一、制定背景
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》提出的關(guān)于深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、全面深化戶(hù)籍制度改革、試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度、探索建立新型人口管理制度等工作部署要求,優(yōu)化我市戶(hù)口遷移政策，助力清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定出臺(tái)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于調(diào)整戶(hù)口遷移條件的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》提出了調(diào)整親屬投靠登記戶(hù)口、合法穩(wěn)定居住就業(yè)登記戶(hù)口、大中專(zhuān)學(xué)生回原籍登記戶(hù)口及引進(jìn)人才入戶(hù)等四項(xiàng)落戶(hù)政策。《實(shí)施意見(jiàn)》繼續(xù)保持城鎮(zhèn)地區(qū)落戶(hù)零門(mén)檻，主要調(diào)整的是放寬鄉(xiāng)村地區(qū)的落戶(hù)條件。
（一）調(diào)整親屬投靠登記戶(hù)口政策
1.城鎮(zhèn)地區(qū)親屬投靠條件與現(xiàn)行的政策基本不變?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出“在我市城鎮(zhèn)地區(qū)共同居住生活的近親屬，被投靠人的戶(hù)口登記在我市城鎮(zhèn)地區(qū)的，可近親屬投靠登記戶(hù)口”的落戶(hù)政策（近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）。
2.在鄉(xiāng)村地區(qū)親屬投靠方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“在我市鄉(xiāng)村地區(qū)共同居住生活的配偶、父母、子女，被投靠人的戶(hù)口登記在我市鄉(xiāng)村地區(qū)的，可夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母登記戶(hù)口”的政策，與現(xiàn)行政策對(duì)比,調(diào)整并放寬鄉(xiāng)村地區(qū)“夫妻投靠、子女投靠父母”的落戶(hù)條件，新增“父母投靠子女”的落戶(hù)情形。
（二）調(diào)整合法穩(wěn)定居住就業(yè)登記戶(hù)口政策
1.城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定居住登記戶(hù)口與現(xiàn)行的政策基本不變。
2.鄉(xiāng)村地區(qū)放寬合法穩(wěn)定居住登記戶(hù)口的落戶(hù)條件。
3.城鄉(xiāng)地區(qū)均新增“居住在由其他近親屬提供無(wú)償居住的房屋登記戶(hù)口”的情形（其他近親屬是指除配偶、父母、子女以外的近親屬）。
4.明確合法穩(wěn)定就業(yè)登記戶(hù)口的情形。與現(xiàn)行政策對(duì)比，城鄉(xiāng)地區(qū)均放寬穩(wěn)定就業(yè)登記戶(hù)口條件，不以具有合法穩(wěn)定居住為前提。
（三）調(diào)整大、中專(zhuān)學(xué)生回原籍登記戶(hù)口的政策
《實(shí)施意見(jiàn)》提出“大、中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)、肄業(yè)、退學(xué)、輟學(xué)后其戶(hù)口在原學(xué)校的，可申請(qǐng)將戶(hù)口遷回鄉(xiāng)村原籍戶(hù)口所在地”的政策，與現(xiàn)行政策對(duì)比,取消“大專(zhuān)以上畢業(yè)生（應(yīng)屆和擇業(yè)期）、未落實(shí)工作單位及實(shí)際在鄉(xiāng)村居住”等落戶(hù)條件，新增“中專(zhuān)學(xué)生”的適用對(duì)象和“肄業(yè)、退學(xué)、輟學(xué)”的適用情形，大、中專(zhuān)學(xué)生回原籍的落戶(hù)門(mén)檻全面降低。
（四）調(diào)整引進(jìn)人才入戶(hù)政策
《實(shí)施意見(jiàn)》調(diào)整了鄉(xiāng)村地區(qū)人才落戶(hù)的政策，新增提出城鎮(zhèn)地區(qū)人才落戶(hù)的政策。此外，《實(shí)施意見(jiàn)》與《清遠(yuǎn)市公安局 清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局 清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于人才返鄉(xiāng)落戶(hù)的實(shí)施細(xì)則》(清公聯(lián)〔2023〕123 號(hào))不相沖突?！秾?shí)施意見(jiàn)》可以保障更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人才在其經(jīng)常居住地登記戶(hù)口。
（五）明確戶(hù)口登記的相關(guān)事項(xiàng)
1.落戶(hù)只作戶(hù)籍變更登記。
2.戶(hù)口遷入、遷出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，其成員資格按相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定。
3.英德市和佛岡縣作為全面試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口政策的試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)期間，英德市和佛岡縣的相關(guān)戶(hù)籍政策按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)試點(diǎn)政策落實(shí)。
