《關于落實在電子認證服務行業(yè)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的工作方案》解讀
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一、《方案》起草原由
根據(jù)國家印發(fā)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《關于在電子認證服務行業(yè)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕844號）及《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案的通知》（清府〔2017〕35號）、《關于印發(fā)〈2017年清遠市社會信用體系建設工作要點〉和〈2017年清遠市社會信用體系重點建設項目〉的通知》（清信建〔2017〕1號）等有關文件要求，我市需制定電子認證服務行業(yè)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的工作方案。
二、《方案》各項部分內(nèi)容解讀
（一）第一部分“守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象”。對在電子認證服務行業(yè)的守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象做出明確定義和解析。
（二）第二部分“工作協(xié)調(diào)制度”。建立工作協(xié)調(diào)機制，加強各相關部門間的信息互通，由相關19個部門和機構組成。
（三）第三部分“聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的實施”。明確實施的對象，各成員單位根據(jù)公共信用信息平臺推送的守信電子認證服務機構的“紅名單”和在電子認證服務領域存在嚴重失信行為的機構及其有關人員的“黑名單”，依規(guī)對守信電子認證服務機構給予聯(lián)合激勵，對失信機構和失信人員實施聯(lián)合懲戒，對于從名單中撤銷的對象，各成員單位應依據(jù)相關規(guī)則和程序，停止實施激勵或懲戒措施。守信電子認證服務機構的“紅名單”和在電子認證服務領域存在嚴重失信行為的機構及其有關人員的“黑名單”在清遠市經(jīng)濟和信息化局網(wǎng)站（公眾網(wǎng)）、“信用清遠”網(wǎng)站和清遠企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（四）第四部分“開展聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒”。明確了對守信電子認證服務機構的激勵措施，包括通登記注冊綠色通道、提供各種便利服務、加快項目審批、評優(yōu)評先優(yōu)先考慮等12項激勵措施。對失信機構及失信人員的懲戒措施，包括責令限期整改、重點監(jiān)管、限制取得政策性資金、限制參與評優(yōu)評先等14項懲戒措施。
（五）第五部分“工作要求”。提出了對各成員單位的工作要求，強調(diào)要充分利用市公共信用信息平臺、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡媒體等途徑以及新聞發(fā)布會等形式，廣泛宣傳聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實的情況和典型案例。
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?????????????????????????????? 清遠市經(jīng)濟和信息化局
??????????? ????????????????????2017年12月25日
關于印發(fā)《關于落實在電子認證服務行業(yè)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的工作方案》的通知.doc
