??? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村土地確權(quán)”),是為穩(wěn)定和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度,強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù),以家庭承包農(nóng)戶為主要對(duì)象,由國(guó)家統(tǒng)一組織開(kāi)展的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證活動(dòng)。?
據(jù)市農(nóng)村土地確權(quán)辦方面統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),截止至7月28日,清遠(yuǎn)全市已實(shí)測(cè)承包地面積361.85萬(wàn)畝,實(shí)測(cè)率95%,已發(fā)證農(nóng)戶數(shù)660491,發(fā)證率35.71%。?
農(nóng)村土地確權(quán)有利推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
????農(nóng)村土地確權(quán),是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系的確認(rèn)和完善,不是推倒重來(lái)。要以現(xiàn)有土地承包關(guān)系的二輪土地承包臺(tái)賬、承包合同等為基礎(chǔ),以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果為依據(jù),完善土地承包合同,落實(shí)農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。?
????由縣(區(qū)、市)農(nóng)村土地承包管理部門將承包農(nóng)戶對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿,由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一印制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),加蓋縣級(jí)人民政府印章后頒發(fā)到農(nóng)戶。?
????市土地確權(quán)辦表示,開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)是《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的法定要求,是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署,是依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要舉措,是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要,是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。?
????農(nóng)村土地確權(quán)是新時(shí)期加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。目前,我省農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)不到位,矛盾糾紛多,隨意侵占農(nóng)民土地承包權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,直接影響農(nóng)民權(quán)利維護(hù)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。?
????做好農(nóng)村土地確權(quán)工作,有利于建立歸屬清晰、權(quán)能完整、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；有利于強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位；有利于明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬,為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的原始依據(jù)。?
????土地確權(quán)的目標(biāo)任務(wù)是通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán),妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不全等問(wèn)題,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度,強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù),實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四相符”,承包地分配、承包地四至邊界測(cè)繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放“四到戶”,進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。?
土地確權(quán)要充分尊重民意?
????確權(quán)登記頒證是事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事,歸根到底是農(nóng)民的事情,關(guān)鍵要充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾意見(jiàn)建議,充分尊重農(nóng)民群眾意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,所有工作程序都必須充分尊重農(nóng)民的主體地位、得到農(nóng)民的認(rèn)可和接受。要以農(nóng)民群眾參與程度、滿意程度作為衡量和檢驗(yàn)工作成果的準(zhǔn)繩。?
????各級(jí)各有關(guān)部門要把發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與擺在重要位置,通過(guò)深入細(xì)致的宣傳動(dòng)員和解釋說(shuō)明,做到家喻戶曉、釋疑解惑。工作中碰到的具體矛盾和問(wèn)題,要充分依靠集體經(jīng)濟(jì)組織成員,通過(guò)民主議事、民主協(xié)商的辦法來(lái)解決,各級(jí)政府和有關(guān)部門可以引導(dǎo)、指導(dǎo),但不能替民做主,更不能篡改民意,粗暴行政。?
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??? 一、承包地被國(guó)家征收的如何確權(quán)登記??
??? 根據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》,此次承包土地確權(quán)登記頒證中,承包地全部被國(guó)家征收的應(yīng)進(jìn)行注銷登記,被國(guó)家部分征收的,應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除,并進(jìn)行變更登記,未被征收部分則據(jù)實(shí)測(cè)量確權(quán)登記頒證,但在登記薄中需注明減少承包地面積的原因。屬于臨時(shí)征用的,仍按照原用途和承包狀況進(jìn)行登記。?
??? 二、農(nóng)戶在承包地上進(jìn)行建房等非農(nóng)建設(shè)的如何確權(quán)登記??
??? 若農(nóng)民占用自己承包地建房且有國(guó)土部門批準(zhǔn)的,建房占用承包地面積不用確權(quán)登記。若無(wú)合法手續(xù)占用承包地建房、建墳等的則要確權(quán)登記,但在登記薄中需注明私下占用承包地建房、建墳的面積,待以后處理。?
??? 三、農(nóng)戶私下“買賣”承包地如何確權(quán)登記??
??? 買賣承包土地行為是我國(guó)法律明確禁止的。確權(quán)登記試點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題,如果雙方符合流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)讓條件,可以按轉(zhuǎn)讓來(lái)處理。承包方轉(zhuǎn)讓承包土地,發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府土地承包管理部門報(bào)告,并配合辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更等手續(xù)。待相關(guān)程序完成后,進(jìn)行確權(quán)登記。?
??? 四、因人口矛盾要求增減承包地怎么辦??
??? 《農(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式”。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營(yíng)的制度不是個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)?！掇r(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定“承包期內(nèi),發(fā)包方不得調(diào)整承包地?！痹诔邪趦?nèi),不能因?yàn)榧彝ネ恋爻邪鼞糁谐蓡T的增減變化(婚喪嫁娶、添丁增口等),影響家庭承包戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定和承包土地的穩(wěn)定。同樣,也不能因?yàn)橥恋爻邪彝ブ谐蓡T的增減變化而調(diào)整承包土地的數(shù)量。所以,此次確權(quán)登記頒證,不對(duì)承包地重新調(diào)整和分配,僅對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系予以確認(rèn)。?
??? 五、承包方在城鎮(zhèn)落戶的承包地如何確權(quán)登記??
??? 《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”。應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記頒證。承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶并按照《農(nóng)村土地承包法》第二十九條的規(guī)定自愿交回承包地的,不再予以確權(quán)登記頒證。?
??? 六、全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的承包地如何處理??
??? 《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“承包期內(nèi),承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))規(guī)定“堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?，F(xiàn)階段,不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件”。因此,承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市且轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的,是否收回其承包土地和確權(quán)登記,由村民會(huì)議議決。?
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??? 農(nóng)村土地確權(quán)咨詢電話：0763-3363923?
??? 農(nóng)村土地確權(quán)投訴電話：0763-3370339?
????農(nóng)村土地確權(quán)舉報(bào)郵箱：jjgg2005@126.com
