日前，中共清遠市委辦公室、清遠市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》（以下簡稱《意見》），對于進一步強化部門普法工作責(zé)任，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成部門分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局具有重大意義。為便于社會各界認真學(xué)習(xí)、準確把握、深入貫徹《意見》精神，清遠市司法局副局長譚華圍繞該《意見》出臺的背景、意義、主要內(nèi)容和亮點進行了深入解讀。
問：為什么要制定《意見》？
答：制定《意見》是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署的重要舉措。2017年5月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》（中辦發(fā)〔2017〕31號），詳細闡述了國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的指導(dǎo)思想和職責(zé)任務(wù)。2017年11月18日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》（粵辦發(fā)〔2017〕44號），對落實好國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制提出了具體的實施意見，并要求各地各部門按照意見精神，研究制定具體措施，認真組織實施。2018年3月30日,《廣東省法治宣傳教育條例》已經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修訂通過，自2018年5月1日起施行?！稄V東省法治宣傳教育條例》規(guī)定，實行國家機關(guān)誰主管誰負責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法責(zé)任制，對普法責(zé)任單位職能分工及獎懲機制的規(guī)定更為明確，并強化普法責(zé)任分工配合。
參照省的做法，由市司法局負責(zé)起草工作。
問：《意見》主要有哪些內(nèi)容？
答：《意見》的主要內(nèi)容包括總體要求、職責(zé)任務(wù)和組織保障三個方面。總體要求方面，明確了指導(dǎo)思想和基本原則。職責(zé)任務(wù)主要有：一是建立普法責(zé)任制；二是明確普法內(nèi)容；三是加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳；四是切實做好本系統(tǒng)學(xué)法工作；五是充分利用法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件起草制定過程向社會開展普法；六是圍繞熱點難點問題向社會開展普法；七是建立完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度；八是豐富普法工作方式方法。組織保障方面，對各級黨委（黨組）、各級國家機關(guān)、各級司法行政機關(guān)和普法工作機構(gòu)均提出明確的工作要求，確保國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落到實處。
問：我市出臺的《意見》有哪些特點?
答：我市《意見》結(jié)合實際將中央、省《意見》的工作要求進行了全面細化，突出了清遠特色。
一是不折不扣,貫徹上級精神。中央、省《意見》對實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的指導(dǎo)思想、工作原則、職責(zé)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了要求。我市在制定《意見》的過程當(dāng)中，對上級的要求都作了進一步明確和細化，完善了“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制重點單位任務(wù)清單，確保上級精神得到不折不扣的貫徹和落實。
二是學(xué)以致用,用法是最好的普法。實踐證明:法治實踐本身就是最好的普法。根據(jù)這一理念,我市在出臺《意見》的過程當(dāng)中，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法、社會普法并重和市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，實行部門管理與屬地管理相結(jié)合，實現(xiàn)普法工作全面覆蓋、整體推進，強調(diào)各級國家機關(guān)在立法、執(zhí)法和司法的全過程都要注重普法、開展普法。
三是因地制宜，體現(xiàn)清遠特色。在已經(jīng)完成的六個五年普法工作,以及正在進行的“七五”普法工作當(dāng)中，我市各地各部門都創(chuàng)造出大量好的普法經(jīng)驗，有的在全國、全省也形成非常大的影響。在制定《意見》的過程當(dāng)中,我們就把清遠市在普法過程當(dāng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法予以充分吸收。
問：實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的基本要求是什么？將給普法工作帶來哪些變化？
答：實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制是普法工作的重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?！兑庖姟窂娬{(diào)應(yīng)當(dāng)堅持的基本要求是：堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重，堅持條塊結(jié)合、密切協(xié)作，堅持從實際出發(fā)、注重實效。
實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，做到以上基本要求，將推動普法工作轉(zhuǎn)型升級。一是普法方式將更加有效，將使普法由靜態(tài)普法變成動態(tài)普法，法律由紙上的法變成現(xiàn)實中的法，并逐步走進人們的心中；二是普法格局將進一步擴大，實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，更加注重發(fā)揮國家機關(guān)及其工作人員在全民普法中的作用，每一個國家機關(guān)都積極履行責(zé)任進行普法，將使普法工作由主管部門的“獨唱”，變成各部門的“合唱”，從而推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局；三是普法的約束力將不斷強化。國家機關(guān)的普法任務(wù)和責(zé)任將更加明確具體，便于檢查考核，推動普法由一般口號變成剛性約束。
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