日前，市人民政府審查批準了《清遠市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為推進政務公開，便于全社會更好地理解《規(guī)劃》的相關內(nèi)容，認真做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》的出臺背景、編制依據(jù)、主要內(nèi)容和亮點解讀如下：
一、出臺背景
健康是廣大人民群眾的期盼和追求，維護人民健康是我們黨性質和宗旨的重要體現(xiàn)，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛(wèi)生與健康大會，確立新時代衛(wèi)生與健康工作方針，發(fā)出建設健康中國的號召。
市委、市政府歷來高度重視人民健康，2020年10月，我市出臺《“健康清遠2030”規(guī)劃》，明確建設健康清遠的大政方針和行動綱領，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性可及性持續(xù)改善。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，我市的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗，為打贏全市疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，為維護人民生命安全和身體健康、恢復經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
本次出臺《規(guī)劃》是在以下幾方面的背景下開展的：
一是為深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，切實把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康利益作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛(wèi)生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟社會發(fā)展模式和治理模式，推動衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，實現(xiàn)健康和經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，具體到衛(wèi)生健康領域，主要是群眾對健康有了更高需求，要求看得上病、看得好病，看病更舒心、服務更體貼，更希望不得病、少得病。因此，完全有必要也有基礎加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，擴大優(yōu)質健康資源供給，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，推進健康清遠建設人人參與、人人盡責、人人共享。
二、編制依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕895號）《國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組關于深入推廣福建省三明市經(jīng)驗深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（國醫(yī)改發(fā)〔2021〕2號）《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《清遠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“健康清遠2030”規(guī)劃》（清健推委辦〔2020〕1號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行起草。
三、主要內(nèi)容和亮點
《規(guī)劃》由四個部分及具體發(fā)展指標組成。第一部分為規(guī)劃背景，概述“十三五”時期清遠市衛(wèi)生健康事業(yè)所取得的主要成績，分析“十四五”時期清遠市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。第二部分為總體要求，明確“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，同時提出“十四五”時期清遠市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的總目標和2035年遠景目標。第三部分為主要任務，圍繞“補短板、強弱項、提質量、開新局”的基本思路，從補齊衛(wèi)生短板、做強健康弱項、強化疾病預防、提升醫(yī)療質量、注重全程服務、培育優(yōu)秀人才、促進人口發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展格局等8個方面，全面規(guī)劃“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的目標、路徑和措施。第四部分為保障措施，提出加強組織領導、動員社會各級力量、優(yōu)化宣傳教育引導、注重監(jiān)測評估預警，確?！兑?guī)劃》有效實施。最后，以附表形式細化、分解清遠市“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要目標，具體包含健康水平、健康生活、健康服務、健康保障等四類共23項發(fā)展指標。
亮點一：突出健康戰(zhàn)略。強調(diào)衛(wèi)生健康事業(yè)在實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往、推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展的歷史進程中的重要地位，貫徹落實習近平總書記關于健康中國建設的重要思想。
亮點二：突出全程服務。強調(diào)為人民群眾提供全方位、全人群、全生命周期的健康保障，強調(diào)政府的主導責任，強調(diào)衛(wèi)生健康事業(yè)的公益性，同時也提出鼓勵支持社會力量參與支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
亮點三：突出清遠特色。強調(diào)清遠的實際情況，將國家和省的有關規(guī)劃精神，落實到清遠的現(xiàn)實背景、客觀要求和發(fā)展趨勢上，堅持盡力而為、量力而行的原則，保證規(guī)劃指標的科學性、合理性和指導性。
亮點四：突出具體落實。強調(diào)政府、社會、單位和個人的衛(wèi)生健康責任，深化衛(wèi)生健康體制機制改革，推進健康清遠行動，倡導建立健康生活方式，營造衛(wèi)生健康大環(huán)境。
