日前，市人民政府審查批準(zhǔn)了《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，便于全社會(huì)更好地理解《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》的出臺(tái)背景、編制依據(jù)、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
應(yīng)急管理工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，就樹(shù)立安全發(fā)展理念、健全公共安全體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作和應(yīng)急能力建設(shè)、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等，提出了一系列新思想新論斷新要求，開(kāi)啟了中國(guó)特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的新時(shí)代。
本次出臺(tái)《規(guī)劃》是在以下幾方面的背景下開(kāi)展的：
一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府以及市委市政府對(duì)應(yīng)急管理工作的高度重視，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和廣東特色改革開(kāi)放體制機(jī)制的創(chuàng)新性，為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展提供了良好政治基礎(chǔ)和制度保障。
二是社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)對(duì)安全感的需求不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的理念深入人心，共建共治共享的意愿日趨強(qiáng)烈，為新時(shí)代應(yīng)急管理工作提供良好的社會(huì)氛圍。
二、編制依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》《國(guó)家安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行起草。
三、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)
《規(guī)劃》由七個(gè)部分及組成。第一部分為“現(xiàn)狀與形勢(shì)”，對(duì)清遠(yuǎn)市“十三五”期間的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)當(dāng)前的應(yīng)急管理形勢(shì)進(jìn)行分析。第二部分為“總體要求”，明確了《規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想和基本原則，并在此基礎(chǔ)了提出了“十四五”期間的主要目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、綜合等四類共25項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)。第三部分為“推進(jìn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè)”，包含了應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急責(zé)任體系、物資保障體系、科技支撐體系、應(yīng)急預(yù)案體系、區(qū)域防控體系、安全生產(chǎn)體系、應(yīng)急文化體系、災(zāi)害防治體系等九大體系建設(shè)內(nèi)容。第四部分為“推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)”，包含了風(fēng)險(xiǎn)防范能力、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急救援力量、防災(zāi)減災(zāi)能力、社會(huì)應(yīng)急力量、災(zāi)害救助能力、應(yīng)急基礎(chǔ)能力等八大能力建設(shè)內(nèi)容。第五部分為“重點(diǎn)工程”，包含了清遠(yuǎn)市應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)、森林航空消防基地建設(shè)、深化清遠(yuǎn)市綜合應(yīng)急救援中心建設(shè)、“平安清遠(yuǎn)”防災(zāi)減災(zāi)氣象保障工程等四大工程建設(shè)內(nèi)容。第六部分為“保障措施”，主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估四個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，確?！兑?guī)劃》能夠落地見(jiàn)效。第七部分為“工程項(xiàng)目表”，以附表的形式對(duì)全市“十四五”期間的清遠(yuǎn)市應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)、森林航空消防基地建設(shè)、深化清遠(yuǎn)市綜合應(yīng)急救援中心建設(shè)、“平安清遠(yuǎn)”防災(zāi)減災(zāi)氣象保障工程等四大工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解。
亮點(diǎn)一：突出安全理念。強(qiáng)調(diào)應(yīng)急管理事業(yè)在實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程中的重要地位，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理工作和應(yīng)急能力建設(shè)的重要論述。
亮點(diǎn)二：突出科技創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)科技在應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，主動(dòng)適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì)，一切圍繞實(shí)戰(zhàn)，一切服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，以信息化推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。
亮點(diǎn)三：突出清遠(yuǎn)特色。強(qiáng)調(diào)清遠(yuǎn)的實(shí)際情況，將國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)劃精神，落實(shí)到清遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)背景、客觀要求和發(fā)展趨勢(shì)上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，保證規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和指導(dǎo)性。
