一、制定《清遠(yuǎn)市關(guān)于貫徹落實廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施的實施意見》的必要性。
2023年11月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施的通知（粵辦函〔2023〕293號）（下稱“粵辦函〔2023〕293號”），提出了支持企業(yè)技術(shù)改造的“十條”措施，積極引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造。
二、文件主要內(nèi)容解讀：
《實施意見（審議稿）》（詳見附件）共三大部分，包括指導(dǎo)思想、重點任務(wù)和保障措施。主要內(nèi)容說明如下：
（一）指導(dǎo)思想。提出了我市新形勢下技術(shù)改造的總體方向、總體目標(biāo)。目標(biāo)主要包括“推動工業(yè)技術(shù)改造企業(yè)家數(shù)和工業(yè)技術(shù)改造投資實現(xiàn)穩(wěn)步提升，到2025年，力爭年均開展技術(shù)改造企業(yè)達(dá)到250家、技術(shù)改造投資增速年均增長5%以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重穩(wěn)定提升”等。
（二）重點任務(wù)。提出10個方面政策措施，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造。主要包括：
1.切實樹立“大技改”理念。推動用地、用能、資金、人才、主要污染物排放指標(biāo)等各項生產(chǎn)要素向重點技術(shù)改造項目優(yōu)先傾斜。指引優(yōu)質(zhì)技改項目申請納入清遠(yuǎn)市本級建設(shè)項目資源要素項目等，使用市級指標(biāo)統(tǒng)籌保障。
2.強(qiáng)化財政資金的保障力度。2023—2027年積極發(fā)揮省級財政資金作用，安排專項資金支持技術(shù)改造，通過設(shè)備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞街С止I(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。
3.多元化支持企業(yè)技改。鼓勵銀行積極推出技術(shù)改造信貸產(chǎn)品，積極發(fā)揮信用擔(dān)保、過橋資金等融資配套政策作用，加大對開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)金融支持力度。
4.突出產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域支持技改。提出圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大支持。一方面，支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；另一方面，支持新興產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)改造。
5.強(qiáng)化技術(shù)改造金融支撐。充分發(fā)揮政策性基金作用，按照市場化運(yùn)作方式對以技術(shù)升級為導(dǎo)向的并購項目進(jìn)行支持；推動本地上市掛牌企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈并購優(yōu)質(zhì)資源等。
6.數(shù)字賦能推動技改創(chuàng)新發(fā)展。開展數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動；推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；深入實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程；加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度。
7.推動傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。重點支持我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)改造項目；支持重點行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降碳綠色化升級改造，提高能源利用效率；支持新型儲能等產(chǎn)品應(yīng)用推廣。
8.強(qiáng)化技術(shù)改造的智力和人才支撐。結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)“雙十”產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域人才培育。大力培養(yǎng)能夠攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和卓越工程師。支持企業(yè)加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)培育，對承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊和人才引進(jìn)給予重點支持。
9.加強(qiáng)技改項目資源要素保障。優(yōu)化能評環(huán)評服務(wù)機(jī)制，對符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)改造項目實施告知承諾制、簡化環(huán)評內(nèi)容等改革措施。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目用地保障。推進(jìn)技術(shù)改造核準(zhǔn)備案文件互認(rèn)。
10.做好技改投資入統(tǒng)工作。按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度要求，按規(guī)定納入工業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計，確保工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（三）保障措施。包括強(qiáng)化組織推進(jìn)、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)政策宣貫解讀、加強(qiáng)督促監(jiān)測指導(dǎo)等內(nèi)容。
