清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于《清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)
國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》
的批復(fù)
清府函〔2024〕467 號
清城區(qū)人民政府：
《 關(guān) 于 審 批〈 清遠(yuǎn) 市 清城 區(qū) 石 角鎮(zhèn) 國土 空間總體 規(guī) 劃 （ 2021-2035 年） 〉的請示》（清城府報〔2024〕146 號 ）收悉。 現(xiàn)批復(fù)如下：
一 、原則同意《清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 （ 2021-2035 年）》（ 以下簡稱《規(guī)劃》 ）。 《規(guī)劃》是石角鎮(zhèn) 空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè) 活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，為清 遠(yuǎn)市、清城區(qū)在融灣發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護(hù)利用方面提供先 進(jìn)經(jīng)驗。
二、石角鎮(zhèn)整體定位為“千億強鎮(zhèn)、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地”。 要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下,依托粵港澳大灣區(qū)一體化建設(shè)、廣清一體化發(fā)展戰(zhàn)略、國家級城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)廣清結(jié)合片建設(shè)等優(yōu)勢，堅 持工業(yè)引領(lǐng)，重點推動 “廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園、廣清產(chǎn)業(yè)園”兩大產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展， 以高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高水平服務(wù) “百千萬工程”落地見效。要對標(biāo)對表參照廣東省 “百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，結(jié)合本地特色和實際，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展和建設(shè)。
三、嚴(yán)守國土空間安全底線。到 2035 年，石角鎮(zhèn)耕地保有 量不低于 22.65 平方公里（ 3.4 萬畝），其中永久基本農(nóng)田不低 于 14.83 平方公里（ 2.22 萬畝）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在 45.23 平方公里（ 6.78 萬畝）以內(nèi)；不涉及陸域生態(tài)保護(hù)紅線。鎮(zhèn)域用 水總量不超過上級下達(dá)任務(wù)。落實藍(lán)線、綠線、黃線、工業(yè)用地 控制線、洪澇風(fēng)險控制線等各類控制線，并納入國土空間規(guī)劃“一 張圖”嚴(yán)格實施空間管控。
四、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以“三 區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、 城鎮(zhèn)等功能空間，整體謀劃 “一帶兩軸三心四組團(tuán)” 的鎮(zhèn)域國土 空間開發(fā)保護(hù)格局，支撐 “大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)新引擎、高質(zhì)量品 質(zhì)生活新樣板、北江生態(tài)文化旅游新高地”三大發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)化 石角鎮(zhèn)全域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造 大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。扎實推進(jìn) “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解；強化區(qū)域優(yōu)勢互補，緊抓產(chǎn)業(yè)升級 機遇，推動石角鎮(zhèn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型，植入新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生 活性服務(wù)業(yè)，配套數(shù)智產(chǎn)業(yè)升級。
五、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。基于鎮(zhèn)域 人口發(fā)展和流動趨勢，優(yōu)化構(gòu)建鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)聚焦擴(kuò)容提 質(zhì)、人口集聚， 以空間優(yōu)化、功能升級、服務(wù)提質(zhì)、風(fēng)貌提升為 抓手，多措并舉突出鎮(zhèn)區(qū)連城帶村功能，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力； 中心村依托區(qū)位交通優(yōu)勢及工農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出片區(qū)輻射帶動 作用，強化鄉(xiāng)村振興服務(wù)功能，推動土地節(jié)約集約利用和緊湊布 局，發(fā)揮上接城鎮(zhèn)、下連鄉(xiāng)野的關(guān)鍵作用；一般村關(guān)注三生協(xié)調(diào)、 空間優(yōu)化，結(jié)合資源稟賦，按照村莊分類，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)， 提升改善村莊環(huán)境。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，與全 域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤等政策工 具和手段相結(jié)合，優(yōu)化空間資源配置，集約用地布局。加強村莊 集中建設(shè)引導(dǎo)，提升鎮(zhèn)村空間價值品質(zhì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌；鎮(zhèn)轄內(nèi)城鎮(zhèn) 開發(fā)邊界外且村莊規(guī)劃未覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)，依據(jù)村莊規(guī)劃通則實 施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。
六、加強歷史文化保護(hù)傳承，推動歷史文化資源活化利用。 保護(hù)歷史建筑傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，改善村民居住環(huán) 境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系，并加強對 重點文物保護(hù)、非遺活態(tài)傳承等項目的合理用地需求保障?；罨?nbsp;利用特色文化資源，依托馬頭石大屋村、回岐文筆塔等文物古跡，以“文化+”模式豐富創(chuàng)新文物主題游徑，推動文物保護(hù)與旅游深 度融合。
七、夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障。銜接落實清遠(yuǎn)市 “ 三鐵一通一航， 六縱四橫五聯(lián)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，落實上位規(guī)劃布局的重大交 通設(shè)施。完善鎮(zhèn)域交通路網(wǎng)，深化 “四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升村道通達(dá)度。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基 礎(chǔ)設(shè)施，確保鎮(zhèn)村生命線穩(wěn)定運行。高度重視城鄉(xiāng)公共安全，做好安全風(fēng)險防控，加強人防、消防、防洪排澇等設(shè)施建設(shè)，增強 抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高鎮(zhèn)村安全韌性。
八、提升自然資源保護(hù)利用水平。堅持保護(hù)優(yōu)先、 自然恢復(fù) 為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù)，嚴(yán)格河湖水 域空間管控，實施重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)石角鎮(zhèn)幼林撫育、造林綠化，助力綠化美化提質(zhì)增效。 堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)，促 進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平提升。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。石角鎮(zhèn)人民政府要堅決 貫徹黨中央 “多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍(lán)圖干到底，切實 維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改、 違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作 機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。強化社會監(jiān)督， 提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。清城區(qū)人民政府要會同有 關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
清遠(yuǎn)市人民政府
2024年12月13日
