關(guān)于《清遠(yuǎn)市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》的政策解讀
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)我市民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營商環(huán)境，起草《清遠(yuǎn)市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“若干意見”）
一、出臺(tái)背景及依據(jù)
2018年9月3日，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，針對(duì)民營企業(yè)反映突出的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，從10個(gè)方面出臺(tái)了59項(xiàng)新舉措；同年11月，廣東省民營企業(yè)座談會(huì)在廣州召開，省委書記李希出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)悟和正確把握習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的精神實(shí)質(zhì)，將其作為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)指南；要有力有效推動(dòng)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
二、制定《若干意見》的目的
我市民營企業(yè)經(jīng)過近些年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長起到了很好的推動(dòng)作用，但與珠三角地區(qū)企業(yè)相比，我市民營企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在科技創(chuàng)新能力、規(guī)模效益等方面仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)本政策，旨在通過降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、優(yōu)化審批服務(wù)、破解企業(yè)融資難題、激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)等方面給予企業(yè)政策扶持，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營商環(huán)境，推動(dòng)我市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、政策框架及主要內(nèi)容
《若干意見》涉及的政策條款56條，主要涵蓋7個(gè)方面：
（一）多措并舉，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。主要為落實(shí)國家和省稅費(fèi)減免政策，繼續(xù)降低企業(yè)用電用氣用地成本，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)一步下降。
（二）共同發(fā)力，破解民營企業(yè)融資難題。一是加大貸款支持力度，落實(shí)國家“兩增兩控”及續(xù)貸政策，二是發(fā)揮政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，降低融資成本，三是支持民營企業(yè)到主板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等開展直接融資。四是拓寬民營企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，推廣專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
（三）激發(fā)活力，推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)“激勵(lì)科技創(chuàng)新十條”，大力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)；舉辦中小微企業(yè)日、“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列服務(wù)活動(dòng)；大力支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”，實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)；支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌，推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)和管理等。
（四）提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，推進(jìn)投資審批便利化，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快“多證合一”改革；清理地方保護(hù)和行政壟斷行為，行政機(jī)關(guān)不得出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
（五）重培強(qiáng)育，著力支持企業(yè)人才培養(yǎng)。落實(shí)民營企業(yè)培訓(xùn)工程，組織我市民營企業(yè)和民營企業(yè)家積極參與省培訓(xùn)計(jì)劃，加大專業(yè)技能人才培養(yǎng)；支持民營企業(yè)引才力度，完善引才配套政策；組織開展優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家進(jìn)行宣傳報(bào)道。
（六）強(qiáng)化保障，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。正確看待和妥善處置民營企業(yè)有關(guān)問題，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)，加快完善我市產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制。
（七）增強(qiáng)信心，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制重點(diǎn)企業(yè)和代表人士工作制度，跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，政府要切實(shí)履行與民營企業(yè)依法簽訂的合同。完善民營企業(yè)投訴渠道等。
四、政策亮點(diǎn)
本《若干意見》在落實(shí)省“民營經(jīng)濟(jì)十條”的基礎(chǔ)上，增加了我市政策亮點(diǎn)，如“降低市區(qū)城市基礎(chǔ)配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的64元/平方米調(diào)整為38元/平方米”、“政府設(shè)立民營企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為企業(yè)獲得金融支持，為貸款即將到期具有還貸資金需求的企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金”等，從降費(fèi)、融資等方面支持民營企業(yè)發(fā)展。
我市堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，通過《若干意見》的實(shí)施，為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供制度上的保障，進(jìn)一步減輕企業(yè)壓力，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革紅利，努力為民營企業(yè)營造一流的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
