關(guān)于《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市區(qū)
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》
的政策解讀材料
一、《通知》制定背景
（一）為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門分工的意見》（國發(fā)〔2018〕9號）提出：“大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)……不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。”
（二）2018年11月，市高新區(qū)管委會向市政府請示提出：我市市區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)建筑項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同周邊城市相比偏高，一些企業(yè)反映強(qiáng)烈，為進(jìn)一步降低制造業(yè)成本,推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議自2019年初起調(diào)整我市范圍內(nèi)工業(yè)建筑項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（三）市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該請示的進(jìn)行了批示，根據(jù)批示精神，市住建局提供了最新的地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目單方造價指標(biāo)，市政府召集相關(guān)部門召開了協(xié)調(diào)會議并形成:“為打造更好的營商環(huán)境，切實(shí)降低制造業(yè)成本，建議按照就低不就高的原則，將我市市區(qū)工業(yè)建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按程序調(diào)整為38元”的主要會議意見。
（四）市自然資源局根據(jù)《廣東省物價局、廣東省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價[2003]160號）等有關(guān)規(guī)定和市政府批示及會議紀(jì)要精神、市住建局最新提供的地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目單方造價指標(biāo)，擬定了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》方案，該調(diào)整方案主要是對市城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)建筑(廠房、倉儲類）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)進(jìn)行相應(yīng)動態(tài)調(diào)整，其他類型建筑項(xiàng)目仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、《通知》的主要內(nèi)容
節(jié)選本次調(diào)整內(nèi)容，詳見下表：
序號 | 項(xiàng)目類型 | 等級區(qū)分 | 調(diào)整前 | 調(diào)整后 | 與現(xiàn)執(zhí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)比較 | 備注 | ||||
基建投資額標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米） | 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（元/平方米） | 基建投資額標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米） | 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（元/平方米） | 現(xiàn)收（元） | 降幅（元） | 降幅比例（%） | ||||
… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | … |
工業(yè) 建筑(廠房、倉儲類） | 無 | 1600 | 64 | 950 | 38 | 64 | 26 | 41 | 樁基礎(chǔ) | |
… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | … |
注：表中未包含的建設(shè)項(xiàng)目以經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告所附項(xiàng)目總投資估算中建安費(fèi)4%計(jì)收。
三、相關(guān)法律法規(guī)解讀
本次調(diào)整是根據(jù)市政府有關(guān)批示精神和市住建局最新提供的工業(yè)建筑單方造價指標(biāo)相應(yīng)動態(tài)修正作為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)（即工程項(xiàng)目基建投資額）部分內(nèi)容，調(diào)整的執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)市住建局提供的最新的地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目單方造價指標(biāo)，再套用《廣東省物價局、廣東省財(cái)政廳<關(guān)于調(diào)低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知>》（粵價〔2003〕160號，見附件1）文件計(jì)算公式計(jì)算出來。近幾年我省多個地級市均進(jìn)行過相應(yīng)的調(diào)整，沒有突破《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府性基金管理暫行辦法的通知>》（財(cái)綜〔2010〕80號，見附件2）和《廣東省物價局、廣東省財(cái)政廳<關(guān)于調(diào)低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知>》（粵價〔2003〕160號)規(guī)定的內(nèi)容。
該調(diào)整方案已通過網(wǎng)站和報(bào)紙進(jìn)行了公示，征求了9個相關(guān)部門意見，召開了企業(yè)座談會，撰寫了風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，征求市自然資源局法制科室意見，并提請了市司法局進(jìn)行合法性審查，且根據(jù)合法性審查反饋的意見進(jìn)行了修改完善；同時，由于該調(diào)整
屬于重大行政決策，也提交了市自然資源局班子會議研究討論。
綜上所述，該調(diào)整符合修改規(guī)范性文件的制定程序，調(diào)整內(nèi)容合法。
四、咨詢方式
對本《通知》有疑問的市民，可向清遠(yuǎn)市自然資源局聯(lián)系。聯(lián)系地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民二路交通大樓509辦公室；聯(lián)系電話：0763-3378226；郵箱：qygwhbgs@126.com。
附件2
關(guān)于《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市區(qū)
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》
的政策解讀方案
一、解讀材料提綱
（一）《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（2019版）》（以下簡稱《通知》）制作背景
（二）《通知》的主要內(nèi)容
（三）相關(guān)法律法規(guī)解讀
（四）咨詢方式
二、解讀材料形式
通過表格對比調(diào)整前后數(shù)據(jù)來明確調(diào)整幅度，且表格僅節(jié)選工業(yè)建筑（廠房、倉儲類）內(nèi)容明確本次調(diào)整的類型，其它類型建筑項(xiàng)目仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；通過文字解讀調(diào)整背景，征求意見反饋情況中容易產(chǎn)生誤解的法律條文，調(diào)整方案制定過程的合法性。
三、解讀途徑
主要通過市政府網(wǎng)站和清遠(yuǎn)市空間規(guī)劃信息網(wǎng)公示進(jìn)行解讀，市民也可以通過政策解讀材料“（四）咨詢方式”中的聯(lián)系方式進(jìn)行咨詢。
四、政策解讀時間
根據(jù)市政府印發(fā)《通知》時間和清府辦函〔2019〕13號文件要求確定。
