清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市應(yīng)對新型冠狀
病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)
發(fā)展的政策措施的通知
清府〔2020〕8號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《清遠市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
清遠市人民政府
2020年2月10日
清遠市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)渡過難關(guān)，保障中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，特制定以下政策措施。
一、強化企業(yè)金融支持
（一）提供應(yīng)急專項貸款。由國開行廣東省分行向參與疫情防控企業(yè)按實際需要提供低成本貸款。應(yīng)急貸款在定價方面給予優(yōu)惠，均按一年期LPR-85BP（目前為3.3%）執(zhí)行利率。應(yīng)急貸款項目采取擔(dān)?；蛎鈸?dān)保授信，全部按綠色通道辦理，參與防疫的企業(yè)貸款做到48小時內(nèi)放款。（牽頭單位：市金融工作局）
（二）加大信貸支持力度。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行和地方金融組織不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，市內(nèi)各銀行機構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于2019年同期水平。充分發(fā)揮清遠信用擔(dān)?；鸷托∥⑵髽I(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，持續(xù)加大對銀行機構(gòu)分險支持，鼓勵和引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)支持力度。（牽頭單位：市金融工作局）
（三）減輕信貸融資負擔(dān)。清遠市農(nóng)商行和各農(nóng)信機構(gòu)要全力支持全市疫情防控融資需求，發(fā)放專項項目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平。銀行業(yè)金融機構(gòu)可合理采取延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息等措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。引導(dǎo)小額貸款公司對受疫情影響企業(yè)增加貸款額度，緩收或減免利息，幫助企業(yè)降低成本。（牽頭單位：市金融工作局）
（四）降低企業(yè)擔(dān)保成本。粵財普惠金融（清遠）融資擔(dān)保股份有限公司適度降低對疫情防控相關(guān)小微企業(yè)的融資擔(dān)保費率，對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保。鼓勵地方融資擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)企業(yè)受疫情影響實際，酌情增加擔(dān)保額度。（牽頭單位：市金融工作局）
二、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)
（一）減免企業(yè)稅負。對醫(yī)用防護服、口罩、醫(yī)用護目鏡、負壓救護車、相關(guān)藥品等疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先落實相關(guān)減稅降費政策，優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅，優(yōu)先核準延期繳納稅款。落實好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)費用加計扣除政策，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅等政策，及時、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，或繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門核準，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)通過公益性社會組織或縣級以上（含縣級）人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)用于疫情防控的捐贈支出，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。（牽頭單位：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市財政局）
（二）延期申報和繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
（三）緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和基本醫(yī)療保險費，可延期至疫情解除后三個月內(nèi)繳費。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局）
三、降低企業(yè)運營成本
（一）減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，2月房租免收，3、4月份房租減半征收。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市國資委）
（二）減輕要素成本壓力。對用電客戶2019年12月至2020年1月的電費違約金免算至2020年2月29日；暫停電話及現(xiàn)場催收電費；執(zhí)行欠費不停電至2020年2月29日，保障客戶的正常用電。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）
（三）延長合同動工、竣工期限。受疫情影響困難企業(yè)，在廣東省重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)內(nèi)，國有建設(shè)用地建設(shè)使用權(quán)出讓合同約定的動工、竣工時間可根據(jù)實際情況申請相應(yīng)順延。（牽頭單位：市自然資源局）
（四）降低企業(yè)運輸負擔(dān)。除客車、危險貨物運輸車輛外的運輸車輛，對在清遠市內(nèi)受委托開展道路運輸達標車輛核查工作的機動車檢驗檢測機構(gòu)進行運輸達標車輛核查，核查結(jié)果全市互認。網(wǎng)上優(yōu)先辦理普通貨車車輛年審。對清遠市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部及相關(guān)部門提出的物資保障運輸貨運車輛，發(fā)放應(yīng)急通行證。（牽頭單位：市交通運輸局）
（五）優(yōu)化審批服務(wù)。加快優(yōu)化項目審批流程，對具備開工、續(xù)建條件項目審批手續(xù)的辦理，實行特事特辦、加快審批，爭取盡快開工建設(shè)，形成實物工作量。尤其是對新落地生產(chǎn)防疫物資的項目，早期介入、貼近服務(wù)，開辟48小時內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道；對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先生產(chǎn)、再走程序、補手續(xù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)中心）
四、加大企業(yè)穩(wěn)崗支持
（一）實施穩(wěn)崗返還政策。對不裁員或少裁員努力穩(wěn)定就業(yè)，上年度未裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員的，并根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 海關(guān)總署廣東省分署關(guān)于做好受影響企業(yè)和職工認定工作的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕6號）按規(guī)定程序認定的參保困難企業(yè)，可按上年度6個月的企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%返還，資金從失業(yè)保險基金中列支。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責(zé)任單位：市財政局）
（二）穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動關(guān)系。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）
五、支持企業(yè)技改擴能
在市級技術(shù)改造專項資金中設(shè)立專題，對在2020年1月10日至6月30日期間，因防控疫情工作需要而擴大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造，以及在疫情防控工作中臨時轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)符合衛(wèi)生標準，納入國家省市物資調(diào)撥或產(chǎn)生實際銷售的防護用品的工業(yè)企業(yè)給予優(yōu)先支持，主要通過事后獎補方式，對其車間升級改造及新增設(shè)備投資部分按不超過20%比例給予獎勵，獎勵金額最高不超過100萬元。獎勵對象不受項目實施規(guī)模限制，未及時辦理備案登記的項目，可在完成投資生產(chǎn)后補辦技改備案手續(xù)。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局，各縣（市、區(qū)）工信部門〕。
以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)。本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。具體政策措施有明確實施時間的，按其實施時間執(zhí)行。國家和省出臺的相關(guān)支持政策，清遠市遵照執(zhí)行。
