今年以來，清遠市市場監(jiān)督管理局深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，結合市場監(jiān)管工作職責，全面推進依法治市工作，大力打造市場監(jiān)管法治新高地。
一、深入學習習近平法治思想，統(tǒng)一全局思想認識
局黨組召開會議，專題傳達學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，強調(diào)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，提出要圍繞習近平總書記對全面依法治國工作提出的“十一個堅持”，結合市場監(jiān)管工作職責，重點做好常態(tài)化疫情防控、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法程序、強化法治宣傳教育等工作，強化我市市場監(jiān)管系統(tǒng)法治建設。
二、深入貫徹習近平法治思想，大力打造市場監(jiān)管法治新高地
（一）堅持以人民為中心，進一步抓好常態(tài)化疫情防控工作，強化食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防范風險疊加，依法保障人民群眾合法權益。一是堅決落實，持續(xù)抓實抓細疫情防控。強化市市場監(jiān)管局疫情防控工作組織領導，優(yōu)化工作機制，加強統(tǒng)一指揮，精準統(tǒng)籌調(diào)度。全面強化農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作，全市各農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)落實派員駐點監(jiān)管，加強市場巡查檢查。大力推進“冷庫通”應用。大力推進進口冷鏈食品經(jīng)營戶落實“隨附溯源碼”的張貼與擺放。截止9月底，全市已在冷庫通系統(tǒng)登錄完善基礎信息的冷庫633個，已上報冷藏冷凍食品出入庫信息的冷庫390個，冷庫通中累計已上報280個涉貯存進口產(chǎn)品冷庫（部分冷庫已不貯存進口產(chǎn)品）。二是堅守底線，持續(xù)營造安全放心消費環(huán)境。食品安全監(jiān)管水平不斷提升。截止9月底，全市完成食品抽檢任務16386批次，合格15858批次，合格率96.77%，不合格528批次，不合格發(fā)現(xiàn)率3.22%，不合格處置率100%；市內(nèi)乳制品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品種實現(xiàn)抽檢100%全覆蓋；完成農(nóng)貿(mào)易市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢225439批次，合格223552批次，合格率99.16%，處理不合格食用農(nóng)產(chǎn)品1970.41公斤。藥品安全監(jiān)管不斷加強。截止9月底，全市完成藥品抽檢任務462批次，合格459批次，合格率99.35%；全市檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)27家次、批發(fā)/零售連鎖企業(yè)58家次、零售企業(yè)3817家次，對新冠病毒疫苗接種點實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督檢查，全市1538家藥店在“廣東智慧藥監(jiān)”系統(tǒng)上傳退熱類藥品購藥登記信息2312895條，較好地發(fā)揮了藥店疫情防控“哨點”監(jiān)測預警作用。特種設備安全監(jiān)察力度不斷加大。截止9月底，全市使用特種設備雙預防系統(tǒng)參加檢查賬號282個，檢查單位1839家，提出建議及問題268個、已采納198個、已處理193個，所有數(shù)據(jù)位于全省前列。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強。截止9月底，將鋼筋、水泥、電線電纜產(chǎn)品等36種產(chǎn)品納入《2021年重點產(chǎn)品監(jiān)管目錄》，落實以抽查為主的監(jiān)管制度，組織市級監(jiān)督抽查工作和推進國家、省監(jiān)督抽查，安排市級監(jiān)督抽樣檢測402批次。開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”，對往年抽查不合格的企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量問題“清零”“回頭看”，并與企業(yè)簽署建立落實合格驗證體系及確保產(chǎn)品實名實證的承諾書；對列入“清零”名單的企業(yè)開展產(chǎn)品實名實證專項核查行動，全市出動執(zhí)法人員318人次，檢查生產(chǎn)銷售企業(yè)157家。組織開展對鋼筋等建材產(chǎn)品市場秩序?qū)ｍ椪危谐鰟訄?zhí)法人員691人次，檢查企業(yè)315家次，發(fā)現(xiàn)問題7處，均已責令進行整改；組織183家生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行約談和簽訂承諾書，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任。
（二）多措并舉，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境穩(wěn)住市場主體。一是大力提升企業(yè)開辦便利服務水平。強化信息系統(tǒng)保障，全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，引導申請人使用“廣東省企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺”辦理設立登記及企業(yè)開辦后續(xù)業(yè)務。開發(fā)并首期上線了14臺“政銀通——企業(yè)開辦智能服務一體機”，實現(xiàn)自然人投資內(nèi)資有限公司、個體工商戶的商事設立登記、營業(yè)執(zhí)照打印發(fā)放和銀行金融服務等業(yè)務全程無紙化自助辦理。企業(yè)開辦時間全流程不超過1個工作日，最快可實現(xiàn)2個小時內(nèi)完成。進一步壓減企業(yè)開辦時間、環(huán)節(jié)和材料，為企業(yè)取得主體資格證明并開展一般性經(jīng)營活動提供便利。二是大力優(yōu)化市場準營服務。深化“證照分離”改革和持續(xù)落實“多證合一”改革，推動照后減證和簡化審批，強化事中事后監(jiān)管，切實提升行業(yè)準入透明度和可預期性。優(yōu)化市場主體退出服務，進一步落實注銷便利化改革舉措，做好企業(yè)注銷退出制度改革部門間有關工作銜接，優(yōu)化注銷流程，做好企業(yè)簡易注銷工作，支持未開業(yè)和無債權債務企業(yè)快速退出市場。截止9月底，全市共有1298家企業(yè)已通過簡易注銷程序申請辦理并完成注銷登記，占同期企業(yè)注銷總數(shù)的39.4%。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是嚴格落實《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》《廣東省行政檢查辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是轉發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權標準》，嚴格規(guī)范執(zhí)行行政處罰自由裁量權，確保依法、合理行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益。三是全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度。制定《清遠市市場監(jiān)督管理局關于全面推行行政執(zhí)法公示制度等三項制度的實施方案》，據(jù)此編制《公示隨機抽查事項清單》《權責清單》《行政執(zhí)法全過程音像記錄清單》《重大執(zhí)法決定法制審核清單》4項清單，并在政務外網(wǎng)向社會公示。四是推進包容審慎監(jiān)管。為貫徹落實國務院關于持續(xù)推進“放管服”改革工作有關會議精神，根據(jù)市委市政府相關工作部署，我局依法制定并印發(fā)了《清遠市市場監(jiān)督管理局市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎監(jiān)管清單（第一批）》《清遠市市場監(jiān)督管理局市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎監(jiān)管清單（第二批）》。
（四）強化法治宣傳教育。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責任制，結合“八五”普法新任務、新要求，重新編制了《清遠市市場監(jiān)督管理局普法責任清單》《清遠市市場監(jiān)督管理局2021年普法工作計劃》，按照工作計劃積極有序推進普法工作。二是領導干部帶頭學習法律法規(guī)，局黨組理論學習中心組先后開展《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《行政處罰法》《專利法》3期法治專題學習。三是抓好全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育，按時按質(zhì)開展國家工作人員網(wǎng)上學法培訓和考試，定期組織開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)法律法規(guī)和行政執(zhí)法綜合能力培訓班，全面提高依法行政能力。四是積極開展民法典普法宣傳活動，通過組織開展黨組理論學習中心組（擴大）會議民法典專題學習、觀看民法典公益系統(tǒng)視頻講座、民法典學法考試、配置民法典學習書籍等多種方式，面向全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深入開展民法典普法工作。五是組建普法志愿者隊伍，根據(jù)監(jiān)管職責并結合實際，利用重大時間節(jié)點，除了各種主題現(xiàn)場宣傳活動外，還通過“兩微一網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)方式，并與清遠日報、廣播電臺、電視臺等媒體合作，搭建形式豐富、效果鮮明的法治宣傳教育平臺，營造“學法用法”良好氛圍。
下一步，清遠市市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，按照全面建成小康社會和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，圍繞建設統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系的工作目標，在法治廣東建設第三個五年規(guī)劃期間，形成科學高效的市場監(jiān)管體制機制，構建以法治為基礎、企業(yè)自律和社會共治為支撐的市場監(jiān)管新格局。
