴的需要，可決定委托代理人代理下列權(quán)限中的一項或者幾項：????
（一）出庭參加訴訟活動；
（二）反駁或承認(rèn)全部或者部分訴訟請求；????
（三）進(jìn)行和解；
（四）同意全部或者部分補償或賠償；????
（五）上訴或者申請撤回上訴；???
（六）申請執(zhí)行；????
（七）其他需要委托的事項。????
第十條??委托代理人必須嚴(yán)格履行職責(zé)，在委托權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟活動。????
委托代理人在訴訟過程中，應(yīng)當(dāng)主動、及時與主辦單位和市法制局聯(lián)系，反映訴訟過程中的情況和問題，接受主辦單位和市法制局對應(yīng)訴事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。?????
第十一條??應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)按照人民法院通知的時間，準(zhǔn)時到達(dá)指定地點，出庭參加庭審活動和法院通知的調(diào)查、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證等活動。確因特殊情況不能按時參加的上述活動的，必須及時報請市政府變更委托代理人，并將變更后的市政府委托代理人書面證明于法院確定的上述時間到來前，向人民法院提交。
?????第十二條??在訴訟期間，應(yīng)訴人員如發(fā)現(xiàn)原具體行政行為或行政復(fù)議決定違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)及時提請市政府和有關(guān)機構(gòu)作出撤銷、變更或者停止執(zhí)行原具體行政行為或行政復(fù)議決定的決定。撤銷、變更或者停止執(zhí)行的決定一經(jīng)作出，應(yīng)及時通知人民法院、原告和有關(guān)當(dāng)事人。????
第十三條??在訴訟期間，對人民法院裁定停止執(zhí)行原具體行政行為或者行政復(fù)議決定，而市政府認(rèn)為法院的裁定不當(dāng)?shù)?，?yīng)通過法定的途徑向人民法院提出。????
第十四條??人民法院作出判決或者裁定后，市政府委托代理人應(yīng)當(dāng)及時將判決或者裁定結(jié)果報告主辦單位和市法制局。
????委托代理人、承辦單位認(rèn)為人民法院作出的一審判決、裁定認(rèn)定事實有錯誤，適用法律不當(dāng)或者程序不合法，有上訴必要的，應(yīng)及時向市政府提出上訴建議，以便市政府如決定上訴時能在上訴法定期限內(nèi)提出。上訴事務(wù)，由市政府指定的承辦單位按照行政訴訟法的相關(guān)程序和時限要求辦理。
對人民法院發(fā)生法律效力的判決或者裁定，行政管理相對人拒絕履行的，應(yīng)訴主辦單位應(yīng)當(dāng)向市政府提出依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行的建議。????
????第十五條??訴訟終結(jié)后1個月內(nèi)，承辦單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)訴案卷材料整理成冊，按規(guī)定存檔，永久保存。????
第十六條??市政府各部門要高度重視行政訴訟工作，每個部門都要指定專人負(fù)責(zé)行政訴訟工作，要組織行政訴訟學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各單位行政應(yīng)訴人員的能力水平，確保及時應(yīng)訴、有效應(yīng)訴。倡導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴，樹立依法行政的良好形象。
第十七條??本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
