清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的通知

清遠市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一章??總?則

?

第一條??為了進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康，下同）主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當依照本規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保障安全生產(chǎn)投入，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，實施風(fēng)險分級管控與隱患排查治理，完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理，履行應(yīng)急救援和事故報告義務(wù)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

第四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不符合安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

生產(chǎn)經(jīng)營活動依法需要行政許可的，應(yīng)當依法向有關(guān)部門申請取得相應(yīng)的許可后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當支持工會依法組織職工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)當聽取工會的意見。?

第六條??縣（市、區(qū)）人民政府（含高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，下同）應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負責(zé)組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和宣傳教育，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第七條??鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，指導(dǎo)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等第三方機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。第三方機構(gòu)應(yīng)當依法獨立開展安全生產(chǎn)服務(wù)，客觀、真實反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對所提供的服務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，同時接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位承擔(dān)。

?

第二章?安全生產(chǎn)責(zé)任體系

?

第九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立、公開和實施下列安全生產(chǎn)管理制度：

（一）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核制度；

（二）安全生產(chǎn)資金管理和設(shè)備、設(shè)施保障制度；

（三）風(fēng)險辨識、分級管控和安全生產(chǎn)檢查、事故隱患排查治理制度；

（四）特種作業(yè)和危險作業(yè)管理制度；

（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（六）職業(yè)健康管理制度；

（七）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度。

第十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯。

第十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，具體履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）組織制定本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度并督促實施；

（二）依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）保障安全生產(chǎn)投入；

（四）保障新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

（五）組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理臺賬、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（六）每半年至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；

（七）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，每年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；

（八）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援，協(xié)助開展事故調(diào)查處理；

（九）開展本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況沒有配備分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當履行相關(guān)主體的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對本單位的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）組織起草本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度；

（二）建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，確認重大事故隱患整改和職業(yè)病危害防治情況；

（三）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)存在的問題，并向主要負責(zé)人報告安全生產(chǎn)工作情況；

（四）每半年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，其他分管負責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條??從業(yè)人員超過50人的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)，作為本單位專門負責(zé)安全生產(chǎn)的分管負責(zé)人，履行本規(guī)定第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

安全總監(jiān)應(yīng)當熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，并滿足以下條件之一：

（一）取得注冊安全工程師資格；

（二）具備安全工程、工程經(jīng)濟類專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有3年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷；

（三）具備其他專業(yè)本科以上學(xué)歷或者獲得工程師以上職稱，并具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全總監(jiān)。

第十四條??非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及從業(yè)人員超過100人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：

（一）從業(yè)人員超過50人的非煤礦山、建筑施工單位、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和廢棄處置單位；

（二）從業(yè)人員超過100人的金屬冶煉、危險物品使用、船舶修造單位；

（三）從業(yè)人員超過300人的機械制造、建材、電力、交通運輸單位、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)合作組織；

（四）從業(yè)人員超過1000人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

前兩款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及非煤礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以向安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機構(gòu)聘請專業(yè)技術(shù)人員作為本單位兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)具體履行下列職責(zé)：

（一）起草或者參與起草本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度，起草或者參與起草本單位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并開展本單位應(yīng)急救援演練；

（二）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、分級管控，定期分析本單位安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，落實安全生產(chǎn)整改措施和重大危險源的監(jiān)控措施；

（三）編制安全生產(chǎn)工作計劃和安全生產(chǎn)資金使用計劃并具體落實；

（四）落實本單位建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

（五）指導(dǎo)本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，督促其履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（六）落實職業(yè)病危害防治措施；

（七）開展本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（八）負責(zé)安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計、分析和報告，依法組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（九）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)每季度至少召開一次會議，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，并做好記錄。

第十六條??工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇的管理機構(gòu)應(yīng)當配備專職人員，對其服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、消防設(shè)施、配電房、充電樁、電梯、自動扶梯等重點區(qū)域、重要設(shè)施進行經(jīng)常性檢查，并協(xié)調(diào)園區(qū)或者樓宇內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作。

第十七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當以書面形式確認分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其負責(zé)人、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員和工作職責(zé)，并向本單位人員公示。

高危行業(yè)領(lǐng)域主要負責(zé)人的變更，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當自變更或任免之日起20日內(nèi)以書面形式告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策之前，應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的意見：

（一）安全投入計劃；

（二）建設(shè)項目計劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新計劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所布局調(diào)整措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包或出租計劃等。

第十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當每年至少向全體職工或者職工代表大會報告一次安全生產(chǎn)情況。國有企業(yè)及其主要負責(zé)人應(yīng)當按照規(guī)定向所屬國有資產(chǎn)管理部門報告安全生產(chǎn)工作情況。

第二十條??鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位給予安全生產(chǎn)管理人員高于同級其他崗位管理人員的待遇，具體待遇由生產(chǎn)經(jīng)營單位依法自主決定。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位為安全生產(chǎn)管理人員發(fā)放安全生產(chǎn)管理崗位津貼。

?

第三章?安全生產(chǎn)投入

?

第二十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險辨識管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)健康防護、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。

第二十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的，安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算和預(yù)算。

第二十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強勞動防護用品采購和使用管理，建立采購、發(fā)放和使用登記建檔制度，及時為從業(yè)人員無償提供符合相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范的勞動防護用品。

第二十四條??鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展技術(shù)革新，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提升安全生產(chǎn)水平。

第二十五條??非煤礦山、建筑施工、金屬冶煉、機械制造、交通運輸單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的具體辦法另行制定。

第二十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。對已通過安全生產(chǎn)標準化評級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，工傷保險費率可以按照規(guī)定向下浮動費率檔次。?

?

第四章?安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

?

第二十七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上復(fù)工的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，也可以委托培訓(xùn)機構(gòu)進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十八條??從業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當包括：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)基本知識；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）工作環(huán)境和危險因素；

（五）安全操作規(guī)程；

（六）自救互救方法和現(xiàn)場緊急情況的處理；

（七）預(yù)防事故和職業(yè)病危害的措施以及應(yīng)注意的安全事項；

（八）其他需要培訓(xùn)的安全生產(chǎn)內(nèi)容。

第二十九條??露天礦山和小型露天采石場主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)不少于48學(xué)時，地下礦山主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)不少于54學(xué)時，以上企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員每年再培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。

金屬冶煉企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)不少于48學(xué)時，安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)不少于52學(xué)時，其企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員每年再培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全總監(jiān)的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)不少于48學(xué)時，安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)不少于56學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。

危險化學(xué)品經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)不少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。

煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)不少于36學(xué)時，每年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時，安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)時間不少于36學(xué)時，每年再培訓(xùn)不少于16學(xué)時。

其他工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

第三十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容和考核結(jié)果的情況。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案包括下列資料：

（一）教育培訓(xùn)計劃或者實施方案；

（二）教育培訓(xùn)課件或者教育培訓(xùn)資料；

（三）教育培訓(xùn)簽到表和培訓(xùn)學(xué)時記錄；

（四）教育培訓(xùn)影像資料；

（五）考試試卷或者考核記錄。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓(xùn)機構(gòu)進行教育和培訓(xùn)的，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案還應(yīng)當包括委托培訓(xùn)等情況。

第三十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

下列生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全總監(jiān)、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，應(yīng)當經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，考核不得收費：

（一）高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）從業(yè)人員在50人以上的工業(yè)企業(yè)；

（三）從業(yè)人員在100人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第三十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)氛圍，確立本單位的安全生產(chǎn)理念、目標和安全生產(chǎn)行為準則、規(guī)范，提高全員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。

第五章?風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

?

第三十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期開展安全風(fēng)險危害辨識，排查本單位容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的場所、設(shè)備和崗位，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)規(guī)定評估確定風(fēng)險等級。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等第三方機構(gòu)開展安全風(fēng)險辨識和評估。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當根據(jù)風(fēng)險辨識和分級評估的工作指引，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險辨識和分級評估。

第三十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風(fēng)險分級管控制度，逐一明確管控層級，針對不同等級的安全風(fēng)險制定相應(yīng)安全管控措施，明確具體的責(zé)任部門、責(zé)任人。

第三十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期開展事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當立即整改；不能立即整改的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置警戒標識，采取應(yīng)急措施，公示事故隱患的危害程度、影響范圍，并落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和事故應(yīng)急預(yù)案。事故隱患消除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織驗收，并做好事故預(yù)防工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢機制，在進行危險作業(yè)、改建、擴建等可能對周邊單位安全造成較大影響的作業(yè)時，應(yīng)當告知周邊單位，接受周邊單位的監(jiān)督和咨詢，并配合第三方機構(gòu)的安全檢查。

第三十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報送書面統(tǒng)計分析表。

第三十七條??重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定對重大危險源進行登記和建檔，定期檢測、評估，并制定事故應(yīng)急預(yù)案，完善控制措施。

?

第六章?設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理

?

第三十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位對具有較大危險因素的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當建立運行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項安全管理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排專人負責(zé)管理具有較大危險因素的設(shè)施、設(shè)備，對設(shè)施、設(shè)備進行檢測與監(jiān)測，定期檢查維護并做好記錄。

第三十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對作業(yè)環(huán)境進行科學(xué)、合理的規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定實行生產(chǎn)現(xiàn)場定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔，并提供符合安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)條件。

第四十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，指導(dǎo)、監(jiān)督從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的檢查，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在直接危及人身安全的危險情況時，有權(quán)停止作業(yè)并向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第四十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志和事故應(yīng)急處置指引卡，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。

第四十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)，應(yīng)當符合下列要求：

（一）制定應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置卡，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備；

（二）編制作業(yè)方案并經(jīng)本單位主要技術(shù)負責(zé)人或者分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人審查同意后實施；

（三）確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；

（四）安排專門人員進行現(xiàn)場管理，向作業(yè)人員說明現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施。

法律、法規(guī)規(guī)定作業(yè)方案應(yīng)當進行專家論證、審查的，從其規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位進行設(shè)備大修、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、建筑物或者構(gòu)筑物拆除、油罐清洗或者危險場所動火、臨時用電、涂裝、危險品裝卸、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等作業(yè)，應(yīng)當按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。協(xié)議不得約定免除委托方或者受委托方的法定安全生產(chǎn)責(zé)任。

?

第七章?應(yīng)急救援和事故報告

?

第四十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位實際，制定和落實生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡，并定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和人員避險自救培訓(xùn)，提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急聯(lián)動、互助救援措施等內(nèi)容。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇的管理機構(gòu)，應(yīng)當對其服務(wù)區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的設(shè)施設(shè)備故障等突發(fā)性事件建立專項應(yīng)急預(yù)案。

第四十五條??高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備與本單位風(fēng)險等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。

規(guī)模較小的、不具備單獨建立應(yīng)急救援組織條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當指定兼職應(yīng)急救援人員，可以與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援組織，或者與鄰近專職救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

第四十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位主要負責(zé)人報告；單位主要負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當按照規(guī)定報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向公安機關(guān)報警，聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)進行救治，并可以直接向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

事故可能對周邊單位和人員造成損害的，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即通知相關(guān)單位，及時疏散。

第四十七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。對事故受傷人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時送至醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當積極配合政府部門事故調(diào)查處理工作，及時全面落實事故調(diào)查報告提出的整改措施。

?

第八章?法律責(zé)任

第四十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第四十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全總監(jiān)和安全管理人員違反本規(guī)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。存在嚴重違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營單位納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?

第九章?附則

?

第五十條??本規(guī)定下列用語的含義:

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位包括從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員。

（三）安全生產(chǎn)管理人員包括安全主任和注冊安全工程師等專職或者兼職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

（四）從業(yè)人員包括生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的負責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員、崗位工人和被派遣勞動者等人員。?

（五）高危行業(yè)領(lǐng)域包括以下行業(yè)領(lǐng)域：非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉、機械制造。

（六）工業(yè)企業(yè)是指從事產(chǎn)品加工制造的企業(yè)。工貿(mào)企業(yè)是指冶金、機械、有色、建材、輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)。

第五十一條??本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第五十二條??本規(guī)定由市安全監(jiān)管局負責(zé)解釋。

第五十三條??本規(guī)定自2019年1月25日起施行。2011年11月8日公布的《關(guān)于清遠市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》（清府〔2011〕112號）同時廢止。