清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市見(jiàn)義勇為
人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》的通知
清府〔2020〕30號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市人民政府
2020年6月3日
清遠(yuǎn)市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法
第一章 總則
第一條 為了弘揚(yáng)社會(huì)正氣，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為并保障見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作。
第三條 本辦法所稱見(jiàn)義勇為，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為。
第四條 見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障相結(jié)合，堅(jiān)持公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則。
第五條 市、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作，建立健全相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
公安、民政、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、司法行政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作，其日常工作由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)，殘疾人聯(lián)合會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作。
第六條 市、各縣（市、區(qū)）人民政府成立見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為的確認(rèn)。
評(píng)定委員會(huì)由公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門(mén)人員和相關(guān)專業(yè)人員組成，評(píng)定委員會(huì)辦公室的設(shè)立由同級(jí)人民政府確認(rèn)。
評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定見(jiàn)義勇為的確認(rèn)辦法并向社會(huì)公開(kāi)。
第七條 市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于見(jiàn)義勇為人員及其家屬的救治、憮恤、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、生活困難資助、康復(fù)治療補(bǔ)助以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并制定經(jīng)費(fèi)的管理和使用辦法。
第八條 本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的見(jiàn)義勇為基金組織應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程做好見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作。
見(jiàn)義勇為基金組織的基金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、募集收入、捐贈(zèng)收入以及其他合法收入。
鼓勵(lì)社會(huì)力量向見(jiàn)義勇為基金組織捐贈(zèng)。
第九條 鼓勵(lì)公民采取適當(dāng)、有效方式實(shí)施下列見(jiàn)義勇為行為：
（一）制止正在危害國(guó)家安全、公共安全或擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為；
（二）制止正在侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；
（三）搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人、保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全；
（四）其他見(jiàn)義勇為行為。
第十條 鼓勵(lì)全社會(huì)支持見(jiàn)義勇為行為，尊重和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)人對(duì)正在實(shí)施見(jiàn)義勇為的人員給予援助。
鼓勵(lì)社會(huì)力量和見(jiàn)義勇為人員所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)見(jiàn)義勇為人員給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 市、各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)，工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)見(jiàn)義勇為宣傳，鼓勵(lì)公民實(shí)施見(jiàn)義勇為行為。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣傳見(jiàn)義勇為事跡，報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)、保障、援助見(jiàn)義勇為人員的活動(dòng)。
第二章 見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)
第十二條 具有本辦法第三條規(guī)定行為的人員及其近親屬可以向行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)見(jiàn)義勇為，并提交有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人也可以舉薦見(jiàn)義勇為人員，申請(qǐng)、舉薦確認(rèn)見(jiàn)義勇為，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
沒(méi)有申請(qǐng)人、舉薦人的，市、縣（市、區(qū)）人民政府見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。
第十三條 見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理見(jiàn)義勇為書(shū)面確認(rèn)申請(qǐng)、舉薦之日起三個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查、取證、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十四條 見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將擬確認(rèn)的見(jiàn)義勇為人員的事跡予以公示，征求公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于七個(gè)工作日。但本辦法第二十八條第一款規(guī)定的情形除外。
第十五條 見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理確認(rèn)申請(qǐng)或者舉薦之日起三十日內(nèi)作出書(shū)面決定；情況復(fù)雜需要延期的，經(jīng)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人或者舉薦人。公示時(shí)間不計(jì)入確認(rèn)工作時(shí)間。
對(duì)確認(rèn)見(jiàn)義勇為的，為見(jiàn)義勇為人員或者其近親屬頒發(fā)見(jiàn)義勇為證書(shū)；對(duì)未確認(rèn)見(jiàn)義勇為的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者舉薦人并說(shuō)明理由。
被確認(rèn)見(jiàn)義勇為的人員名單和事跡，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。但本辦法第二十八條第一款規(guī)定的情形除外。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)和保障
第十六條 對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)，可根據(jù)見(jiàn)義勇為人員的事跡貢獻(xiàn)，給予下列表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）授予榮譽(yù)稱號(hào);
（二）頒發(fā)獎(jiǎng)金；
（三）通報(bào)嘉獎(jiǎng)。
第十七條 見(jiàn)義勇為傷亡人員除享受?chē)?guó)家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇，經(jīng)省人民政府見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)確認(rèn)，由省人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎(jiǎng)金外，經(jīng)市見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)和地級(jí)市以上評(píng)殘機(jī)構(gòu)確認(rèn)，由市人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎(jiǎng)金：
（一）犧牲的，頒發(fā)十五萬(wàn)元至二十萬(wàn)元撫恤金；
（二）完全喪失勞動(dòng)力的，（傷殘鑒定1級(jí)至4級(jí)）頒發(fā)十萬(wàn)元至十五萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金；
（三）大部分喪失勞動(dòng)力的，（傷殘鑒定5級(jí)至6級(jí)）頒發(fā)五萬(wàn)元至十萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金；
（四）部分喪失勞動(dòng)能力的（傷殘鑒定7級(jí)至10級(jí)）頒發(fā)二萬(wàn)元至五萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金；
（五）負(fù)重傷的，（沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)殘的）頒發(fā)二萬(wàn)元至五萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金；
（六）對(duì)未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)，但是見(jiàn)義勇為行為事跡突出，被中央、省、市級(jí)媒體報(bào)道，社會(huì)影響力大的，視情頒發(fā)三仟元至一萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)慰問(wèn)金；
（七）本區(qū)域內(nèi)因公犧牲、負(fù)傷的政法干警（輔警）、消防武警、治安聯(lián)防隊(duì)員按照法律法規(guī)規(guī)章或《清遠(yuǎn)市見(jiàn)義勇為基金會(huì)章程》的相關(guān)規(guī)定給予撫恤慰問(wèn)；
（八）隨著新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基金將不斷增長(zhǎng)壯大，撫恤獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步提高。
第十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)因見(jiàn)義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并采取協(xié)助救治、援助等措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治，不得拒絕、推諉。
第十九條 因見(jiàn)義勇為而遭受人身?yè)p害的，在救治期間的醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等合理的治療費(fèi)用，由公安機(jī)關(guān)通知見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)先行墊付。造成殘疾的，并墊付殘疾生活輔助器具費(fèi)。造成死亡的，并墊付喪葬費(fèi)。
因見(jiàn)義勇為而遭受人身?yè)p害并有侵權(quán)人的，侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人追償。
因見(jiàn)義勇為而遭受人身?yè)p害并有受益人的，有關(guān)費(fèi)用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)承擔(dān)。
第二十條 參加工傷保險(xiǎn)的見(jiàn)義勇為人員，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
第二十一條 因見(jiàn)義勇為誤工的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動(dòng)合同。
第二十二條 因見(jiàn)義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的，由所在單位安排力所能及的工作。
因見(jiàn)義勇為完全喪失勞動(dòng)能力且已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
見(jiàn)義勇為人員不能享受本條第一款、第二款待遇，部分喪失勞動(dòng)能力的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)；完全喪失勞動(dòng)能力，但不能享受工傷保險(xiǎn)待遇的，從縣級(jí)人民政府見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中逐月發(fā)給不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的月平均標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi)。
第二十三條 對(duì)就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入就業(yè)援助，優(yōu)先安排到公益性崗位。
第二十四條 符合城鄉(xiāng)低保條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，符合相關(guān)條件申請(qǐng)專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先救助。
（一）見(jiàn)義勇為人員本人、見(jiàn)義勇為犧牲人員直系親屬患重大疾病，交不起醫(yī)藥費(fèi)的視其病情（縣級(jí)以上醫(yī)院證明）和家庭困難程度，發(fā)給一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的救助金；
（二）見(jiàn)義勇為人員子女讀書(shū)確有困難的，高中階段每學(xué)期資助二千元，大學(xué)階段每學(xué)期資助五千元；
（三）其他特殊生活困難確需救助的，視實(shí)際情況給予五千元至三萬(wàn)元的補(bǔ)助。
第二十五條 因見(jiàn)義勇為人員犧牲而致孤的人員屬于城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍或者符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將因見(jiàn)義勇為人員犧牲而致孤的未成年子女納入孤兒保障系統(tǒng)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。
市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將因見(jiàn)義勇為人員犧牲而致孤的人員的醫(yī)療保障納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度保障范圍。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用可以通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。
對(duì)見(jiàn)義勇為犧牲者的家屬，以及因見(jiàn)義勇為致殘的見(jiàn)義勇為人員，每年春節(jié)前由本行政區(qū)域內(nèi)見(jiàn)義勇為基金組織進(jìn)行一次慰問(wèn)，每戶酌情發(fā)給三仟元至一萬(wàn)元的慰問(wèn)金。
第二十六條 市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將符合住房保障條件的城市見(jiàn)義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租房補(bǔ)貼。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見(jiàn)義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。
第二十七條 事跡突出見(jiàn)義勇為人員或者其配偶、子女在見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地申請(qǐng)常住戶口的，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。
第二十八條 對(duì)不宜公開(kāi)的見(jiàn)義勇為人員的個(gè)人資料和相關(guān)事跡，公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保密。
因見(jiàn)義勇為致使本人或者其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)有力的保護(hù)措施予以保護(hù)，對(duì)見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第二十九條 因見(jiàn)義勇為造成他人財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
見(jiàn)義勇為人員及其近親屬因見(jiàn)義勇為行為民事權(quán)益糾紛請(qǐng)求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）貪污、挪用、截留、私分見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；
（二）不按規(guī)定發(fā)放見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)金、撫恤金或者落實(shí)待遇的；
（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守，徇私舞弊行為的。
第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)務(wù)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，拒絕、推諉或者拖延救治負(fù)傷的見(jiàn)義勇為人員的，依法追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。
第三十二條 虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相騙取見(jiàn)義勇為榮譽(yù)或者獎(jiǎng)勵(lì)的，由原確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，追回所獲獎(jiǎng)金、撫恤金和其他補(bǔ)助費(fèi)，取消其相關(guān)待遇；當(dāng)事人屬于國(guó)家工作人員的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害見(jiàn)義勇為人員及其近親屬的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡、責(zé)令悔過(guò)，由其所在單位或者主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十四條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2020年6月3日起施行，有效期至2025年6月2日。原清遠(yuǎn)市人民政府于2006年2月18日印發(fā)的《清遠(yuǎn)市獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員暫行辦法》（清府〔2006〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
