各地級以上市水利（水務）局：
現(xiàn)將《廣東省水利廳關(guān)于企業(yè)投資生產(chǎn)建設項目水土保持方案檢查辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：廣東省水利廳關(guān)于企業(yè)投資生產(chǎn)建設項目水土保持方案檢查辦法（試行）
廣東省水利廳
2021年7月5日
廣東省水利廳關(guān)于企業(yè)投資生產(chǎn)建設項目水土保持方案檢查辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為進一步加強本省企業(yè)投資生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批事項事中事后監(jiān)管，維護水土保持方案嚴肅性，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案的通知》（粵府〔2018〕127號）、《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（水保〔2019〕160號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府水行政主管部門審批的企業(yè)投資生產(chǎn)建設項目水土保持方案的合規(guī)性檢查。
第三條檢查工作應當遵循依法依規(guī)、實行“誰審批、誰檢查”的原則。上級水行政主管部門應當對下級水行政主管部門開展水土保持方案檢查工作進行監(jiān)督指導，必要時可對下級水行政主管部門審批的水土保持方案直接進行檢查。
第四條各級水行政主管部門應建立檢查項目庫，本級審批未完成水土保持設施驗收的企業(yè)投資生產(chǎn)建設項目全部入庫，項目庫實行動態(tài)管理，通過檢查或已完成水土保持設施自主驗收報備的項目移出檢查項目庫。
檢查項目庫分為新批項目庫和歷史滾存項目庫。水土保持方案報告書準予行政許可未超過六個月或水土保持方案報告表準予行政許可未超過三個月的項目納入新批項目庫；其余項目納入歷史滾存項目庫。
第五條水土保持方案合規(guī)性檢查采取日常抽查與重點檢查相結(jié)合的工作方式。
日常抽查項目在檢查項目庫中隨機抽取。新批項目和歷史滾存項目日常抽查年度總量均應不少于當年水土保持方案準予許可總量的百分之十。
存在以下情形的項目納入重點檢查范圍，全面檢查：
（一）上級水行政主管部門督辦的；
（二）被投訴、舉報的；
?。ㄈ┥洗螜z查結(jié)論為“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”而再次申報的；
?。ㄋ模┥a(chǎn)建設項目存在重大水土流失問題的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)建設單位、水土保持技術(shù)服務單位被列入“重點關(guān)注名單”的；
?。┧姓鞴懿块T認為應重點檢查的其他項目。
以上抽查總量當年不少于五宗，少于五宗進行全面檢查。
第六條縣級以上人民政府水行政主管部門應依法履行檢查職責，保障開展檢查工作的必要條件，確保檢查工作順利開展。
第七條開展檢查工作應做到檢查前書面通知、檢查后及時印發(fā)檢查意見，確保有據(jù)監(jiān)管、有序檢查、有跡可循。
第八條各級水行政主管部門出具水土保持方案準予行政許可決定后，應當及時組織開展水土保持方案檢查工作，水土保持方案報告表原則上應在三個月內(nèi)開展，水土保持方案報告書原則上應在六個月內(nèi)開展。
重點檢查項目和歷史滾存項目不受上述時間限制。
第九條檢查工作應嚴格遵守“中央八項規(guī)定”精神和相關(guān)廉政規(guī)定，保障檢查工作公平、公正、廉潔依法進行。
第二章 檢查組織
第十條檢查工作由作出水土保持方案準予行政許可決定的水行政主管部門組織開展。
水行政主管部門可以通過購買服務等方式委托中介機構(gòu)協(xié)助開展檢查工作。
第十一條檢查內(nèi)容為生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批承諾事項落實情況：
?。ㄒ唬┧帘３址桨甘欠穹稀吨腥A人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》等法律法規(guī)的規(guī)定；
?。ǘ┧帘３址桨甘欠癜凑丈a(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標準等要求進行編制；
（三）水土保持方案的內(nèi)容是否全面、真實、準確、有效；
?。ㄋ模┧帘３址桨讣夹g(shù)審查是否符合要求。
第十二條檢查工作應遵循以下程序：
（一）前期準備：準備水土保持方案報告、技術(shù)審查意見、承諾書和準予行政許可決定書等資料；
?。ǘ┯“l(fā)通知：確定檢查時間，印發(fā)檢查通知；
?。ㄈ╅_展檢查：檢查項目相關(guān)資料，進行必要的質(zhì)詢答疑和現(xiàn)場查勘；
?。ㄋ模┏鼍邫z查意見：依據(jù)檢查情況印發(fā)檢查意見；
?。ㄎ澹┕_檢查結(jié)果：在門戶網(wǎng)站上向社會公開檢查結(jié)果。
第三章 檢查結(jié)果
第十三條檢查組織單位根據(jù)檢查情況，形成“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾相符”“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符”或“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”的檢查結(jié)論。
第十四條對存在下列情形之一的，應給出“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”的結(jié)論：
（一）違反《中華人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。
?。ǘ┮云垓_、賄賂等不正當手段取得行政許可。
?。ㄈ┧帘３址桨笀蟾娴膬?nèi)容不全面、不真實、不準確或內(nèi)容無效。
1.項目建設內(nèi)容及組成不全面，存在重大漏項；
2.水土保持方案編制引用的資料不準確，存在重大錯誤或者偽造數(shù)據(jù)、資料，提供虛假報告。
?。ㄋ模┎环仙a(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標準的要求。
1.在崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設置取土（石、砂）場；
2.在對公共設施、基礎設施、工業(yè)企業(yè)、居民點等有重大影響的區(qū)域設置棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場；
3.防治標準等級界定不合理，無法滿足防治要求；
4.水土保持措施體系不完整，存在明顯缺陷。
?。ㄎ澹┧帘３址桨讣夹g(shù)審查不符合要求。
1.技術(shù)審查過程中存在弄虛作假行為；
2.技術(shù)審查結(jié)論與實際明顯不符。
第十五條對于檢查中不存在第十四條中所列問題，但存在較多其它問題的水土保持方案，檢查結(jié)論應為“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符”。
第十六條檢查意見內(nèi)容包括：項目概況，檢查情況，檢查結(jié)論，整改要求等。對于檢查結(jié)論為“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符”和“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”的，應列出問題清單。
水土保持方案報告書檢查意見格式參見附件1，水土保持方案報告表檢查意見格式參見附件2。
第四章 責任追究
第十七條水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符的，水行政主管部門應要求相關(guān)單位限期整改。
第十八條水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符的，水行政主管部門撤銷原行政許可決定，責令限期補辦水土保持方案，同時按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持問題分類和責任追究標準的通知》（辦水保函〔2020〕564號）認定問題，依法追究相關(guān)單位和人員的責任；項目已動工，并造成水土流失的，按照水土保持法律法規(guī)進行處理。
第十九條檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設單位、水土保持技術(shù)服務單位和有關(guān)人員存在違法違規(guī)行為的，依法追究法律責任，并按照《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019〕160號）、《水利部辦公廳關(guān)于實施生產(chǎn)建設項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水保〔2020〕157號）的規(guī)定列入水土保持“重點關(guān)注名單”或者“失信黑名單”，在水利行業(yè)、國家和地方信用信息平臺發(fā)布。
第二十條檢查工作不得妨礙生產(chǎn)建設單位正常的生產(chǎn)建設活動。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)檢查單位和人員存在問題的，可向水行政主管部門或者紀檢監(jiān)察部門舉報。
對在檢查工作中失職瀆職、濫用職權(quán)或者收受賄賂的，依法追究相關(guān)單位和人員責任。
第二十一條本辦法自2021年8月16日起施行，有效期三年。
附件：1. 項目水土保持方案報告書檢查意見模板
2.項目水土保持方案報告表檢查意見模板
附件1
XX項目水土保持方案報告書檢查意見
（前言）檢查工作依據(jù)、組織單位、開展時間等。
一、項目概況
簡述項目基本情況，方案編制及技術(shù)評審情況等。
二、檢查情況
?。ㄒ唬z查工作開展情況
簡述檢查的方式、內(nèi)容和程序，質(zhì)詢答疑等情況。
?。ǘz查發(fā)現(xiàn)的問題
描述水保方案是否符合技術(shù)評審通過條件。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，詳細描述問題的內(nèi)容、位置、違反的法律法規(guī)條款等。
三、檢查結(jié)論
明確給出“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾相符”“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符”和“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”的結(jié)論，并說明認定該結(jié)論的依據(jù)。
四、整改要求
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條提出整改意見。
水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾基本相符的，水行政主管部門應要求相關(guān)單位限期整改。水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符的，水行政主管部門撤銷原行政許可決定，并按照生產(chǎn)建設項目水土保持問題分類標準認定問題并追究相關(guān)單位和人員的責任。
附件2XX項目水土保持方案報告表檢查意見表
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