日前，中共清遠(yuǎn)市委辦公室、清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化部門普法工作責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局具有重大意義。為便于社會(huì)各界認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、深入貫徹《意見》精神，清遠(yuǎn)市司法局副局長(zhǎng)譚華圍繞該《意見》出臺(tái)的背景、意義、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)進(jìn)行了深入解讀。
問：為什么要制定《意見》？
答：制定《意見》是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)決策部署的重要舉措。2017年5月3日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見》（中辦發(fā)〔2017〕31號(hào)），詳細(xì)闡述了國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的指導(dǎo)思想和職責(zé)任務(wù)。2017年11月18日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2017〕44號(hào)），對(duì)落實(shí)好國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制提出了具體的實(shí)施意見，并要求各地各部門按照意見精神，研究制定具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。2018年3月30日,《廣東省法治宣傳教育條例》已經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂通過，自2018年5月1日起施行。《廣東省法治宣傳教育條例》規(guī)定，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法責(zé)任制，對(duì)普法責(zé)任單位職能分工及獎(jiǎng)懲機(jī)制的規(guī)定更為明確，并強(qiáng)化普法責(zé)任分工配合。
參照省的做法，由市司法局負(fù)責(zé)起草工作。
問：《意見》主要有哪些內(nèi)容？
答：《意見》的主要內(nèi)容包括總體要求、職責(zé)任務(wù)和組織保障三個(gè)方面。總體要求方面，明確了指導(dǎo)思想和基本原則。職責(zé)任務(wù)主要有：一是建立普法責(zé)任制；二是明確普法內(nèi)容；三是加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳；四是切實(shí)做好本系統(tǒng)學(xué)法工作；五是充分利用法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件起草制定過程向社會(huì)開展普法；六是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向社會(huì)開展普法；七是建立完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度；八是豐富普法工作方式方法。組織保障方面，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法工作機(jī)構(gòu)均提出明確的工作要求，確保國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處。
問：我市出臺(tái)的《意見》有哪些特點(diǎn)?
答：我市《意見》結(jié)合實(shí)際將中央、省《意見》的工作要求進(jìn)行了全面細(xì)化，突出了清遠(yuǎn)特色。
一是不折不扣,貫徹上級(jí)精神。中央、省《意見》對(duì)實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的指導(dǎo)思想、工作原則、職責(zé)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了要求。我市在制定《意見》的過程當(dāng)中，對(duì)上級(jí)的要求都作了進(jìn)一步明確和細(xì)化，完善了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制重點(diǎn)單位任務(wù)清單，確保上級(jí)精神得到不折不扣的貫徹和落實(shí)。
二是學(xué)以致用,用法是最好的普法。實(shí)踐證明:法治實(shí)踐本身就是最好的普法。根據(jù)這一理念,我市在出臺(tái)《意見》的過程當(dāng)中，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法、社會(huì)普法并重和市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行部門管理與屬地管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)普法工作全面覆蓋、整體推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在立法、執(zhí)法和司法的全過程都要注重普法、開展普法。
三是因地制宜，體現(xiàn)清遠(yuǎn)特色。在已經(jīng)完成的六個(gè)五年普法工作,以及正在進(jìn)行的“七五”普法工作當(dāng)中，我市各地各部門都創(chuàng)造出大量好的普法經(jīng)驗(yàn)，有的在全國(guó)、全省也形成非常大的影響。在制定《意見》的過程當(dāng)中,我們就把清遠(yuǎn)市在普法過程當(dāng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以充分吸收。
問：實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的基本要求是什么？將給普法工作帶來(lái)哪些變化？
答：實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制是普法工作的重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本要求是：堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，堅(jiān)持條塊結(jié)合、密切協(xié)作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效。
實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，做到以上基本要求，將推動(dòng)普法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是普法方式將更加有效，將使普法由靜態(tài)普法變成動(dòng)態(tài)普法，法律由紙上的法變成現(xiàn)實(shí)中的法，并逐步走進(jìn)人們的心中；二是普法格局將進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，更加注重發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在全民普法中的作用，每一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)都積極履行責(zé)任進(jìn)行普法，將使普法工作由主管部門的“獨(dú)唱”，變成各部門的“合唱”，從而推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局；三是普法的約束力將不斷強(qiáng)化。國(guó)家機(jī)關(guān)的普法任務(wù)和責(zé)任將更加明確具體，便于檢查考核，推動(dòng)普法由一般口號(hào)變成剛性約束。
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