《清遠市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》
《清遠市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》
政策解讀
日前，清遠市人民政府審查批準了《清遠市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《清遠市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”）。為推進政務公開，便于全社會更好地理解“兩個規(guī)劃”的相關內容，認真做好貫徹實施工作，現(xiàn)將“兩個規(guī)劃”解讀如下。
一、編制背景和過程
“兩個規(guī)劃”是促進婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發(fā)展和家庭建設重點難點問題的重要舉措，是源頭推動婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展、加強家庭家教家風建設的重要方式，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。清遠市政府高度重視“兩個規(guī)劃”編制工作，市婦兒工委嚴格對標對表國家婦女兒童綱要和廣東省婦女兒童規(guī)劃，從2020年啟動新一周期“兩個規(guī)劃”的編制工作。34個成員單位共同參與并聯(lián)合有關專家深入基層調研，在清遠市人民政府門戶網(wǎng)公開意見征集，廣泛公眾征集意見。規(guī)劃編制組以省規(guī)劃的修改稿為基礎，并對照《清遠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《清遠市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《清遠市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等的目標要求，形成我市“兩個規(guī)劃”初稿。經(jīng)過四次征求成員單位及有關單位意見，2022年3月9日，市婦兒工委辦召開了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃專家論證會，邀請我市教育、衛(wèi)生、法律、財政等行業(yè)專家進行論證，結合專家意見建議修改形成了“兩個規(guī)劃”審議稿。2022年3月29日召開市婦兒工委全體會議審議，原則上通過“兩個規(guī)劃”審議稿。2022年5月6日，“兩個規(guī)劃”經(jīng)市政府常務會議審議通過，并形成最終印發(fā)稿。
二、主要內容
“兩個規(guī)劃”內容包括“總體要求”“發(fā)展領域、主要目標和策略措施”“重點工程”“組織實施”“監(jiān)測評估”五個部分。
婦女發(fā)展規(guī)劃設置了健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律8個領域，提出80項主要目標和89項策略措施。增加了“婦女與家庭建設”領域，重點提出“建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系”，推動男女平等的婚姻家庭關系和積極生育支持政策體系的構建，充分發(fā)揮婦女在社會生活及家庭生活中的重要作用，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者；大力拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務，構建城市社區(qū)“15分鐘生活圈”，完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料政策，落實產(chǎn)假制度、生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，實施父母育兒假，推動建立生育友好型社會。
兒童發(fā)展規(guī)劃設置了健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護7個領域，提出74項主要目標和79項策略措施。增加了“兒童與安全”“兒童與家庭”領域，重點提出在交通、居家、校園、網(wǎng)絡、食品藥品用品等方面創(chuàng)建兒童安全環(huán)境監(jiān)測、報告、控防體系，推進家庭教育指導服務體系、支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系的構建。完善落實兒童監(jiān)護制度，教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒的理念，將思想品德教育融入日常生活，保障兒童的身心健康成長。同時，兒童發(fā)展規(guī)劃還將上一期規(guī)劃中的“兒童與社會環(huán)境”領域修改為“兒童與發(fā)展環(huán)境”領域，在兒童友好城市建設方面提出具體目標，打造一批兒童友好醫(yī)院、學校、公園、圖書館、科技館，拓展兒童友好活動空間，以滿足母嬰、兒童對公共場所特殊公共服務設備設施的需求。
三、主要特點
“兩個規(guī)劃”主要有以下三個特點：
一是堅持黨的全面領導。“兩個規(guī)劃”堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央關于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施、貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面?！皟蓚€規(guī)劃”加強思想政治引領，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導婦女聽黨話、跟黨走；全面落實立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時代新人的根本任務，推動性別平等、兒童優(yōu)先成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
二是堅持促進婦女全面發(fā)展和兒童優(yōu)先原則。“兩個規(guī)劃”統(tǒng)籌兼顧婦女兒童在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，關注婦女兒童身心健康，關注“一老一小”問題，提出提升老年婦女家庭生活質量、構建生育友好型社會等目標和策略措施。強調重點保障特殊困難婦女兒童群體權益，強調縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。為更好發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發(fā)揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，婦女發(fā)展規(guī)劃增加了“婦女與家庭建設”領域，兒童發(fā)展規(guī)劃增加了“兒童與家庭”領域。為進一步保障兒童安全健康成長，預防和控制兒童傷害，兒童發(fā)展規(guī)劃增加了“兒童與安全”領域。
三是突出清遠特色。強調清遠的實際情況，將國家和省的有關規(guī)劃精神，落實到清遠的現(xiàn)實背景、客觀要求和發(fā)展趨勢上，堅持盡力而為、量力而行的原則，保證規(guī)劃指標的科學性、合理性和指導性。
